【正文】 ，增強(qiáng)紀(jì)律性、務(wù)實(shí)性和開(kāi)拓性；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支理論素養(yǎng)較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)行能力較強(qiáng)，并具有國(guó)際眼光和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè)，不斷提高黨組一班人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論素養(yǎng)。(二)工作要求。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)深入，主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠強(qiáng)；運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)指導(dǎo)工作決策、解決實(shí)際問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng)。與國(guó)際一流旅游城市相比，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)環(huán)境和秩序存在較大差距；與國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市相比，旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益存在一定差距；與市委市政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的要求相比，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用還未得到充分發(fā)揮。（六）加強(qiáng)黨組建設(shè)，發(fā)揮堡壘作用，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法指導(dǎo)工作，加大統(tǒng)籌旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的力度。三是旅行社服務(wù)業(yè)發(fā)展快速，北京旅行社由2000年的452家發(fā)展到2007年的816家，由旅行社接待的入境旅游者累計(jì)增長(zhǎng)54%；營(yíng)業(yè)總收入從年70億元增長(zhǎng)到年200億元，累計(jì)增長(zhǎng)185%。這要成為檢驗(yàn)旅游行業(yè)是否科學(xué)發(fā)展的一個(gè)基本尺度。一是在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，起草制定了以市政府名義下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并于12月2日籌備召開(kāi)首次全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，郭金龍市長(zhǎng)在大會(huì)上明確提出要把北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的旅游城市。根據(jù)中央和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我局成立了由局黨組書(shū)記張慧光同志為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。從北京旅游業(yè)發(fā)展的歷史看，從 20世紀(jì)80年代的重要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，到本世紀(jì)初的國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，就在于牢牢把握了發(fā)展這個(gè)主題。二、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要作法及成效黨的十六大以來(lái)，旅游局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住奧運(yùn)契機(jī)，開(kāi)創(chuàng)了首都旅游業(yè)發(fā)展的新局面。先后制定了全市的“十五”、“十一五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃和《關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位和城市、農(nóng)村等不同區(qū)域的發(fā)展要求，并以此積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（五）堅(jiān)持整合資源，不斷改革創(chuàng)新，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力顯著增強(qiáng)。始終堅(jiān)持10萬(wàn)元以上的開(kāi)支，班子集體決定制度和招投標(biāo)制度。局機(jī)關(guān)的體制機(jī)制需要進(jìn)一步改革，機(jī)關(guān)處室的設(shè)置和職責(zé)要求應(yīng)該進(jìn)一步適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要。對(duì)新形勢(shì)下旅游產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身存在的差距認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)面臨國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。著力打造區(qū)域協(xié)作大平臺(tái)，加強(qiáng)“9+10”區(qū)域旅游協(xié)作，實(shí)施9省市間共塑產(chǎn)品、互送客源、同步宣傳、異地投訴、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源共享、市場(chǎng)共享、利益共享。要按照務(wù)實(shí)高效和深入扎實(shí)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提倡深入基層、深入一線開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問(wèn)題；提倡開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話、寫(xiě)短文，不斷提高工作效率，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，帶頭做勤政廉政的表率。，不斷提升北京旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。四、推動(dòng)北京旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路、工作要求和加強(qiáng)自身建設(shè)的措施(一)總體思路推動(dòng)北京旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期總的思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面樹(shù)立大旅游觀，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，以投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，打造城市、郊區(qū)兩個(gè)市場(chǎng)，積極培育具有首都特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作的能力還需要進(jìn)一步提高；落實(shí)市委市政府工作要求的執(zhí)行能力、對(duì)重大問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查研究的能力等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步提高；推動(dòng)工作落實(shí)、加強(qiáng)工作監(jiān)督、嚴(yán)格管理要求的力度還需要進(jìn)一步加大；黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高其運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決工作問(wèn)題的能力；通過(guò)完成奧運(yùn)籌辦和奧運(yùn)服務(wù)保障工作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等重大工作，不斷強(qiáng)化廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)盡可能地為年輕干部提供在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干的機(jī)會(huì)；廣大干部的能力才干和作風(fēng)素養(yǎng)在實(shí)踐中得到了很大提高。修學(xué)旅游、度假旅游、都市旅游、鄉(xiāng)村旅游、科技旅游、文博旅游、娛樂(lè)旅游、體育旅游、保健旅游等旅游產(chǎn)品極大地豐富了北京的旅游市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年努力，旅游法制體系正在逐步形成并趨于完善；始終堅(jiān)持把服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、旅游服務(wù)投訴等各項(xiàng)工作納入規(guī)范化管理，使市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，為旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好環(huán)境，為旅游者的合法消費(fèi)權(quán)益提供了良好保障。自2001年以來(lái)，局黨組緊緊抓住籌辦奧運(yùn)的發(fā)展機(jī)遇，始終按照北市委市政府要求，深入貫徹“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”三大理念，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與奧運(yùn)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行全面對(duì)接，使奧運(yùn)籌辦奧運(yùn)的過(guò)程成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。特別是隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，旅游需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)，旅游發(fā)展空間將進(jìn)一步增大，客觀上要求我們必須進(jìn)一步加大發(fā)展力度，加快發(fā)展步伐。在此基礎(chǔ)上，集中兩天時(shí)間，在全局黨員干部