【正文】 ，農(nóng)業(yè)方面，主要是加強農(nóng)業(yè)的種植業(yè)，特別是糧食及棉花生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，促進農(nóng)副產(chǎn)品的恢復與發(fā)展；在工業(yè)部門，重點壓縮重工業(yè)，特別是鋼鐵工業(yè)，適度加強輕工業(yè)；對第三產(chǎn)業(yè)，重點整頓和規(guī)范商業(yè)、金融等部門，尤其是資金的擠占挪用及管理不嚴等問題。到1992年，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在改革開放中也發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的步伐加快，市場前景發(fā)展廣闊的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，生產(chǎn)對消費需求的針對性、適應(yīng)性大為增強。舊的矛盾解決了，新的矛盾也會出現(xiàn)。新時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整與所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整基本上是同步進行的。新中國改革開放新時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，是新中國經(jīng)濟發(fā)展史上的一個重要的里程碑，是新中國經(jīng)濟的一次質(zhì)的飛躍，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，極大地帶動了我國生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)的全面升級，使新中國經(jīng)濟面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。凡此種種，都需要在今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整中妥善加以解決。改革開放以來，我國第三產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中有了突飛猛進的發(fā)展。同時把企業(yè)的經(jīng)營效益與分配掛鉤，并通過實施利改稅和稅利分流，逐步理順國家同企業(yè)的新的分配關(guān)系。隨著農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其成果的廣泛應(yīng)用，多品種的糧棉種植，糧油深加工，多樣化的反季節(jié)的大棚蔬菜、園林改造、果園開發(fā)、花卉種植、家禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖，遍布農(nóng)村各地，如雨后春筍般地發(fā)展起來。當時提出這一戰(zhàn)略目標的客觀基礎(chǔ)是，經(jīng)過前一段改革，初步打破了以單一的公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟體制和所有制結(jié)構(gòu)，形成了以公有制為主體的多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)。根據(jù)客觀形勢發(fā)展的需要，從實際出發(fā)，自覺的有意識地退，正是為了以后更加扎實地進。調(diào)整的根本原則和主要標準是看其是否有利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和總供給與總需求的平衡，特別是生產(chǎn)急需的設(shè)備、原材料、動力、燃料、人財物的供應(yīng)是否能保證到位。與此同時，國家財政在十分困難的情況下，為了使老企業(yè)跟上時代發(fā)展的步伐，還大量增撥了新產(chǎn)品試制費，促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代。其次，對繼續(xù)施工的項目，按其不同情況也采取了相應(yīng)的調(diào)整措施。意義深遠。此外，國家對于一些直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的企事業(yè)單位，如農(nóng)村有線廣播、農(nóng)業(yè)信息交流、農(nóng)業(yè)科技情報、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)病蟲害防治研究等給予必要的財政支持，提高他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)的能力，增強其為農(nóng)業(yè)服務(wù)的自覺性。此外，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)合理化問題重視不夠，調(diào)整的力度不高。所以，這期間所進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整基本上是成功的，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面所進行的調(diào)整，求真務(wù)實，分步到位，意義重大而深遠，基本上改變了舊中國經(jīng)濟畸形發(fā)展的落后狀況。公路、航運及民用航空也有了較快的恢復與發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，雖然尚未完全解決舊中國極不合理的結(jié)構(gòu)性矛盾，但由于社會生產(chǎn)力的解放，并從方針政策上確立了新民主主義和社會主義的經(jīng)營方向，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)均有很大恢復與發(fā)展。