【正文】 。經濟效益是經濟活動的勞動耗費與產出成果的對比，是發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)的基礎。二是高效養(yǎng)殖總量大幅增加。增長6%；花卉苗木面積達42萬畝，%；，%。二是部分企業(yè)效益不高。各地注重以基地建設為抓手，注重發(fā)揮其示范輻射作用，以實現(xiàn)典型引路、亮點放大的目的。外向型農業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，出口產品大多為初加工產品，產品市場競爭力弱、商業(yè)附加值低。而“中國蔬菜之鄉(xiāng)”山東省壽光市，根據蔬菜種植規(guī)模化發(fā)展的實際需要，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有6到8名專職蔬菜種植農技人員。探索和推行“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+基地+農戶”等產業(yè)化經營模式，加強企業(yè)和農戶對接，發(fā)展“訂單”農業(yè)，在一定范圍內形成了生產對接市場、市場拉動企業(yè)、企業(yè)帶動農戶的良性互動發(fā)展格局。如今全市已有8萬多名農民經紀人，他們的身影遍布大江南北，有的甚至遠在西非、南美。二是工商資本。目前下伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向農戶發(fā)放貸款的機構主要是由原農村信用聯(lián)社改制的農村合作銀行，網點人員少而工作量大，許多業(yè)務無法順利開辦。在具體工作中一定要堅持把握好以下四個方面基本原則：（一）堅持彰顯區(qū)域特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則特色往往就是優(yōu)勢。要按照“借鑒、結合、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，實行統(tǒng)一供應生產投入品、統(tǒng)一技術指導服務、統(tǒng)一產銷銜接，著力加強農業(yè)標準化示范區(qū)域建設。為實現(xiàn)上述目標，建議各地各部門做實做足做好以下五個方面的文章：（一）創(chuàng)造優(yōu)勢，以特色產業(yè)基地支撐高效農業(yè)規(guī)?；安顒e競爭，特色取勝”，是市場經濟條件下的一個重要競爭策略。要牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思想，把培育壯大龍頭企業(yè)放到更加突出的位置。一是多層面推進農業(yè)標準化生產。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級農技服務組織起著承上啟下的連接作用，是整個社會化服務體系中的重要環(huán)節(jié)，也是我市的一個薄弱環(huán)節(jié)，有著大量的工作等待我們去做。在維護土地政策不變、保護農民合法利益的前提下，按照“自愿、依法、有償”的原則，積極探索新型農村土地流轉制度，因地制宜地采取反租倒包、委托經營、股份合作等多種形式，鼓勵和引導農民把土地向種養(yǎng)大戶、向農業(yè)龍頭企業(yè)流轉，實現(xiàn)農業(yè)基礎資源的最優(yōu)化配置。三是進一步完善農業(yè)基礎設施。因此，必須沉下心來，有恒心、耐心，舍得投入精力、財力，認認真真、扎扎實實做好引導服務的文章、扶持促進的文章，從各個方面綜合配套地加以推進，深入持久地創(chuàng)設各種有利于發(fā)展的環(huán)境條件，有效激發(fā)出各類主體加快發(fā)展的內在動力，通過三年、五年甚至十年地積累發(fā)展的成果，才能有效地構筑起特色化發(fā)展的比較優(yōu)勢。二是進一步構建多元化農業(yè)資金投入機制。要加強植保專業(yè)隊伍建設，植保人員不但要懂技術，還要有較高的綜合素質和敬業(yè)精神，樂于跑田邊、蹲地頭，幫助、指導農民防治農作物病蟲害。建立健全生產流通管理、質量監(jiān)督檢測和財政激勵保障三個體系，積極落實“五定三免”措施（定大棚、定品種、定補助、定技術人員、定收購廠家；免費測土配方施肥、免費技術培訓、免費檢測檢驗），真正實現(xiàn)基地產品優(yōu)質優(yōu)價，提高生產基地的示范輻射效應。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮農民專業(yè)合作社、農產品協(xié)會以及農村經紀人的市場營銷作用，加強與上海、南京、蘇南等大中城市超市、大賣場、連鎖點的對接工作，搭建營銷網絡，建立產銷關系，開展產銷直掛、連鎖經營、儲運配送，全方位、多形式、寬領域參與市場競爭，不斷提高農產品市場化水平。（二）創(chuàng)新理念，以工業(yè)化思維引領高效農業(yè)產業(yè)化實踐證明，就農業(yè)抓農業(yè)，很難讓農民真正富裕起來。我市高效規(guī)模農業(yè)要想在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)大的發(fā)展，客觀上要求從多方面加以推進，尤其需要各地各部門結合實際，創(chuàng)造性地研究探索推進發(fā)展的實質性舉措。