鲖城鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“12356”工程實(shí)施方案-全文預(yù)覽
【正文】 20年全鎮(zhèn)五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到 80％以上，做到愿住盡住。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施“農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“雨露計(jì)劃 ，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，組建鲖城鎮(zhèn)綜合培訓(xùn)中心，加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)和就業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。遵循“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，建立和完善勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)用工自主、個(gè)人就業(yè)自由的就業(yè)機(jī)制，深入開(kāi)展公共就業(yè)援助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的充分就業(yè)。加強(qiáng)水利建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，支持養(yǎng)殖場(chǎng)和飼養(yǎng)集中區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，積極開(kāi)展沼氣綜合利用。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展“千村百鎮(zhèn)示范工程”，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)、提高等級(jí)、形成網(wǎng)絡(luò)的要求，加快街道輔路建設(shè)，加快村村通道路建設(shè)，加快扶貧資金項(xiàng)目公路建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)公路建設(shè)，努力形成 覆蓋全鎮(zhèn)、設(shè)施完善、暢通便捷、四通八達(dá)、內(nèi)通外聯(lián)的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，以楊營(yíng)手套廠為范例，注重引進(jìn)手工業(yè)項(xiàng)目，充分利用本地豐富的勞動(dòng)力資源，千方百計(jì)增加農(nóng)民的第二三產(chǎn)業(yè)收入。 “畜牧養(yǎng)殖板塊” —— 以鲖新路為主線，涉及鲖城居委會(huì)和大顧莊、李王樓、姚老莊四個(gè)村委會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、畜牧服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。結(jié)合園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)布局，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、小塊起步、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為“一心兩軸三園”。 “綠色走廊板塊” —— 按照臨泉縣總體布局， S102 經(jīng)濟(jì)走廊重點(diǎn)發(fā)展新能源和農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，涉及楊營(yíng)、大涂莊、八里槐、符莊、駱馬莊五個(gè)村委會(huì)和鲖陽(yáng)、鲖城兩個(gè)居委會(huì)，重點(diǎn)進(jìn)行鲖城 鎮(zhèn)的整體形象設(shè)計(jì)。規(guī)劃保留的村莊，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照 “ 基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境整潔優(yōu)化、地域特色鮮明 ” 的要求進(jìn)行整治。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村莊建設(shè)水平。計(jì)劃 2020 年下半年，三橋集的集鎮(zhèn)建設(shè)也開(kāi)始啟動(dòng)，兩個(gè)核心互動(dòng)發(fā)展，攜手共進(jìn)。城鎮(zhèn)布局，堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村互動(dòng)，逐步融合。對(duì)全鎮(zhèn) 48 平方公里的國(guó)土作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃布局，形成 “ 一軸線、兩核心、三輻射、五版塊 ” 的空間布局和經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，同時(shí)以 “ 六推進(jìn) ” 為主要推動(dòng)措施，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 遠(yuǎn)期目標(biāo)：“十年大跨越” (2020 年 —— 2020 年 )。 2020 年，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大鲖城集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，將何莊、王土樓納入集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍；同時(shí)，增設(shè)三橋集為第二個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃核心，將代老家、大涂莊、萬(wàn)馬莊、八里槐、楊營(yíng)作為集鎮(zhèn)規(guī)劃范疇，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見(jiàn)，完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃編制及相關(guān)配套政策制定，基本建立城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和推進(jìn)體系。強(qiáng)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，注重提高人的素質(zhì)和社會(huì)文明程度，正確處理好城市與農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、與人口資源環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)共進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，因地制宜、量力而行，分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，確保城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，以實(shí)現(xiàn)居民 “ 六有 ”( 少有所學(xué)、壯有所為、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)、社會(huì)有序 )為主題，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展，加快推進(jìn)耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民就業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)集中、居住向城鎮(zhèn)和中心村集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資本向新興產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換、農(nóng)民向社區(qū)居民身份轉(zhuǎn)換，不斷完善城鄉(xiāng)空間布局體系。安徽鲖城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被定位為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，與臨泉縣工業(yè)園區(qū)并駕齊驅(qū)，鲖城鎮(zhèn)的發(fā)展走向，在臨泉縣處于舉足 輕重的地位。全鎮(zhèn)總面積 48 平方公里，轄 9 個(gè)村委會(huì)、 2 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝诮?6 萬(wàn)人，耕地面積 萬(wàn)畝，常住漢、回兩族人民。 鲖城鎮(zhèn)位于安徽省臨泉縣西北部，距臨泉縣城 26 公里，東與白廟鎮(zhèn)、南與龐營(yíng)鄉(xiāng)、西與關(guān)廟鎮(zhèn)毗鄰，北部與河南省項(xiàng)城和沈丘接壤，S102 省道穿境而過(guò)，西與 G106 國(guó)道相連，距大廣高速公路 12 公里，是安徽阜陽(yáng)的西大門，東靠阜陽(yáng)編組站，緊鄰大京九，距離 阜陽(yáng)飛機(jī)場(chǎng) 70 公里，南北交通干線鲖新路，與河南項(xiàng)城新橋鎮(zhèn)相接，成為皖西北、豫東南的交通要道之一。 臨泉縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化總體戰(zhàn)略，把鲖城鎮(zhèn)列為三個(gè)地區(qū)增長(zhǎng)極其中之一，明確將鲖城鎮(zhèn)建設(shè)成商貿(mào)工業(yè)型城鎮(zhèn)。 (二 )總體要求 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)村“六通” (路通、水通、電通、寬帶通、有線電視通、電話通 )為重點(diǎn)，以交通一體化為突破口，加快城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平搞好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，并留有發(fā)展余地。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，整合資源，挖掘潛力，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)牽引力與政府支持力有機(jī)結(jié)合。 堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展。
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