【正文】 .............................................................................................................................378 土地復(fù)墾效益分析 .................................................................................................................38 社會效益分析 ..........................................................................................................................38 生態(tài)效益分析 ..........................................................................................................................38 經(jīng)濟(jì)效益分析 ..........................................................................................................................389 土地復(fù)墾工作計劃安排 ........................................................................................................3910 保障措施 .................................................................................................................................40 組織保障 .................................................................................................................................40 資金保障 .................................................................................................................................40 技術(shù)保障 .................................................................................................................................40 公眾參與 ...................................................................................................................................41附圖： 該項目將采用尾 礦庫邊使用邊復(fù)墾的原則，進(jìn)行復(fù)墾，保護(hù)土地資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。明確土地復(fù)墾義務(wù)人（銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司），為土地管理部門對土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān) 督檢查以及土地復(fù) 墾費(fèi)征收等提供依據(jù)，也為業(yè)主開展土地復(fù)墾提供技術(shù)支撐。兩庫壩腳設(shè) 5m 高塊石排滲棱體。全鎮(zhèn)平均 9 / 45氣溫 C，年平均日照時間 小時，日照率約為 %，年平均無霜期236 天，年平均降水量 毫米。大多夾有碎石，碎石成分為灰?guī)r、大理巖、粉砂巖、花崗閃長斑巖等，大小不一，一般 ～大，為 0～40 米，一般為 5～10 米，部整合于各地 層 之上。 土地利用現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu) 年選 18 萬噸銅鐵礦建設(shè)項目占地面積 公頃，項目所在地均為有林地。在對破壞土地進(jìn)行分析時，要根據(jù)破壞區(qū)域功能及破壞方式的不同劃分評價單元。揚(yáng)塵的產(chǎn)生和當(dāng)?shù)仫L(fēng)速大小緊密相關(guān)，風(fēng) 速越大，起塵量越多。同時，方案 編制也應(yīng)符合地區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的總體要求。因此，土地適宜性評價是對土地復(fù)墾、開發(fā) 利用的方向進(jìn)行決策及對其改良途徑進(jìn)行選擇的基礎(chǔ)。根據(jù)本項目區(qū)已破壞土地現(xiàn)狀，在土地復(fù)墾適宜性評價單元劃分上，本項目復(fù)墾適宜性評價單元劃分為：①尾礦庫。通過將參 評單元土地質(zhì)量與待復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)、林、牧評價等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比配，得出銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫復(fù)墾項目復(fù)墾土地適宜性評價結(jié)果如下表。 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)1） 待復(fù)墾場地及其工程設(shè)施穩(wěn)定性滿足要求。通 過翻耕，可將 緊實土層變?yōu)?