【正文】 重結(jié)果、輕規(guī)范”，“重書證、輕物證”，“重結(jié)案、輕執(zhí)行”，“重罰款、輕教育”。二是規(guī)范執(zhí)法程序。健全執(zhí)法辦案聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成各業(yè)務(wù)條線的執(zhí)法合力，凝聚執(zhí)法力量，形成執(zhí)法拳頭。各市、州、縣局“一把手”，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位依法行政第一責(zé)任人的職責(zé)，把推進(jìn)法治工商建設(shè)與推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相互融合，同研究、同部署、同檢查、同考核。下面，我從三個(gè)方面報(bào)告工作。宜昌市局每月組織召開行政指導(dǎo)工作例會，開展“十佳行政指導(dǎo)案例評選”活動(dòng)。印發(fā)了《貫徹實(shí)施〈行政強(qiáng)制法〉的通知》，修訂了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施行為規(guī)范》。以總局換發(fā)新證為契機(jī)，修訂了《湖北工商系統(tǒng)執(zhí)法證管理辦法》。省局編發(fā)《湖北法治工商》121期，有力指導(dǎo)了基層執(zhí)法。四是積極開展執(zhí)法檢查。武漢、孝感、咸寧、林區(qū)組織經(jīng)常性的法律培訓(xùn)考試，提升了干部的依法行政能力。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)立規(guī)建制工作，促進(jìn)制度建設(shè)和決策機(jī)制創(chuàng)新。三是更加重視運(yùn)用合理性原則和過罰相當(dāng)原則來細(xì)化和約束行政處罰自由裁量權(quán)，防止量罰的幅度彈性過大，減少處罰的隨意性，逐步把行政許可也納入規(guī)范和約束自由裁量權(quán)的范圍。要盡快從觀念層面推進(jìn)到實(shí)踐層面，要在更緊密地聯(lián)系職能、更有機(jī)地融入進(jìn)各項(xiàng)工作，更加注重實(shí)效以及制度化、長效化上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)辦好“工商法制大講堂”，開展“一季一講”，提升法制教育層次和擴(kuò)大覆蓋面。主帥主政謀事，當(dāng)循法理，善用法治。（五）進(jìn)一步做好法制宣傳教育工作，促進(jìn)良好工商法制環(huán)境的形成和優(yōu)化。對有執(zhí)法過錯(cuò)的單位和個(gè)人，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，不能流于形式。加強(qiáng)對執(zhí)法人員依法依程序履責(zé)用權(quán)的教育管理。無論形勢如何發(fā)展，體制如何變化，職能如何調(diào)整，依法行政都將是工商工作永恒的主題。三是創(chuàng)新普法宣傳教育形式。三是規(guī)范行政處罰案件核審和聽證。四是加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄂州市局實(shí)行案件質(zhì)量分析報(bào)告制度。近年來，完成了4部法規(guī)、規(guī)章草案的起草、報(bào)送，其中，《湖北省著名商標(biāo)認(rèn)定和促進(jìn)條例》、《湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)頒布實(shí)施，《湖北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》已完成立法調(diào)研。省局制定了行政指導(dǎo)實(shí)施意見，開展了行政指導(dǎo)專項(xiàng)檢查，編印行政指導(dǎo)典型案例50篇。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國家工商總局法治工商建設(shè)座談會議精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治工商，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作出更加積極的貢獻(xiàn)！李躍春同志在全省工商行政管理暨法治工商建設(shè)工作會議上的講話（2012年1月6日）這次全省法治工商建設(shè)工作會享有前所未有的高規(guī)格，得以和全省工商工作會議套開，充分體現(xiàn)了省局黨組對法治工商建設(shè)的高度重視，對全省工商法制戰(zhàn)線的同志，也是一種巨大鞭策和鼓舞。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。我們要在改進(jìn)執(zhí)法機(jī)制和方式、提高依法行政效能上下工夫。一是規(guī)范行政決策。只有依法行政，做到服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)和執(zhí)法等各項(xiàng)履職行為于法有據(jù)、依法實(shí)施，才能最大限度地減少失職、違法問題的發(fā)生，才能把各種監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)控制在最低狀態(tài)。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。這些工作為工商監(jiān)管服務(wù)提供了法律和政策依據(jù)，創(chuàng)造了有利環(huán)境。加快法治工商建設(shè) 深入推進(jìn)依法行政——?jiǎng)⒃闯驹谌」ど绦姓芾眙叻ㄖ喂ど探ㄔO(shè)工作會議上的講話（2012年1月6日）法治工商建設(shè)是工商系統(tǒng)關(guān)系全局的工作，十分重要?？偨Y(jié)全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)的工作成效，主要有以下五個(gè)方面：（一）法治工商建設(shè)機(jī)制基本建立。（五）執(zhí)法形象和權(quán)威明顯提升。隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對工商部門提出了新的更高要求。這些問題不及時(shí)解決，工商監(jiān)管執(zhí)法的公信力就會大打折扣，執(zhí)法權(quán)威就無從樹立。