【正文】 ★審定、批準集團及各專業(yè)集團的年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，對經(jīng)營業(yè)績進行考核?！镄畔⒄瓶兀杭瘓F總部建立統(tǒng)一的信息平臺和快速的信息渠道，使總部政策和動態(tài)信息及時傳遞給專業(yè)集團和成員企業(yè)，使專業(yè)集團和成員企業(yè)的重要經(jīng)營管理信息直接反饋至總部；集團全系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)營管理活動信息化、現(xiàn)場信息透明化，集團總部可根據(jù)需要隨時調(diào)看專業(yè)集團和成員企業(yè)的經(jīng)營管理信息，監(jiān)控經(jīng)營流程；集團總部建立靈敏、快捷的報告制度，防止信息衰減、失真；遇到重大或特殊情況，成員企業(yè)應(yīng)直接匯報。★負責委員會下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理委員會成員、成員企業(yè)總經(jīng)理等重要人事任免。★傳播新奧企業(yè)文化，維護新奧公眾形象，提升品牌價值。燃氣集團內(nèi)部管理主線與控制要點燃氣集團的管理主線是服務(wù)過程，通過挖掘潛在需求、改進工作流程、完善服務(wù)規(guī)范、提高業(yè)務(wù)水平，不斷創(chuàng)造客戶滿意。經(jīng)營管理委員會是各專業(yè)集團的集體決策機構(gòu)，審議并決定本專業(yè)集團的重要經(jīng)營管理事項，凡屬董事會職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營管理事項，應(yīng)經(jīng)董事會通過后實施。 監(jiān)督全員化：在實施過程中，任何員工都可以對決策的實施過程進行監(jiān)督，并以事實為根據(jù)，有權(quán)對決策效果越級提出質(zhì)疑，保證決策的公開性與公正性。新奧注重學(xué)歷，但不唯學(xué)歷；新奧承認經(jīng)驗，但不唯經(jīng)驗。驕傲自滿、不思進取、碌碌無為的員工應(yīng)被勸退，違法亂紀的員工應(yīng)被開除?！镆匀温氋Y格標準為依據(jù)，對各級干部和員工的能力進行評價，使能者居上，庸者居下?！竦谖迨鍡l（工資）★決定員工工資水平的因素為：職位對公司的價值、員工實際的貢獻(即工作績效)、員工擔任職位的能力(即任職資格水平)、該職位相應(yīng)的勞動力市場價格。良好的職業(yè)道德是每一位合格員工的基本條件。★不得擅自對外提供擔保，未經(jīng)授權(quán)不得代表企業(yè)對外承諾。對社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，以客戶資源和客戶關(guān)系渠道為基礎(chǔ)，在燃氣接入網(wǎng)所形成的客戶平臺上，不斷挖掘客戶價值，合理選擇服務(wù)品種，逐步擴大服務(wù)范圍，探索公用事業(yè)服務(wù)新模式，構(gòu)建包括物流配送、金融保險服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、收費服務(wù)、信息咨詢、旅行代理等的綜合性連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新奧通過建立海外研發(fā)基地，及時跟蹤世界最新技術(shù)，瞄準時機，高起點切入市場；通過與高等院校、科研機構(gòu)的合作，拓寬研發(fā)平臺。新奧千方百計確保員工、客戶和公共安全?！竦谄呤鶙l（品牌就是價值）★新奧品牌凝聚著所有員工的心血，所有新奧人必須象愛護眼睛一樣愛護品牌。財務(wù)人員的品德和素質(zhì)是財務(wù)職能發(fā)揮的關(guān)鍵，良好的職業(yè)道德、優(yōu)異的職業(yè)技能、審慎的工作作風(fēng)、嚴格的工作原則、持續(xù)的學(xué)習(xí)能力是合格財務(wù)人員的基本要求，新奧將從源頭控制和考察財務(wù)人員的道德品質(zhì)和素質(zhì)能力，建設(shè)一支勤奮敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、忠誠企業(yè)的財務(wù)隊伍。●第八十四條（核算）新奧的財務(wù)核算以全面性、真實性、及時性、準確性、一貫性、合理性為基本原則，反映企業(yè)經(jīng)營情況，為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供財務(wù)信息。第八章　　管理要略●第九十條（燈絲理念）員工是燈絲?！