疏松細(xì)碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和 貯存雨水，促 進(jìn)土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分，從而提高耕地質(zhì)量。 詳見尾礦庫 建設(shè)規(guī)劃地形圖。工程監(jiān)理費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計算。39 / 459 土地復(fù)墾工作計劃安排土地復(fù)墾的目的是為了保護(hù)環(huán)境及時恢復(fù)建設(shè)項目破壞的地類，因此根據(jù)源頭控制、預(yù) 防與復(fù)墾相結(jié)合的復(fù) 墾原則，本復(fù) 墾工作計 劃安排分二個階段：第一階段，在尾礦庫生產(chǎn)過程中，隨著 壩體的增高及時在下游的子壩上進(jìn)行土方工程、植樹種草等生態(tài)復(fù)墾 工程措施，將 “灌木林地” 復(fù)墾部分的土地復(fù)墾工程和生態(tài)恢復(fù)工程做到及時復(fù)墾及時受益，在生產(chǎn)建設(shè)的過程中就逐步恢復(fù)破壞的面積，減小破壞范圍。 經(jīng)濟(jì)效益分析項目區(qū)在尾礦庫建設(shè)前地類主要為林地。前期工作 費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計算。 田間道路工程 根據(jù)尾礦庫建設(shè)規(guī)劃，尾礦庫的壩頂寬 4 米，并與 項目道路相接，道路通 暢，因此，尾礦庫復(fù)墾時不再設(shè)計 生產(chǎn)道路，就可 滿足農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的需要。3）翻耕項目對土地的破壞方式主要是壓占破壞，使項目區(qū)原本疏松細(xì)碎的耕層變成為一定深度的緊實土層，不利于農(nóng)作物的種植。（三）場地上臨時建筑物拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，對于磚瓦、木材等有利用價值的材料，可在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行二次利用。kg 1）（15）％ 1平田 15梯田、平地、菜地 13梯地 11坡地、望天田 9園地 5林地 8牧草地、荒草地 2土地利用現(xiàn)狀（15）裸土地、裸巖石礫地 0良好 8輕度 4地質(zhì)災(zāi)害危險性程度 （8）嚴(yán)重 0有穩(wěn)定灌溉條件 10灌溉水源保證一般 8灌溉水源保證差 5灌溉條件（10）無灌溉水源保證 0排水好 10排水一般 8排水差 5排水條件（10）無 0不 10輕度 8中度 5巖土污染(10)重度 0150 10有效土層厚度（cm ）（10） 100～150 8 22 / 45因子及滿分 指標(biāo) 權(quán)重指數(shù)60～100 530～60 530 0總分 100說明：各分級標(biāo)準(zhǔn)參考《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》 。土地對農(nóng)、林、牧業(yè)利用類型的適宜性和適宜程度及其地域分布狀況，都是通過評價單元及其組合狀況來反映的。通過評價可以為土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力分析、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用分區(qū)、 規(guī)劃及土地開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，為充分、合理利用土地資源提供科學(xué)依據(jù)。尾礦庫：庫區(qū)內(nèi)植被大部分將破壞，預(yù)計總的破壞率≥90%。 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況 土地利用類型銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫復(fù)墾項目復(fù)墾區(qū)面積為 公頃，復(fù)墾責(zé)任范圍為 公頃，為 堆土區(qū)、尾 礦庫和配套設(shè) 施，占用林地面 積 公頃，詳見 表 45。由于尾 礦庫 配套設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成，3號庫對土地主要為壓占破壞，面積 公頃。高嶺村以農(nóng)業(yè)為主，種植水稻。夾條帶狀硅質(zhì)層，裂隙發(fā)育額，巖性堅硬，厚約 30 米。尾礦庫庫址位于高山鎮(zhèn)高嶺村境內(nèi)，青山山麓緩坡丘陵地上，地勢東北高西南低，庫址北側(cè)為 1 號尾礦庫，西側(cè)為 2 號尾礦庫，3 號尾 礦庫庫址臨近下游，下游為一水塘， 250m 外為銅南公路。尾礦壩南向 約 250 米與銅南公路相通，交通極為便利。估算靜態(tài)總投資為 萬元。 復(fù)墾方案摘要 服務(wù)年限依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，并根據(jù)國土資源部國土資發(fā)[2022]81 號文件精神，以及銅鐵礦業(yè)有限 責(zé)任公司年選原礦 18 萬噸，年產(chǎn)生尾礦 12 萬立方米。銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫土地復(fù)墾工程地形平面圖 面積說明本項目尾礦庫面積 公頃（主要為 2 號和 3 號庫），其中，已破壞土地面積 公頃（2 號庫）， 擬破壞土地面積 公頃（3 號庫）。 編制原則1)源頭 控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合：在生產(chǎn)過程中通過修建砌體工程，及時植樹種草等措施，做到在生產(chǎn) 建設(shè)的開始就盡量減小破壞的范圍?，F(xiàn) 狀尾礦庫庫內(nèi)未設(shè)置排洪 設(shè)施。 