【正文】 難使其絕對(duì)地恢復(fù)成原有的狀況，而只能通過(guò)盡量地減少由于破壞所造成的后果，使其達(dá)到原有的適宜性和生產(chǎn)力。8）地塊土層厚度根據(jù)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定為 50cm。 2） 有排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)滿足當(dāng)?shù)匾蟆?預(yù)防控制措施 按照“統(tǒng)一規(guī) 劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合” 的原則，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生 產(chǎn)方式與工藝等，制定該礦區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng) 目的預(yù)防與控制措施如下：（一）源頭控制，杜絕亂占濫用土地現(xiàn)象。表 48 待復(fù)墾土地質(zhì)量各指標(biāo)分值結(jié)果分區(qū)土壤質(zhì)地地形坡度土壤有機(jī)質(zhì)含量土地利用現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性程度灌溉條件排水條件巖土污染有效土層厚度總分適宜性尾礦庫(kù)破壞前為林地的區(qū)域10 11 5 15 4 8 8 8 5 74宜旱地堆土場(chǎng)破壞前為林地的區(qū)域10 11 5 15 4 8 8 8 5 74宜旱地配套設(shè)施破壞前為林地的區(qū)域 土石資源平衡分析項(xiàng)目區(qū)覆土來(lái)源為擬破壞區(qū)域的表土，項(xiàng)目區(qū)區(qū)域?yàn)橥临|(zhì)山崗地，土源豐富復(fù)墾時(shí)按照耕地區(qū)域覆土厚度 50cm，林地的區(qū)域覆土厚度 30cm，已破壞區(qū)域不覆土。（3）復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因素分級(jí)指標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的確定通過(guò)將參評(píng)因素狀態(tài)值對(duì)農(nóng)、林、牧的影響狀況及改良程度的難易與《中國(guó)1：100 萬(wàn)土地資源圖》對(duì)因子等級(jí)劃分指標(biāo)相對(duì)應(yīng)作對(duì)比研究，基本吻合，故以《中國(guó) 1：100 萬(wàn)土地資源圖》等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)作參照，進(jìn)一步又對(duì)該項(xiàng)目特有的對(duì)土地適宜性影響明顯的因子進(jìn)行等級(jí)劃分，得出土地適宜性評(píng)價(jià)各參評(píng)因素的分級(jí)指標(biāo)和對(duì)農(nóng)林牧適宜性的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。②堆土場(chǎng)。在工程措施的設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分兼顧考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受和資金的落實(shí)能力。 18 / 45 評(píng)價(jià)原則（1）符合土地利用總體規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)恢復(fù)遭破壞土地資源的生態(tài)環(huán)境，需要符合《高山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20222020 年） 》，同 時(shí)與銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司年選 18 萬(wàn)噸銅鐵礦項(xiàng)目所在地的土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。并且隨著尾礦堆積面 積不斷升高， 風(fēng)蝕程度會(huì)愈加嚴(yán)重。治理目標(biāo)通過(guò)方案中各種防治措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“原有的水土流失得到基本治理，新增的水土流失得到控制，工程設(shè)施安全得到保障，下泄的泥沙顯著減少，生 態(tài)環(huán)境明顯改善” 的水土流失防治基本要求。尾 礦水經(jīng)自然沉淀后，由清水泵送入選礦工序，循環(huán)使用，不外排。物料起 塵由自然風(fēng)引起。表 43 各評(píng)價(jià)單元（壓占破壞）破壞狀況表 14 / 45項(xiàng)目名稱 面積（公頃） 排土高度 礫石含量 有機(jī)質(zhì)含量下降 土壤污染 PH 值 地表穩(wěn) 定性 得分尾礦庫(kù) 1030 米 10%30% 15%65%一般 穩(wěn)定 68堆土區(qū) 10m 10% 15%65% 輕度 穩(wěn)定 84配套房屋設(shè)施 10m 10% 15% 一般 很穩(wěn)定 75根據(jù)土地破壞狀況，結(jié)合破壞程度評(píng)價(jià)因素及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)差值法對(duì)各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)因子進(jìn)行打分，將各評(píng)價(jià)因子的得分值與權(quán)重相乘得到各評(píng)價(jià)單元破壞程度的綜合分值。區(qū)域的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?詳見(jiàn)表 41。生產(chǎn)期間，礦石在選礦工業(yè)區(qū)處理后將尾礦運(yùn)至尾礦庫(kù)對(duì)土地壓占破壞。占地隸屬于高山鎮(zhèn)高嶺村。二疊系下統(tǒng)棲霞組灰?guī)r為主要含水層，含巖溶裂隙水。