【正文】 企業(yè)，就無法獲得轉(zhuǎn)移技術和管理能力優(yōu)勢的收益，也無法把在生產(chǎn)經(jīng)營、營銷手段、售后服務等方面的經(jīng)驗嫁接到國內(nèi)企業(yè)中來，跨國并購的優(yōu)勢就不能得到充分發(fā)揮。綜觀這些法規(guī)，其規(guī)定原則性太強，缺乏可操作性。我國還沒有專門適用于外資并購的法律，僅有的幾個用于調(diào)節(jié)外資并購活動的規(guī)章制度，如2002年10月證監(jiān)會頒布的《上市公司收購管理辦法》，2002年11月，證監(jiān)會、財政部、國家工商總局和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》，特別是2003年3月7日頒布、4月12日起施行的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，成為我國第一部外資并購的綜合性行政法規(guī)。又比如股權結構的缺陷，目前我國企業(yè)的大股東平均控股比例大多在50%以上，這種特殊的股本結構使得外商想成為控股股東就必須取得較大比例的股權，無形之中增加了并購成本。這些都大大限制了外資通過證券資本市場進行跨國并購。外資并購的審批制度要按照國際慣例改為實行有限度的自動核準制，用統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范審批程序，明確審批權限，強化審批責任，簡化審批手續(xù)，合理規(guī)定審批時限。同時通過汽車制造企業(yè)國有股權出讓獲得資金，專門建立以汽車技術開發(fā)為主的投資公司，支持中小科技企業(yè)，確保中國在汽車新技術方面的合理利用和技術開發(fā)，再以向大企業(yè)轉(zhuǎn)讓或由原企業(yè)股東回購的方式退出，逐步建立中國自主知識產(chǎn)權的汽車技術支撐體系。3 采取的主要對策與建議 健全外資并購法律法規(guī)，適當簡化審批程序首先，充分借鑒發(fā)達國家及其發(fā)展中國家的成熟經(jīng)驗，構建起既符合國際慣例，又體現(xiàn)我國具體國情的、操作性強的外資并購法規(guī)體系。對于上市公司而言，證券市場的發(fā)展直接影響著上市公司并購的質(zhì)量。因此如何建立關于國有股權管理的法律制度體系是中國汽車工業(yè)發(fā)展需要解決的首要問題。但由于我國政策的限制，國際直接投資進入我國一般都是采用新設投資的方式，跨國并購這一跨國直接投資的最主要方式在我國利用外資中所占比重并不高。例如《外商收購國有企業(yè)的暫行規(guī)定》雖然是直接針對外商收購國有企業(yè)行為制定的，但其中的實質(zhì)性內(nèi)容只是設定了審批權限和審批程序，而對許多細節(jié)性操作問題沒有明確