锝?jīng)營單位的目標體系以財務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量和安全指標，重點管理工作項目為主，職能部門的目標體系以重點管理工作和基本管理職能項目為主。適應(yīng)變化的挑戰(zhàn)，新奧必須不斷進行戰(zhàn)略、組織、人事、制度、文化等方面的變革，以開放的姿態(tài)、廣闊的胸襟、恢弘的氣度吸納一切先進文明和思想，推陳出新，時刻保持與社會同步、與世界共進，永遠站在時代的最前沿?！锸袌鲲L(fēng)險：客戶需求、競爭對手、經(jīng)濟社會環(huán)境的變化都會導(dǎo)致市場風(fēng)險，新奧時刻關(guān)注需求變化，以創(chuàng)新服務(wù)實現(xiàn)客戶滿意；通過把握政策走向，維持并加強與社會、政府的良好關(guān)系，不斷鞏固和擴大市場優(yōu)勢；憑借獨特的產(chǎn)品服務(wù)和卓越的品牌實力，贏得競爭勝利?！锟刂埔プ≈骶€，做到松緊適度、收放自如，以不影響企業(yè)正常經(jīng)營為原則，尋求控制成本與控制效果的最佳匹配，盡量減少控制的負面作用。 ●第八十八條（負稅）依法經(jīng)營、照章納稅是新奧恪守的法則，新奧將嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的財稅法規(guī)和政策，決不偷稅漏稅、少報瞞報?！镱A(yù)算編制采取逐級編報、上下互動、滾動管理的辦法，堅持厲行節(jié)約、適度偏緊、保障重點、有利發(fā)展的原則，以計劃指標為依據(jù)，以歷史數(shù)據(jù)為參考，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化及應(yīng)對策略，達到目標清晰、責任明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化的目的?！竦谄呤艞l（財務(wù)組織）新奧建立與集團架構(gòu)相適應(yīng)的財務(wù)組織體系，在集團總部、專業(yè)集團層面上實行總會計師負責制，在成員企業(yè)實行財務(wù)總監(jiān)委派制，專業(yè)集團和成員企業(yè)財務(wù)部門接受所在單位和上一級財務(wù)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙向考核。 ★361度服務(wù)，努力多一點，滿意多一點。新奧遵守產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與戰(zhàn)略調(diào)整相結(jié)合，戰(zhàn)略調(diào)整與資產(chǎn)重組相結(jié)合，資產(chǎn)重組與管理整合相結(jié)合的基本原則：★要求資本運營必須有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向縱深推進，有利于產(chǎn)業(yè)做大、做實、做強，有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運營的互動成長。通過建立和推廣樣板城鎮(zhèn)，擴大品牌效應(yīng)，推進房地產(chǎn)銷售。在慎重權(quán)衡收益與風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極推進房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)的共同發(fā)展?！竦诹龡l（行為禁區(qū)）新奧任何員工不得從事下述活動，否則將予以勸退、除名或開除，乃至承擔法律責任：★不得挪用企業(yè)資金或擅自將企業(yè)資金借貸給他人。同時，根據(jù)實際需要外派培訓(xùn)?！锂斊髽I(yè)遭遇不可預(yù)測的重大風(fēng)險時，依靠全體員工共渡難關(guān)，優(yōu)先啟用自動降薪制度，保留關(guān)鍵人才和高度敬業(yè)員工，平穩(wěn)地實施裁員計劃?！锟冃Э己说燃壗Y(jié)果力求符合正態(tài)分布，考核結(jié)果與員工的分配和晉升掛鉤。★人才選用不求全責備，鼓勵多出成績，允許犯錯誤,但不允許犯同樣的錯誤。★選人、育人、用人、留人是各級領(lǐng)導(dǎo)的直接責任，能否舉賢薦能與合理配置人力資源是評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格和能否升遷的主要標準。 