地質(zhì)構(gòu)造褶皺：礦區(qū)位于高山與高山交界地帶的戴公山背斜北東端之西北翼，礦區(qū)內(nèi)地層為一單斜構(gòu)造，地層走向北東 65～75176。下部臭灰?guī)r段：灰黑色厚～巨厚層生物碎屑灰?guī)r、含瀝青質(zhì)，有較多的珊瑚及腕足類化石碎片，本段厚 米。 歷年平均濕度為 82%。 自然地理?xiàng)l件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 地理位置高山鎮(zhèn)區(qū)位圖 庫(kù)區(qū)地形、地貌本縣在大地構(gòu)造上屬于揚(yáng)子臺(tái)坳的沿江拱斷褶帶，長(zhǎng)期以來(lái)受下降運(yùn)動(dòng)控制；沉積了寒武系至中三跌統(tǒng)，厚逾萬(wàn)米的濱?；驕\相沉積?，F(xiàn) 狀尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)未設(shè)置排洪 設(shè)施。該工程位于高山鎮(zhèn)高嶺村，庫(kù)區(qū)下游直距 250m 處為銅 南公路，交通便利。 編制原則1)源頭 控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合：在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)修建砌體工程，及時(shí)植樹(shù)種草等措施，做到在生產(chǎn) 建設(shè)的開(kāi)始就盡量減小破壞的范圍。主要破壞損毀類型為壓占破壞。 面積說(shuō)明本項(xiàng)目尾礦庫(kù)面積 公頃（主要為 2 號(hào)和 3 號(hào)庫(kù)），其中，已破壞土地面積 公頃（2 號(hào)庫(kù)）， 擬破壞土地面積 公頃（3 號(hào)庫(kù)）。2022 年 8 月，受銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司委托，我公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目所占用土地復(fù)墾方案的編制工作。銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)土地復(fù)墾工程地形平面圖為了及時(shí)地對(duì)破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家法改委等七部委聯(lián)合于 2022 年 9 月 30 號(hào)下發(fā)了國(guó)土資發(fā)[2022]225 號(hào)文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門(mén)在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù) 墾關(guān)，使國(guó)家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。 復(fù)墾方案摘要 服務(wù)年限依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，并根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[2022]81 號(hào)文件精神，以及銅鐵礦業(yè)有限 責(zé)任公司年選原礦 18 萬(wàn)噸，年產(chǎn)生尾礦 12 萬(wàn)立方米。本次尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目目標(biāo)主要是 2 號(hào)庫(kù)和 3 號(hào)庫(kù)，復(fù) 墾面積 公頃，其中，已破壞土地面積 公 頃（2 號(hào)庫(kù)）， 擬破壞土地面積 公頃（3 號(hào)庫(kù)）。估算靜態(tài)總投資為 萬(wàn)元。 相關(guān)資料1）《高山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（20222020 年）》；2）尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。尾礦壩南向 約 250 米與銅南公路相通，交通極為便利。兩庫(kù)壩腳 設(shè) 5m 高塊石排滲棱體。尾礦庫(kù)庫(kù)址位于高山鎮(zhèn)高嶺村境內(nèi)，青山山麓緩坡丘陵地上，地勢(shì)東北高西南低，庫(kù)址北側(cè)為 1 號(hào)尾礦庫(kù)，西側(cè)為 2 號(hào)尾礦庫(kù)，3 號(hào)尾 礦庫(kù)庫(kù)址臨近下游，下游為一水塘， 250m 外為銅南公路。庫(kù)區(qū)內(nèi)除第四系外，地表出露為二疊系下統(tǒng)棲霞組（P1q）。夾條帶狀硅質(zhì)層，裂隙發(fā)育額，巖性堅(jiān)硬，厚約 30 米。 水文與水文地質(zhì)本縣在大地構(gòu)造上屬下?lián)P子臺(tái)坳的沿江拱斷褶帶，長(zhǎng)期以來(lái)受下降運(yùn)動(dòng)控制；沉積了寒武系至中三迭統(tǒng)，厚逾萬(wàn)米的濱?；驕\相沉積。高嶺村以農(nóng)業(yè)為主，種植水稻。 12 / 454 土地復(fù)墾可行性分析 土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè) 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序該尾礦庫(kù)建設(shè)主要是為了配套服務(wù)年選 18 萬(wàn)噸銅鐵礦項(xiàng)目而建設(shè)的尾礦排放保存庫(kù)。由于尾 礦庫(kù) 配套設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成，3號(hào)庫(kù)對(duì)土地主要為壓占破壞，面積 公頃。C 值在 80100 分輕度破壞，在 5080 分為中度破壞，小于 50 分的為 重度破壞， 輕度破壞地表直接適合植被生長(zhǎng)，中度破壞和重度破壞則不適合。 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況 土地利用類型銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾區(qū)面積為 公頃，復(fù)墾責(zé)任范圍為 公頃，為 堆土區(qū)、尾 礦庫(kù)和配套設(shè) 施，占用林地面 積 公頃，詳見(jiàn) 表 45。