【正文】 設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)農(nóng)村跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。 2020 年，以鲖城集鎮(zhèn)為核心開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，將大顧莊、小顧莊、墳堂、馬大莊四個(gè)自然村納入集鎮(zhèn)規(guī)劃范疇，按照土地流轉(zhuǎn)、綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)“ 三位一體 ” 的要求，著力推進(jìn) “ 四集中三轉(zhuǎn)換一建立 ”( 耕地、工業(yè)、就業(yè)、居住適度集中，資本、產(chǎn)業(yè)、身份加快轉(zhuǎn)換 ，公共服務(wù)體系基本建立 )，力爭在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得初步成效。 2020 年開局，首先抓好鲖城街道擴(kuò)寬后的下水道、隔離帶和輔路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好安徽鲖城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速農(nóng)貿(mào)綜合大市場建設(shè)和居民集中居住區(qū)建設(shè)。在鲖城和三橋兩個(gè)集鎮(zhèn)，重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，沿途做好中心村建設(shè)、走廊綠化建設(shè)，開發(fā)鲖陽古鎮(zhèn)歷史文化和鲖魚鲖蒜歷史名產(chǎn)，設(shè)立地區(qū)形象標(biāo)志，透過綠色走廊，看到鲖城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心、設(shè)想和進(jìn)程，努力打造文化名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)。 2020 年前，爭取鎮(zhèn)區(qū)交通公交化，并實(shí)現(xiàn)與臨泉公交線路聯(lián)網(wǎng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競爭的就業(yè)制度和失業(yè)登記 制度。堅(jiān)決拒絕高能耗、高污染、難治理的項(xiàng)目進(jìn)入鲖城。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)。規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、服 務(wù)和市場建設(shè)。 (四 )加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制 鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題和困難。深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念。積極支持各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶與高等院校、科研院所開展多種形 式的技術(shù)合作，加快產(chǎn)學(xué)研一體化、農(nóng)科教相結(jié)合的進(jìn)程。 繁榮城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，將城鄉(xiāng)逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)體系。加快農(nóng)村飲水安全工程建 設(shè)， 2020 年農(nóng)村居民自來水使用率達(dá)到 50％以上， 2020 年達(dá)到 90％以上。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。 2020 年起，每村各有一個(gè)中心村建設(shè)試點(diǎn)，到 2020 年，全鎮(zhèn)村莊都建成為 “ 千人 ” 中心村。 (一 )統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化 一軸線： S102 省道是臨泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動脈，所經(jīng)鲖城鎮(zhèn)地段涉及的村有楊營、大涂莊、八里槐、符莊、駱馬莊五個(gè)村委會和鲖陽、鲖城兩個(gè)居委會，以省道作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸線，向兩側(cè)輻射發(fā)展，符合鲖城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。 二、目標(biāo)步驟 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)系統(tǒng)大工程，周期長，任務(wù)重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)化中心城區(qū)地位，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃。 2020年被定為臨泉縣副縣級建制鎮(zhèn)。加快體制創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口等各類要素聚集，為城鄉(xiāng)一體化提供動力支持和制度保障。 2020 年。鲖新路在鲖城西部，穿越循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，北至河南，兩側(cè)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及種養(yǎng)加工業(yè)；鲖姜路在鲖城南部，穿越臨鲖河與雙龍溝流域，南至姜寨，兩側(cè)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜大棚、滴灌旱作農(nóng)業(yè)；龐三路北起三橋，南至龐營，兩側(cè)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì) 糧油作物、優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果，形成兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)的示范基地?！皟奢S”是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)中間中央大道和工業(yè)企業(yè)園區(qū)中路，分別為南北、東西軸線。加快城鄉(xiāng) 電網(wǎng)建設(shè)步伐，推進(jìn)電氣化鄉(xiāng)村建設(shè)。 健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。 (六 )統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化 推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)食品、藥品等安全監(jiān)管，確保人民群眾健康安全。規(guī)范為民服務(wù)全程代理工作，突出軟硬件建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)水平。 (二 )加大投入，建立資金投入保障機(jī)制 建立公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷加大對“三農(nóng)”的投入。加大對農(nóng)村水利、環(huán)境整治、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面推行村級事務(wù) “421” 管理工作，形成年初開展、年中遇到重大問題隨時(shí)開展、年底總結(jié)、評議考核的長效機(jī)制。 發(fā)展農(nóng)村科技事業(yè)。優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，整合教育資源，推進(jìn)小學(xué)向中心村、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中向縣城集中。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，支持養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)集中區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，積極開展沼氣綜合利用。 “畜牧養(yǎng)殖板塊” —— 以鲖新路為主線，涉及鲖城居委會和大顧莊、李王樓、姚老莊四個(gè)村委會，重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、畜牧服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村莊建設(shè)水平。 遠(yuǎn)期目標(biāo)：“十年大跨越” (2020 年 —— 2020 年 )。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)共進(jìn)。安徽鲖城循環(huán)經(jīng)