歷年平均濕度為 82%。地質(zhì)構(gòu)造褶皺：礦區(qū)位于高山與高山交界地帶的戴公山背斜北東端之西北翼，礦區(qū)內(nèi)地層為一單斜構(gòu)造，地層走向北東 65～75176。占地隸屬于高山鎮(zhèn)高嶺村。區(qū)域的評價單元劃分 詳見表 41。物料起 塵由自然風(fēng)引起。治理目標(biāo)通過方案中各種防治措施的實施，實現(xiàn)“原有的水土流失得到基本治理，新增的水土流失得到控制，工程設(shè)施安全得到保障，下泄的泥沙顯著減少，生 態(tài)環(huán)境明顯改善” 的水土流失防治基本要求。 18 / 45 評價原則（1）符合土地利用總體規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)恢復(fù)遭破壞土地資源的生態(tài)環(huán)境，需要符合《高山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20222020 年） 》，同 時與銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司年選 18 萬噸銅鐵礦項目所在地的土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。②堆土場。表 48 待復(fù)墾土地質(zhì)量各指標(biāo)分值結(jié)果分區(qū)土壤質(zhì)地地形坡度土壤有機(jī)質(zhì)含量土地利用現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危險性程度灌溉條件排水條件巖土污染有效土層厚度總分適宜性尾礦庫破壞前為林地的區(qū)域10 11 5 15 4 8 8 8 5 74宜旱地堆土場破壞前為林地的區(qū)域10 11 5 15 4 8 8 8 5 74宜旱地配套設(shè)施破壞前為林地的區(qū)域 土石資源平衡分析項目區(qū)覆土來源為擬破壞區(qū)域的表土，項目區(qū)區(qū)域為土質(zhì)山崗地，土源豐富復(fù)墾時按照耕地區(qū)域覆土厚度 50cm，林地的區(qū)域覆土厚度 30cm，已破壞區(qū)域不覆土。 2） 有排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)滿足當(dāng)?shù)匾蟆?26 / 45 生物和化學(xué)措施一般來說，任何一種土地資源被破壞以后，很 難使其絕對地恢復(fù)成原有的狀況，而只能通過盡量地減少由于破壞所造成的后果，使其達(dá)到原有的適宜性和生產(chǎn)力。 農(nóng)田水利工程該尾礦庫復(fù)墾過程中，2 號庫周邊地勢相對平緩，并通過道路分隔形成相對的高地，不存在山洪沖刷的可能，因此不需要設(shè)計撇 鴻溝；而 3 號庫東北兩面為山坡地，地勢較高，南方雨季較集中，易 產(chǎn)生山水的沖刷，因此需要在 3 號庫內(nèi)設(shè)計撇鴻溝，溝寬 米，采用漿砌塊石矩形槽，撇鴻溝長 867 米，并修建配套的跨溝農(nóng)橋 2 座，橋?qū)?4 米，長 1 米的預(yù)制混凝土板橋 面， 過水涵 4 座，采用直徑40cm 帶筋涵管 鋪設(shè)，需要涵管長度 147 米。計算公式為：工程監(jiān)理費(fèi)=工程施工費(fèi)%3) 竣工 驗收費(fèi)竣工驗收費(fèi)指項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等 發(fā)生的各項支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)。第二階段，在尾砂庫服務(wù)期滿后的半年內(nèi)實施第一階段余下的全部復(fù)墾工程，工程進(jìn)度橫道圖如下：尾 砂 庫 服 務(wù) 期 滿 后月份項目 第 1月第 2月第 3月第 4月第 5月第 6月土方工程農(nóng)田水利工程生態(tài)恢復(fù)工程40 / 4510 保障措施 組織保障為了保證土地復(fù)墾工作的順利進(jìn)行，本礦采取以下組織管理措施：由土地開發(fā)整理中心、銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司、高山鎮(zhèn)人民政府共同成立尾礦庫土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織 和實施尾礦庫的土地復(fù)墾工作。 項目實施后，能增加項目區(qū)內(nèi)表土植被、治理水土流失，創(chuàng) 造一個良好的生態(tài)環(huán) 境。1）前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指在工程施工前所發(fā)生的各項支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)，包括土地清查費(fèi)、項目勘測費(fèi) 、項目設(shè)計與預(yù)算編制費(fèi) 。首先采用推土機(jī)平整尾礦砂，再用壓路機(jī)壓實，就近取山皮土覆蓋 35㎝ 并用壓路機(jī)壓實，再取耕作土均勻的覆蓋 15cm 厚在表層，最后進(jìn)行人工精細(xì)平整以備耕作，平整土方量 萬立方米。根據(jù)土地復(fù) 墾標(biāo) 準(zhǔn)，需 對復(fù)墾成耕地的土地進(jìn)行平整，使平整后的地面坡度不超過 5 度。選礦過程中， 夾層廢石盡量 進(jìn)行綜合利用和用于道路維護(hù)、擋土 墻等的修建，以減少廢棄物占用土地面積，減少復(fù)墾資金。 ）（12）25 04％ 154％～3％ 133％～2％ 112％～1％ 5～1％ 2土壤有機(jī)質(zhì)含量（g（1）適宜性評價單元類型劃分評價單元是土地適宜性評價的基本單元，是評價的具體對象。土地適宜性評價是對土地特定用途的適宜程度的評價，是通過對土地的自然、經(jīng)濟(jì) 屬性的綜合描述，闡明土地屬性所具有的生 產(chǎn)潛力以及對耕地和林地等不同用途的適宜性和適宜程度差異的評定。 水土流失建庫對庫區(qū)植被破壞的預(yù)測根據(jù)本次銅鐵礦業(yè)有限責(zé)