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，完善依法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)的制度，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)，杜絕各種形式的執(zhí)法不作為和亂作為。要探索建立工商法律援助中心，發(fā)揮公職律師的作用，為本系統(tǒng)和企業(yè)、消費(fèi)者提供法律支持。（四）強(qiáng)化工作考核，確保取得實(shí)效。2011年，制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)法治工商建設(shè)的指導(dǎo)意見》，充實(shí)了法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人員和工作職責(zé)，在全國工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)座談會上作了交流發(fā)言。省、市州、縣局全部單設(shè)了法制機(jī)構(gòu)。對可能影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，依法規(guī)范了抽象行政行為。黃石市局嚴(yán)格規(guī)范案審會程序，通過會審案件提升執(zhí)法水平。二是認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。（五）創(chuàng)新法制宣傳教育形式，依法行政的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！兑庖姟返某雠_和實(shí)施，標(biāo)志著工商系統(tǒng)的法制工作進(jìn)入到法治工商建設(shè)的新階段。試行規(guī)范性文件制定過程中公開征求意見制度。各級工商局都應(yīng)建立案件審理委員會工作機(jī)制，對重大案件采取集體合議會審的方式，提高案件核審質(zhì)量。要建立重大行政復(fù)議和訴訟案件結(jié)果的專報(bào)制度，加強(qiáng)對復(fù)議應(yīng)訴案件結(jié)果的分析運(yùn)用，發(fā)揮其改進(jìn)執(zhí)法的倒逼作用。繼續(xù)實(shí)施“法律六進(jìn)”活動(dòng)，開展好“紀(jì)念日”法制宣傳活動(dòng)，逐步形成與法治工商建設(shè)相適應(yīng)的的法治環(huán)境和社會氛圍。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商，離不開一支能戰(zhàn)斗的法制機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的法制干部隊(duì)伍。整合消費(fèi)爭議調(diào)解、合同爭議調(diào)解、行政復(fù)議調(diào)解等工商調(diào)解職能，探索建立“統(tǒng)一受理、對口調(diào)解”的工商部門內(nèi)部調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效化解各類矛盾和糾紛。圍繞檢查執(zhí)法辦案是否合法、合理、規(guī)范、公正，科學(xué)設(shè)定考核評查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，使考評結(jié)果更加準(zhǔn)確、全面、客觀地反映執(zhí)法現(xiàn)狀和存在的問題。按照科學(xué)、民主、依法決策的要求，先從重大行政議事決策機(jī)制入手，讓法制介入對決策的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評估，對關(guān)系群眾切身利益的重大行政決策，探索建立開門納諫制度，合法性、合理性、可行性和可控制評估及決策失誤問責(zé)制度。法治工商建設(shè)作為一項(xiàng)根本性、系統(tǒng)性、長期性工作，進(jìn)一步上升到了全局性、戰(zhàn)略性的高度。全系統(tǒng)對20062010年的普法工作成果進(jìn)行總結(jié)，撰寫了自查報(bào)告，編印了資料匯編，制作了普法專題片和幻燈片，順利通過省里的檢查驗(yàn)收，并得到充分肯定。其中，2011年，全省工商系統(tǒng)審結(jié)行政復(fù)議案件205件，組織行政復(fù)議聽證9次，達(dá)成調(diào)解協(xié)議3件，撤銷案件3件，確認(rèn)違法1件，責(zé)令履職9件，提出行政復(fù)議意見書7件。孝感市局成立了案管中心，強(qiáng)化行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督。五是完善依法行政制度。襄陽、仙桃、棗陽、武穴市等市縣局法制機(jī)構(gòu)人員都配到了5人以上。2009年以來，全省工商系統(tǒng)依照《法治工商建設(shè)考評驗(yàn)收辦法》和《考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，自下而上開展了創(chuàng)建活動(dòng)。科學(xué)設(shè)定依法行政考核指標(biāo)，并把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)有機(jī)銜接，充分發(fā)揮考核效用。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。四是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。三、不斷開創(chuàng)全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)新局面根據(jù)省委、省政府推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體部署和國家工商總局加強(qiáng)法治工商建設(shè)的意見，結(jié)合我省工商系統(tǒng)的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)工商干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，切實(shí)把依法行政、執(zhí)法為民的理念貫穿于工商行政管理的全過程、全領(lǐng)域。全省各級工商部門在履職工作中，要正確處理依法行政與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，既要堅(jiān)持“非禁即入