第三十八條（決策規(guī)則）新奧的各項重要決策應(yīng)遵循詳細分析、科學(xué)論證、民主決策、專家輔助的決策原則，注重決策講求質(zhì)量，執(zhí)行重在速度，按照規(guī)范的決策程序進行決策，要點如下：決策民主化：在充分調(diào)查論證和深入分析的基礎(chǔ)上，廣泛聽取相關(guān)人員的意見和建議，鼓勵不同意見，保證決策的客觀性與可行性。具體要點如下：★項目決策：進行科學(xué)評價，全面權(quán)衡收益與風(fēng)險，審慎選擇開發(fā)項目?！锫毮芄芾恚簩ζ渌P(guān)鍵職能如技術(shù)、質(zhì)量、工程、物資、服務(wù)、研發(fā)等，各專業(yè)集團應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點和區(qū)域跨度的不同，確定不同的管理范圍和深度?！锩鞔_市場定位，控制經(jīng)營方向，協(xié)調(diào)各成員企業(yè)間的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！竦谌l（執(zhí)行委員會）執(zhí)行委員會是集團的決策執(zhí)行機構(gòu)，負責實施新奧集團發(fā)展戰(zhàn)略?！锬繕斯芾恚杭瘓F總部根據(jù)戰(zhàn)略要求確定集團總體年度目標，審定專業(yè)集團年度經(jīng)營目標并進行考核；對專業(yè)集團和成員企業(yè)經(jīng)營狀況進行實時跟蹤、反饋，及時提出預(yù)警和修正意見，使各項指標落到實處；集團總部不直接負責對成員企業(yè)的考核，但保留對考核結(jié)果的質(zhì)疑權(quán)。 第二十九條（新奧集團總部）新奧集團總部是決策中心、投資中心、監(jiān)督中心和支持保障中心。 ★管理國際化：積極引入國外先進的運營模式、方法和經(jīng)驗，按照國際標準完善管理制度和規(guī)范，使企業(yè)管理和經(jīng)營運作與國際接軌，樹立行業(yè)標桿，以先進的管理確保一流的產(chǎn)品和服務(wù)?！竦诙畻l（資源配置原則）★燃氣主業(yè)發(fā)展優(yōu)先?！锶姘l(fā)展樣板城鎮(zhèn)，成為推進中國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的先行者?！竦谑臈l（近期目標20012005年）★搶建接入網(wǎng)，完成全國性搶點布局，力爭成為國內(nèi)覆蓋客戶最多的城市燃氣運營商。協(xié)作：在充分發(fā)揮員工個人才能的基礎(chǔ)上，強調(diào)溝通與協(xié)作，提倡個人智慧服務(wù)集體目標、局部發(fā)展服從整體規(guī)劃。和諧共生：象始終能適應(yīng)自然環(huán)境變化，與各種動物友好相處，不參與無謂的紛爭與沖突。股東：股東是新奧事業(yè)的動力源泉。認同企業(yè)文化、富有責任感、具有合作精神、善于學(xué) 習(xí)和敢于創(chuàng)新的員工是企業(yè)的最大財富，新奧努力實現(xiàn)員工的安全和富裕，使員工與企業(yè)共同成長。應(yīng)變敏捷、行動迅速是新奧人的行事風(fēng)格?！竦诎藯l（企業(yè)精神）新奧的企業(yè)精神是：負責、協(xié)作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。新奧構(gòu)筑以燃氣、燃氣機械和房地產(chǎn)互動的品字型產(chǎn)業(yè)群，通過燃氣接入網(wǎng)的價值鏈延伸，不斷探索與發(fā)展公用事業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)。●第十六條（遠期目標20112030年）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運營并重，品牌推廣與事業(yè)拓展并舉，擁有多家上市公司，成為國內(nèi)最有價值的企業(yè)之一?！锝M織資源：有效的組織架構(gòu)與管理模式、企業(yè)家群體與職業(yè)經(jīng)理人團隊、品牌與企業(yè)文化等。新奧從資本國際化和人才國際化入手，不斷推進管理國際化，繼而實現(xiàn)技術(shù)國際化和市場國際化，最終成為國際知名的跨國公司。★除財務(wù)、審計、督查、信息及文化管理直接延伸到最基層外，專業(yè)系統(tǒng)的管理跨度不超過三級。★產(chǎn)權(quán)管理：集團總部通過決定投資方、股本總額、股權(quán)比例、出資形式，確保對新設(shè)企業(yè)的控制；通過向?qū)I(yè)集團或成員企業(yè)選派董事，保證集團意志和戰(zhàn)略意圖的傳達落實；通過決定企業(yè)合并分立和股權(quán)調(diào)整轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)集團資產(chǎn)的保值增值?！