【正文】 面建設(shè)小康社會(huì)的政治目標(biāo)　　2002年11月8日，黨的十六大報(bào)告闡述了到2020年，全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)擠、政治和文化發(fā)展的目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證：人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依國(guó)治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！痹邳h的十六大報(bào)告中，江澤民同志更加明確地指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民解眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益”。③全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完普民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其它形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；著眼于加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。對(duì)不履行職責(zé)的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。　　(2)選舉村民委員會(huì)成員時(shí)，可以一次投票分別選舉主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會(huì)成員，再?gòu)闹羞x舉主任、副主任。每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無(wú)效。 3村民委員會(huì)成員的任期 　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定了村民委員會(huì)成員的任期，村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政行政主管部門備案?！　?對(duì)侵犯村民民主選舉權(quán)的違法行為如何查處　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，其當(dāng)選結(jié)果由縣級(jí)人民政府民政行政主管部門宣布無(wú)效?！　『颖笔∞r(nóng)村基層民主政治建設(shè)辦公室2003年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度的意見(jiàn)》中的規(guī)定：為確保村民代表會(huì)具有廣泛性和較強(qiáng)的代表性，村民代表的名額比例按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：2000人以下的村，每5戶產(chǎn)生一名村民代表；2000至5000人的村，每10戶產(chǎn)生1名村民代表；5000人以上的村?！　?對(duì)村級(jí)違規(guī)決策如何進(jìn)行責(zé)任追究　　中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件明確規(guī)定：除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。民主理財(cái)小組要堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支審批程序：經(jīng)手人必須提供有效的財(cái)務(wù)收支原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核?！　?農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)查出問(wèn)題的處理　　中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件明確提出了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中查出問(wèn)題的處理辦法。（3）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。四是民主評(píng)議村干部制度。黨支部書記是村級(jí)班子的“一把手”，主持本村全面工作。（七）村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)　　6村黨支部的主要職責(zé)　　《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對(duì)村黨支部的主要職責(zé)。（六）民主監(jiān)督　　5村級(jí)集體財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)　　中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件和冀辦發(fā)[2004]21號(hào)文件明確規(guī)定：“縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作”?！　?村民自治章程的制定程序　　根據(jù)冀辦發(fā)[2003]5號(hào)、冀辦發(fā)[2004]21號(hào)等文件規(guī)定，村民自治章程應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，按照合法適用、簡(jiǎn)便易行的原則和村民會(huì)議討論通過(guò)的程序來(lái)制定。對(duì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見(jiàn)；會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果；對(duì)決定事項(xiàng)的實(shí)施情況，要及時(shí)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議。凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同等重大問(wèn)題需使用印章時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)，經(jīng)會(huì)議討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后方可使用。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決：要求罷免村民委員會(huì)主任時(shí)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)指導(dǎo)?！　‘?dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)的，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉。受委托人憑《委托投票證》進(jìn)行投票。參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過(guò)本村全體選民的半數(shù)，按得票多少的順序確定候選人；　　(2)以村民小組為單位召集選民投票，參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過(guò)本組全體選民的半數(shù)，在村民選舉委員會(huì)成員主持下集中各村民小組的選票，統(tǒng)一唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。⑤它是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的重要保障?！　↑h的十六大確定的關(guān)于擴(kuò)大基層民主的戰(zhàn)略目標(biāo)　　黨的十六大報(bào)告確定的關(guān)于擴(kuò)大基層民主的戰(zhàn)略目標(biāo)是：擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。②堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。村務(wù)公開和民主管理試題及答案（一）發(fā)展社會(huì)主義民主政治和擴(kuò)大基層民主 　　社會(huì)主義民主的本質(zhì)　　江澤民同志在黨的第十五次全國(guó)代表大會(huì)上所作的報(bào)告中明確指出：“社會(huì)主義民主的本指質(zhì)是人民當(dāng)家作主”。堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事、更好地發(fā)揮找國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。⑥它是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。　　村務(wù)公開監(jiān)督小組如何產(chǎn)生　　中辦發(fā)2004年17號(hào)文件明確規(guī)定，村務(wù)公開監(jiān)督小組成員應(yīng)有民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村民代表中民主推選產(chǎn)生。按得票多少的順序確定候選人。每一選民接受的委托不得超過(guò)兩人。另行選舉，可以當(dāng)場(chǎng)舉行，也可以在第一次選舉日后的三十日內(nèi)舉行。村民委員會(huì)拒不召開村民會(huì)議表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會(huì)召開村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。對(duì)違反印章使用管理規(guī)定的，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須按照決策程序提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。具體可參照前題中村級(jí)民主決策的基本程序和村民會(huì)議的議事規(guī)則及程序來(lái)組織制定。審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其它事項(xiàng)。作出了明確規(guī)定：（1）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。同時(shí)，本著精千高效的原則，提倡有條件的地方實(shí)行村黨支部書記、村委會(huì)主任一人兼，“兩委”其它成員交叉任職。村黨支部按照黨的路線、方針、政策和上級(jí)要求，結(jié)合本村實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)村委會(huì)與其它村級(jí)組織的關(guān)系，增強(qiáng)村級(jí)組織的整體功能。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集休經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或染體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)?！　?村民民主理財(cái)小組的主要職責(zé)　　根據(jù)中央兩辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件）和省有關(guān)文件的規(guī)定，村民民主理財(cái)小姐負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)什劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，定期逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支票據(jù)、集體資產(chǎn)和資源臺(tái)帳的變動(dòng)手續(xù)，有權(quán)否決不合理開支?！　?村民代表會(huì)議決策的程序和議事規(guī)則　　村民代表會(huì)議的議事規(guī)則和程序：（1）村民代表會(huì)由村民委員會(huì)主任或村民代表會(huì)議主席負(fù)責(zé)召集并主持；（2）議事內(nèi)容應(yīng)提前3天通知村民代表，由村民代表逐戶征求聯(lián)系戶的意見(jiàn)后，再召開村民代表會(huì)議；（3）召開村民代表會(huì)，必須有全體村民代表的2/3以上通過(guò)方為有效；（4）會(huì)議所做決議不得與政策、法律相抵觸；（5）村民代表會(huì)議要有完整的文字記錄，并作為村檔案資料妥善保管；（6）村民代表會(huì)所做決定，除村民會(huì)議、村民代表會(huì)外，任何組織和個(gè)人不得擅自改變；（7）村民代表會(huì)所作決定由村黨組織和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定：村民代表由村民依法推選產(chǎn)生，婦女代表要占一定比例。不得以欠交稅費(fèi)等為借口，在村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務(wù)工證明等手續(xù)時(shí)，拒絕使用印章，也不得借機(jī)吃、拿、卡、要，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)?！　?12)村民委員會(huì)成員的選舉結(jié)果，由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政行政主管部門備案。　　(8)每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效?！　〈迕裎瘑T會(huì)成員如何產(chǎn)