【正文】 雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。 （2）完善管理體制，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。為達(dá)到上述目標(biāo)，教育要始終“堅持德育為先”，“堅持能力為重”，“堅持全面發(fā)展”。各州議會和各州文化部長主要負(fù)責(zé)本州的教育立法和教育財政計劃的制定，以及規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，并對教育的目的、教育的內(nèi)容教育組織等進(jìn)行監(jiān)督。1988年教育法頒布后，確定了直接撥款共立學(xué)校政策，逐漸削弱地方教育當(dāng)局權(quán)力，地方教育當(dāng)局對中小學(xué)教育的控制逐漸受到挑戰(zhàn)。2000年，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”（簡稱“兩基”）的目標(biāo)；到2002年底，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到91%。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大批新興產(chǎn)業(yè)均屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其勞動力要經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)，具有一技之長。美國是高等教育大眾化起步最早、發(fā)展最順暢的國家。1972年，聯(lián)合國教科文組織組織出版《學(xué)會生存》一書，特別強(qiáng)調(diào)終身教育和學(xué)習(xí)化社會兩個概念，把學(xué)習(xí)化社會作為未來社會形態(tài)的構(gòu)想和追求目標(biāo)。研究進(jìn)一步指出《規(guī)劃綱要》的價值架構(gòu)變化體現(xiàn)了政策制定者更加注重以人為本、公平等價值觀念。在此基礎(chǔ)上，文章分析了美國學(xué)校中的反學(xué)校文化現(xiàn)象。教育機(jī)會均等包含著條件平等，必須創(chuàng)造條件保障弱勢群體的受教育機(jī)會的實(shí)現(xiàn)。 2. 必讀文獻(xiàn)2閱讀指南：從一定意義上可以說，一個半世紀(jì)以來中國教育現(xiàn)代化進(jìn)程的核心問題，就是建立同現(xiàn)代化相適宜的教育制度框架。 1965年12月，在聯(lián)合國教科文組織于巴黎召開的國際成人教育會議上，朗格朗以終身教育為題做了學(xué)術(shù)報告。他認(rèn)為當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%時，高等教育就進(jìn)入了大眾化階段。在實(shí)現(xiàn)了這個目標(biāo)之后，我國的義務(wù)教育逐漸轉(zhuǎn)入追求質(zhì)量提升的軌道上了，正在努力追求讓適齡兒童在義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)由“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。在“教育是立國之本”口號的推動下，日本不僅很快普及了九年義務(wù)教育，而且促進(jìn)了高中階段教育的發(fā)展。然而就是因?yàn)樘^自由,卻也造成學(xué)生學(xué)習(xí)能力普遍降低的弊端。具體而言，就是要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。（5）加快改革招生考試和評價制度，改變“一次考試定終身”的狀況。改革高等學(xué)校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”、“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。 要充分發(fā)掘現(xiàn)有中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的潛力，擴(kuò)大招生，并且有計劃地將一批普通高中改為職業(yè)高中，或者增設(shè)職業(yè)班。簡言之，隨著社會生活的變革和發(fā)展，教育制度的創(chuàng)新成為一種任務(wù)和趨勢。此時，并沒有完善的教育制度體系。 當(dāng)代社會以來，每個國家要自覺地按照本國政治、經(jīng)濟(jì)制度的要求，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，改革教育制度，使整個教育系統(tǒng)培養(yǎng)出來的人才，在數(shù)量、質(zhì)量、層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。《決定》指出，在今后一定時期內(nèi)，中央和地方政府的教育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，即我們通常所說的“兩個增長”。再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善和社會主義教育體系，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。地方各級人民政府要繼續(xù)將“兩基”作為教育工作的“重中之重”。大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，全面實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)。美國實(shí)行分權(quán)制的教育管理體制，使得各州可以根據(jù)自己的憲法制定相對獨(dú)立的教育制度。聯(lián)邦德國的中學(xué)有傳統(tǒng)中學(xué)和新型中學(xué)之分。而私立學(xué)校的學(xué)生則不受此大綱的限制。 國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時提出，要大力普及和鞏固九年義務(wù)教育。日本的戰(zhàn)后生產(chǎn)率增長速度在資本主義國家占第一位，與其職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展直接相關(guān)。我國高等教育的規(guī)模有了快速的發(fā)展，%%，進(jìn)入到名副其實(shí)的大眾化階段。一些國家對弱勢兒童的教育救助逐步實(shí)現(xiàn)了從道德訴求的臨時性救助向制度補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)變，這使得關(guān)懷弱勢群體成為現(xiàn)代社會中教育制度確立和改革的基本取向之一。由于各國國情不同，對終身教育的理解和訴求也不盡相同，這使得終身教育的內(nèi)涵具有不確定性。然而，由于我國幅員遼闊，構(gòu)建終身教育體系注定是一條不平坦的道路。 有助于理解本章有關(guān)“終身教育”方面的內(nèi)容。我國在這方面也做出了很多努力，如積極縮小城鄉(xiāng)教育差距，關(guān)注流動人口子女受教育問題，對少數(shù)民族兒童的受教育狀況進(jìn)行一系列制度傾斜等等，并不斷尋求在制度上的創(chuàng)新。它在英國1944年教育法令中已有反映。 在普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系上，各國認(rèn)識并不一致，采取的措施也不相同。２００７年春，我國免除了全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。 三、教育制度的未來走向（一）義務(wù)教育年限的延長義務(wù)教育制度是伴隨大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展逐漸實(shí)行的。三類中學(xué)各有不同的教育目的、入學(xué)條件，教育內(nèi)容和課程設(shè)置也有所不同。這樣的教育管理體制決定了美國的教育制度是極具多元開放特征的。 基礎(chǔ)教育以政府辦學(xué)為主，積極鼓勵社會力量辦學(xué)。要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識和較強(qiáng)實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才。 （2）在教育結(jié)構(gòu)的選擇上，以九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育，把提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)初、中級人才擺到突出的位置。 《決定》指出，為了保障九年義務(wù)教育的實(shí)施質(zhì)量，需要制訂并頒行義務(wù)教育法。教育制度首先應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的，這種穩(wěn)定性有利于對教育行為進(jìn)行合理規(guī)范，減少教育失范和無序的局面，使人們對教育產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期。教育制度是由多形式、多層次的教育構(gòu)成的完整體系，其中，學(xué)校教育制度是教育制度的核心部分，是一個國家各種教育的主體，是一個國家教育制度的代表。關(guān)注流動人口子女的受教育問題，改善農(nóng)民工子女就業(yè)狀況，呼吁修改義務(wù)教育法，建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)