【正文】 故是一起違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。為確保檢修按時完成，作業(yè)人員輪流休息和吃午飯，未中斷作業(yè)。（三）事故發(fā)生單位之間關(guān)系2016年1月26日，中化四建公司與海納公司簽訂了《維保服務(wù)合同》約定：中化四建公司為海納公司界區(qū)內(nèi)的甘河水泥廠、電石乙炔廠、化工廠、大通水泥廠、海湖制品廠、格爾木水泥廠承擔(dān)各廠自己無法承擔(dān)的維修、停車大檢修與技術(shù)改造工作和海納公司東西廠區(qū)管線、輸送設(shè)備、管廊的申請協(xié)助檢修工作。事故發(fā)生后，國務(wù)院、國家安監(jiān)總局、省委省政府和市委市政府高度重視，國務(wù)委員王勇，國家安監(jiān)總局局長楊煥寧，省委書記王國生，省長郝鵬，省委常委、副省長張建民，省委常委、市委書記王曉分別作出批示。調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員、技術(shù)分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施。推遲一天的檢修方案沒有向鹽湖工業(yè)股份有限公司報告。至此，歷時71小時的救援工作結(jié)束。630121196711042015，青海省西寧市人，住青海省西寧市城西區(qū)海湖路84號；李富德，男，漢族，1975年8月4日生，身份證 630121197508042217，青海省大通縣人，海納公司員工，住青海省大通縣橋頭鎮(zhèn)毛家寨村627號；王小平，男，漢族，1989年7月7日生，身份證622424198907073918， 甘肅省通渭縣人，海納公司員工，住甘肅省通渭縣什川鄉(xiāng)吳家灣村宋佳陰坡社5號；郭德龍，男，漢族，1979年9月10日生，身份證630105197909101353，青海省海東市樂都區(qū)人，海納公司員工，住西寧市城北區(qū)朝陽西路42號；受傷人員（8人）：馬書滄，男，漢族，1969年12月12日生，身份證630102196912120439，河南省武陡縣人，海納公司員工，住西寧市城北區(qū)朝陽西路；井發(fā)倉，男，漢族，1968年4月28日生，身份證370103196804285511，青海省湟中縣人，海納公司員工，住青海省湟中縣魯沙爾鎮(zhèn)通寧路；劉韓曉波，海納公司甘河水泥廠礦山車間副主任（本次檢維修現(xiàn)場負(fù)責(zé)人），對0032管帶機更換皮帶前，未嚴(yán)格執(zhí)行公司設(shè)備檢修安全管理制度，未對所組織的員工及勞務(wù)人員的相應(yīng)資格進(jìn)行審核，未進(jìn)行專項技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第五項規(guī)定，建議按照干部管理權(quán)限給予行政記過處分。（四）建議給予行政處罰的責(zé)任單位青海鹽湖海納化工有限公司未嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定的《停車檢修方案》無安全防范措施和應(yīng)急處置措施，未將勞務(wù)派遣人員和外來單位作業(yè)人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，未對作業(yè)人員進(jìn)行專項技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人違章指揮，作業(yè)人員違章操作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。只有你自己才能把歲月描畫成一幅難以忘懷的人生畫卷。水泥生產(chǎn)線“”閃爆生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（三）甘河工業(yè)園區(qū)管委會要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強化紅線意識和底線思維，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，切實按照安全生產(chǎn)職責(zé)，加強對園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，有效預(yù)防和堅決遏制重特大事故發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第92條之規(guī)定，建議由西寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰。根據(jù)《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第七項規(guī)定，建議由西寧（國家級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對其進(jìn)行誡勉談話。接到事故報告后，市政府、湟中縣政府、甘河工業(yè)園區(qū)管委會和市安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門分別緊急啟動應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)集救援力量，趕赴現(xiàn)場施救和處置。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2016年8月31日，鹽湖海納化工有限公司生產(chǎn)運行部下發(fā)了計劃檢修工作的通知，通知要求9月2日各分廠上報檢修計劃，并于9月2日召開計劃檢修專題會議。市委常委、副市長許國成任現(xiàn)場總指揮，駐守甘河園區(qū)指揮現(xiàn)場救援等工作。省安監(jiān)局、公安廳、國資委、政府應(yīng)急辦、消防總隊等職能部門人員均趕赴現(xiàn)場參與救援工作。9月5日，海納公司生產(chǎn)運行管理部印發(fā)了由海納公司生產(chǎn)部部長、生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心調(diào)度長陳凱審核，總經(jīng)理刁祥瑞批準(zhǔn)的《2016年9月份開停車方案》，該方案中停車時間為2016年9月18日00:00—9月24日00:00。受傷人員被分別送至湟中縣第一人民醫(yī)院和湟中縣第二人民醫(yī)院進(jìn)行緊急救治。辛德軍，男，漢族，1970年8月22日生，身份證周有德 甘河工業(yè)園區(qū)管理委員會副主任，作為園區(qū)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)檢修沒有及時安排工作人員進(jìn)行安全防范監(jiān)督，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議中化四建上級單位給予其行政記過處分。（四）青海鹽湖工業(yè)股份有限公司要切實加強對所屬各公司安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)