（三）堅持質量取勝、品牌興農的原則質量是高效規(guī)模農業(yè)生命力所在，品牌更是競爭力的綜合化身。二、把握發(fā)展方向，堅持科學思路推進高效農業(yè)規(guī)模化，是當前農村工作中的最強音，是現(xiàn)代農業(yè)建設的首要工程。一般大戶和農戶貸款，不僅需要辦理擔保抵押，相關的書面手續(xù)還要借款方和擔保方夫妻4人同時到場簽字，如有一個人因在外地打工或其他原因未到現(xiàn)場就不能辦理手續(xù)。（五）多元投資已成氣候，但資金緊張仍是制約發(fā)展的主要因素與家庭聯(lián)產承包責任制相適應，長期以來農業(yè)生產投入基本來自民間，以農戶一家一戶投入為主，來源和渠道都比較單一。目前全市已發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織269個，%。同時，我市畜禽疾病防疫、農作物病蟲害防治由于經費困難、人手不足，難以實現(xiàn)群防群治，好多農戶稱現(xiàn)有疾病檢測體系很不方便，導致預防效果差，這也是影響企業(yè)和大戶擴大生產的重要因素。沭陽縣農機系統(tǒng)現(xiàn)在只有50人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均僅12人。三是品牌帶動能力不強。以顏集為核心的沭陽花木已名揚全國，湖濱新城開發(fā)區(qū)鮮切花卉種植總面積已達22萬平方米，并帶動宿城區(qū)新增鮮切花卉種植面積3萬平方米，宿遷已成為華東地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高的鮮切花基地之一。與周邊地區(qū)比，我市的高效規(guī)模農業(yè)無論總體規(guī)模還是單體規(guī)模都不大，尚未形成具有較強影響力的特色板塊。建市以來，我市高效規(guī)模農業(yè)取得了較快的發(fā)展，尤其是2006年以來，在市委、市政府的強力推動下，各地在支農政策、經營模式、以農招商、跟進服務等方面進行了大膽嘗試和創(chuàng)新，高效規(guī)模農業(yè)發(fā)展勢頭更加迅猛，經濟效益和社會效益顯著提升。全市高效畜牧業(yè)正由傳統(tǒng)的千家萬戶養(yǎng)殖向規(guī)?；曫B(yǎng)轉變。還有一些項目，雖有一定規(guī)模，但談不上高效。我市在高效農業(yè)研究開發(fā)方面尚未形成較大科研基地，無法為高效農業(yè)發(fā)展提供強有力的科技保障。全市編發(fā)了18萬冊種、養(yǎng)、加等農業(yè)實用書籍，組織科技小分隊，深入鄉(xiāng)村開展農業(yè)實用技術咨詢和科普宣傳活動，把農業(yè)科技知識及致富實用技術送到農家、田間、地頭。就是這樣有效帶動農民致富的大戶，雖然積累了較豐富的經驗和技術，但在投料配方、菌種培育、消毒抗病等方面也苦于缺乏技術服務，迫切需要技術專家的指導和服務。土地經營的規(guī)?；歉咝мr業(yè)規(guī)?；闹匾d體。同時，我市土地流轉不暢問題比較突出。盡管各地資金投入穩(wěn)步增加，但高效規(guī)模農業(yè)發(fā)展中的資金供求矛盾仍然沒有從根本上得到有效解決。沭陽縣2007年安排了2000萬元資金用來發(fā)展高效農業(yè)，農業(yè)專項資金投入總量為該縣歷史之最；為鼓勵擴大食用菌生產規(guī)模，大戶或農戶建設磚混結構保溫大棚給予每平方米50元的補貼。為此，在發(fā)展農業(yè)規(guī)模農業(yè)過程中，要著眼于形成特色和優(yōu)勢產業(yè)集群，從自身的土地條件出發(fā)，加強分類指導，不可一哄而上，遍地開花。整合市場“無形之手”和政府“有形之手”的各項資源，引導各種資源要素流向農業(yè)、農村。二是拓功能。二是打造專業(yè)市場。二是大力度推進“產地準出”、“市場準入”體系建設。建立激勵機制，對科技攻關、培育良種、推廣良種及先進技術有突出貢獻的科技人員給予重獎。（五）創(chuàng)設環(huán)境，以政策引導推進高效農業(yè)市場化我市農業(yè)正處于高效農業(yè)發(fā)展的起步階段，迫切需要政府的大力扶持和積極引導。建立科學合理的目標考核體系，加大督促檢查力度，強化責任和目標考核，堅持兩月一觀摩，季度一檢查，半年一考核，全年一總結。既著重考核泗陽、泗洪的奶牛養(yǎng)殖，沭陽、泗陽的食用菌，泗洪、沭陽的水禽養(yǎng)殖，宿豫、宿城的城郊蔬菜等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)質的提升、量的擴張；又要考核優(yōu)勢產業(yè)對農業(yè)增效、農民增收的貢獻率。一是進一步加大政策扶持力度。統(tǒng)防統(tǒng)治工作容易被忽視，但對于農業(yè)發(fā)展尤其對于高效規(guī)模農業(yè)來說，是至關重要的。每個基地都建立專門的農藥殘留速測室，對農產品檢測實行“四個結合”，即：基地檢測人員抽檢和農民送檢相結合、市農檢中心人員抽檢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測人員定期抽檢相結合、定量檢測和定性檢測相結