在當時極端困難的條件下，事權(quán)的需求大大高于財權(quán)的供給，對一、二、三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來說，主要不是協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)的問題，而是如何加快恢復和發(fā)展的問題。這個時期，黨和政府根據(jù)多種經(jīng)濟成分并存的客觀實際和經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，采取了繁榮經(jīng)濟，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流的方針，重視并積極發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，一方面努力加強國營商業(yè)，注意發(fā)揮國營商業(yè)的主渠導作用，同時也大力扶持集體商業(yè)和私營商業(yè)，發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，搞活市場流通，從而推動了整個商業(yè)的繁榮與發(fā)展。工業(yè)特別是重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)得到前所未有的加強，其中鋼鐵工業(yè)的投資力度和新建、改建與擴建規(guī)模均處于領(lǐng)先發(fā)展的地位，但其發(fā)展并未超出國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所可能承受的范圍之內(nèi)。農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)品種比較單一，過于注重糧食生產(chǎn)，而忽視因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標。為了彌補國家農(nóng)業(yè)投資的不足，幫助一些確有困難但又具備一定償還能力的農(nóng)業(yè)地區(qū)，盡快走上恢復發(fā)展的道路，在財政撥款以外，財政還委托銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)長期和短期五息貸款。在大力加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，對工業(yè)內(nèi)部進行了深入的結(jié)構(gòu)調(diào)整。對那些按規(guī)劃建設(shè)存在原料、能源等困難，或是投產(chǎn)后不能正常生產(chǎn)的項目39。1962年國家預算每年撥付的新產(chǎn)品試制費，由過去的一年只2億一3億元，提高到14．7億元，19631965年又分別增加到18．3億元、20．9億元、25．3億元。根據(jù)上述原則和標準，國家對基本建設(shè)項目進行了大幅度的壓縮。在大躍進的3年中，基本建設(shè)投資分別占到財政總支出的57％、54．6％、54．2％．如此大大超過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和財政承受能力的投資規(guī)模已經(jīng)給國家造成嚴重損害，只有下決心調(diào)整到與國力相適應(yīng)的地步，才會使國民經(jīng)濟重新走上恢復和健康發(fā)展的軌道。這與以往相比是一個很大的轉(zhuǎn)變，但從其對今后實現(xiàn)建立市場經(jīng)濟體制戰(zhàn)略目標適應(yīng)的程度上講，還需不斷加強調(diào)整的力度。農(nóng)業(yè)早期改革的成效，使農(nóng)產(chǎn)品市場最先實現(xiàn)了賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，通過改革開放，對計劃經(jīng)濟中的二、三次產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略調(diào)整。老企業(yè)更新改造的速度普遍加快，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展起來。15 / 15。股份制、公司制、集團公司及跨國公司等各種不同體制、不同規(guī)模、不同檔次的經(jīng)營管理模式紛紛出現(xiàn)，使第三產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展中充滿新的生機與活力。后來又通過股份制改革，使公有制企業(yè)實現(xiàn)公有制的形式更加多樣化，又產(chǎn)生了一批新的非公有制企業(yè)，再加上不斷發(fā)展的外資企業(yè)，我國的所有制結(jié)構(gòu)在調(diào)整中發(fā)生了歷史性的重大變化，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的以公有制為主體的多種經(jīng)濟成分并存的產(chǎn)權(quán)體系，其中包括國家、集體、私營、個體、股份制、外資、港澳臺投資等。盡管如此，我們也不能不看到，雖然我國的農(nóng)業(yè)在改革開放和新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了前所未有的進步，但由于以往農(nóng)業(yè)長期處于相對落后的狀態(tài)，底子薄，抗風險能力低，再加上新舊體制轉(zhuǎn)化過程中的一些漏洞和政治體制改革的滯后，從而使我國農(nóng)業(yè)在改革中雖然取得一些歷史性成果，以往一些結(jié)構(gòu)性的矛盾有了很大改變，但并不意味著影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極因素已完全消除，更不能說明農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展道路已經(jīng)非常平坦，暢通無阻了。十四大以后，經(jīng)過進一步改革實踐，中央明確提出，實現(xiàn)公有制的形式可以是多樣化的，從而為國企改革指出了新的思路與方向。從調(diào)整一、二、三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上講，首先是加強農(nóng)業(yè)