【正文】 監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的１６周歲以下的旅客以外，均應(yīng)填寫申報單，向海關(guān)如實(shí)申報。出口加工區(qū)及其貨物的監(jiān)管和報關(guān)要點(diǎn): 1．加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，除國家另有規(guī)定的外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理； 2．對加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的貨物，按進(jìn)口貨物報關(guān)，屬許可證件管理的，出具有效的進(jìn)口許可證件，繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，免交付緩稅利息； 3．出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行“加工貿(mào)易銀行保證金臺賬”制度，適用電子帳冊管理，實(shí)行備案電子帳冊的滾動累加、扣減，每6個月核銷一次； 4．出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時，可將有關(guān)模具、半成品運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工，經(jīng)加工區(qū)主管海關(guān)的關(guān)長批準(zhǔn)，由接受委托的區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等值的保證金或銀行保函后方可辦理出區(qū)手續(xù)。除安全人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。 B．區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資、設(shè)備、除交通車輛和生活用品外，予以免稅?！秴f(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)總體結(jié)構(gòu)上，按生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。（6）未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從保稅區(qū)非保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅貨物、保稅貨物。 保稅物流園區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的，專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特定監(jiān)管區(qū) 保稅區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在我國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域 保稅港區(qū)在試點(diǎn)運(yùn)行，還沒形成完整的海關(guān)監(jiān)管制度。如：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū) 非物理圍網(wǎng) 紙質(zhì)手冊管理：適用于中小型的企業(yè)，以合同為單元管理，執(zhí)行“保證金”臺賬制度 電子賬冊管理：適用于大型企業(yè)，以企業(yè)為單元管理，不執(zhí)行“保證金”臺賬制度 電子手冊管理：適用于中小企業(yè)，以合同為單元管理，建立電子手冊，執(zhí)行“保證金”臺賬制度 海關(guān)對保稅加工貨物監(jiān)管的基本特征: 　　 商務(wù)審批 加工貿(mào)易必須經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入海關(guān)備案的程序?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量；對于郵遞物品，則指的是海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。 5. 出口配額招標(biāo)管理——配額招標(biāo)管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。 13．海關(guān)監(jiān)管——不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。 5．報關(guān)活動相關(guān)人——是指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等，他們一般不能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，但與報關(guān)活動密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。 ——是指通過報關(guān)員資格考試，依法取得“報關(guān)員資格證書”的人員，由所屬報關(guān)單位向所在地海關(guān)申請注冊登記并獲取報關(guān)員證件的行為。（法律責(zé)任由委托人承擔(dān)） 間接代理報關(guān)不敢輕易接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。向郵包寄達(dá)國家的海關(guān)申報。 7．區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)可運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測試或檢驗(yàn)但不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間貨物的往來，企業(yè)可以用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運(yùn)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。4．保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進(jìn)行分級、挑選、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝等簡單加工。保稅區(qū)及其貨物的海關(guān)監(jiān)管:（1）保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。海關(guān)需留存模具生產(chǎn)的樣品，以備運(yùn)回時核查。 我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù):（一）性質(zhì)： 1．海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)) 2．國家進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān) 范圍：進(jìn)出境并與之有關(guān)的活動 對象：運(yùn)輸工具、貨物、物品 3．海關(guān)的監(jiān)管活動是國家的行政執(zhí)法活動（根據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)） 海關(guān)的監(jiān)督管理是保證國家有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施的行政執(zhí)法活動。 （二）進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容： 包括按照規(guī)定填制報關(guān)單、如實(shí)申報進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；申請辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當(dāng)由報關(guān)單位辦理的其他事宜。簡稱“貿(mào)易管制”。 7．海關(guān)——海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 11．關(guān)稅——由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》及《進(jìn)出口稅則》，對準(zhǔn)許進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 3. 出口配額限制——是指在一定時期內(nèi)為建立公平競爭機(jī)制、增強(qiáng)我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護(hù)我國產(chǎn)品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報關(guān)的基本要求。歸納特點(diǎn)：1．對外貿(mào)易管制是實(shí)現(xiàn)我國對內(nèi)對外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn) 2．是國家管制 3．是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為 4．所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范類型:國際 按管理目的分為：1．進(jìn)口貿(mào)易管制 2．出口貿(mào)易管制 按管制手段分為：1．關(guān)稅措施 2．非關(guān)稅措施國內(nèi) 我國對管制對象分：1．貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 2．技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 3．國際服務(wù)貿(mào)易管制 對外貿(mào)易一般都是“限入獎出”，即通過設(shè)置關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來限制進(jìn)口，通過政府補(bǔ)貼和支持手段來鼓勵出口，其中重點(diǎn)往往放在對進(jìn)口管制上，以保護(hù)國內(nèi)市場和本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我國對外貿(mào)易管制的