锇盐諊艺邉酉?、行業(yè)發(fā)展走勢和市場競爭態(tài)勢，建立經(jīng)營預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)?！锝⒖茖W(xué)規(guī)范的督察制度，按照制度程序進行深入調(diào)查分析并提出妥善處理意見，重大問題一查到底。 ★業(yè)務(wù)指導(dǎo)：專業(yè)集團對成員企業(yè)提供市場營銷、公關(guān)宣傳和專業(yè)管理等方面的策略支持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！镅邪l(fā)：組織新產(chǎn)品開發(fā)，推動老產(chǎn)品升級換代，提供技術(shù)支持，形成自有核心技術(shù)。新奧集團對成員企業(yè)的管理要點如下：控股企業(yè)：通過強化董事會決策功能，保證企業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營目標不偏離專業(yè)集團總體發(fā)展戰(zhàn)略要求；通過強化計劃和預(yù)算管理，提高企業(yè)日常經(jīng)營活動的有效性；通過企業(yè)文化建設(shè)和傳播，保持新奧價值觀念和行為準則的一致性；通過統(tǒng)一的信息平臺，使各企業(yè)共享經(jīng)營管理信息、知識與經(jīng)驗。●第四十二條（人力資源管理責任）新奧人力資源管理是各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同責任。★遵循賢者居上、智者居側(cè)、能者居中、平者居下的原則，不拘一格選拔人才?！锝⒎謱臃诸惖年P(guān)鍵績效評價體系，高層領(lǐng)導(dǎo)采用述職報告制度，中基層員工采用季度績效考評制度，操作層員工采用月度測評制度。★新奧遵循效率優(yōu)先、兼顧公平原則。★提煉經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、知識與信息分享是新奧人力資源開發(fā)的主要方式，工作中的言傳身教是最好的培訓(xùn)。不僅對員工負責，而且對員工家庭負責，根據(jù)企業(yè)承受能力，熱誠援助陷入生活困境或遭遇不幸的員工。 燃氣機械事業(yè)：充分把握燃氣行業(yè)大規(guī)模發(fā)展所帶來的對燃氣機械的巨大需求，通過技術(shù)領(lǐng)先獲取超額利潤，以并購、合資、托管及引進技術(shù)等方式高起點切入燃氣機械領(lǐng)域，憑借優(yōu)越的機制、優(yōu)秀的人才、強大的投資實力、快速的市場響應(yīng)能力，激活企業(yè)潛能，搶占市場先機，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。公用事業(yè)領(lǐng)域：堅持社會營銷戰(zhàn)略，選擇市場薄弱環(huán)節(jié)和比較優(yōu)勢領(lǐng)域，突破市場限制，不斷推出鞏固和擴大客戶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市場擴張。 第七十條（采購供應(yīng)）★遵循及時、適用、合理、配套、節(jié)約的原則，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特點建立適宜的物流控制系統(tǒng)，根據(jù)年度經(jīng)營計劃和實際需要確定物流計劃，統(tǒng)籌安排采購和供應(yīng)活動。新奧視客戶為衣食父母，客戶的需要就是工作的指南，客戶的困難就是行動的命令，讓用戶滿意是新奧人永遠的追求。在嚴格預(yù)算執(zhí)行、強調(diào)成本控制的前提下，運用價值分析工具，充分挖掘內(nèi)部潛力，不斷發(fā)現(xiàn)新的利潤增長點。在投資過程中要進行全面的可行性研究和評估，綜合考慮現(xiàn)有資源和收益目標，確保正確的投資方向，防范投資風(fēng)險?！竦诎耸邨l（信用管理）★信用就是價值，信用就是資本。各級領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，率先垂范，以高出制度要求的標準從嚴要求自己，示范下屬，確保各項制度的貫徹執(zhí)行。新奧快速成長的主要風(fēng)險是：安全風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險和人事風(fēng)險。適應(yīng)變革是企業(yè)對員工的基本要求，引導(dǎo)變革是企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求