由于揚(yáng)塵只在干旱季節(jié)和久晴未雨的情況下出現(xiàn)，該尾 礦庫(kù)位于山谷中，受山谷地形的限制和 庫(kù)區(qū)周 邊植被的阻擋， 揚(yáng)塵量小，故揚(yáng)塵對(duì)周?chē)挠绊懯禽p微的。尾礦庫(kù)：庫(kù)區(qū)內(nèi)植被大部分將破壞，預(yù)計(jì)總的破壞率≥90%。 17 / 45主要治理措施1）庫(kù)區(qū)綠化根據(jù)庫(kù)區(qū)一般為山坡地，以及多雨的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)要求在選礦廠廠區(qū)及庫(kù)區(qū)內(nèi)種植適合當(dāng)?shù)赝临|(zhì)及氣候條件，又能抗粉塵的樹(shù)種，以美化環(huán)境；壩坡下游采用草皮護(hù)坡，以抵抗風(fēng)沙，防止沖刷及美化環(huán)境。通過(guò)評(píng)價(jià)可以為土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力分析、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用分區(qū)、 規(guī)劃及土地開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，為充分、合理利用土地資源提供科學(xué)依據(jù)。（5）復(fù)墾后土地可持續(xù)利用原則把注重保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力放在首位。土地對(duì)農(nóng)、林、牧業(yè)利用類型的適宜性和適宜程度及其地域分布狀況，都是通過(guò)評(píng)價(jià)單元及其組合狀況來(lái)反映的。表 46 土地適宜性評(píng)價(jià)單元類型劃分結(jié)果表 單位：hm 2評(píng)價(jià)單元 破壞土地面積按土地破壞類型統(tǒng)計(jì) 按破壞前的利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì) 20 / 45耕地 林地 草地 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地挖損 壓占 占用旱地 有林地 其它林地 草地 采礦用地尾礦庫(kù) 堆土場(chǎng) 配套設(shè)施 合計(jì) （2）復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因素的選擇參評(píng)因素的選擇應(yīng)選擇那些對(duì)土地利用影響明顯而相對(duì)穩(wěn)定的因素，以便能通過(guò)因素指標(biāo)值的變動(dòng)決定土地的適宜狀況。kg 1）（15）％ 1平田 15梯田、平地、菜地 13梯地 11坡地、望天田 9園地 5林地 8牧草地、荒草地 2土地利用現(xiàn)狀（15）裸土地、裸巖石礫地 0良好 8輕度 4地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性程度 （8）嚴(yán)重 0有穩(wěn)定灌溉條件 10灌溉水源保證一般 8灌溉水源保證差 5灌溉條件（10）無(wú)灌溉水源保證 0排水好 10排水一般 8排水差 5排水條件（10）無(wú) 0不 10輕度 8中度 5巖土污染(10)重度 0150 10有效土層厚度（cm ）（10） 100～150 8 22 / 45因子及滿分 指標(biāo) 權(quán)重指數(shù)60～100 530～60 530 0總分 100說(shuō)明：各分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參考《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》 。）編號(hào) 名稱 編號(hào) 名 稱 復(fù)墾前 復(fù)墾后%013 旱地 0 01 耕地合計(jì) 0 031 有林地 0 10003 林地合計(jì) 0 10006 建設(shè)用地 062 工業(yè)用地 0 合計(jì) 0 總計(jì) 24 / 455 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施 土地復(fù)墾質(zhì)量要求依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，本項(xiàng)目土地復(fù)墾方向?yàn)楹档亍＃ㄈ﹫?chǎng)地上臨時(shí)建筑物拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，對(duì)于磚瓦、木材等有利用價(jià)值的材料，可在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行二次利用。 25 / 456） 覆土后場(chǎng)地平整，地面坡度一般不超過(guò) 5 度。3）翻耕項(xiàng)目對(duì)土地的破壞方式主要是壓占破壞，使項(xiàng)目區(qū)原本疏松細(xì)碎的耕層變成為一定深度的緊實(shí)土層，不利于農(nóng)作物的種植。另外，深耕還可加厚耕植層土壤，增加土壤養(yǎng)分庫(kù)容量，增大植物根系吸收面，從而達(dá)到高產(chǎn)的目的； 監(jiān)測(cè)措施為及時(shí)獲得土地?fù)p毀情況及土地復(fù)墾效果情況，從項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)開(kāi)始進(jìn)行監(jiān)測(cè)，平均一個(gè)月監(jiān)測(cè)一次，每年監(jiān)測(cè) 12 次。 田間道路工程 根據(jù)尾礦庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，尾礦庫(kù)的壩頂寬 4 米，并與 項(xiàng)目道路相接，道路通 暢，因此，尾礦庫(kù)復(fù)墾時(shí)不再設(shè)計(jì) 生產(chǎn)道路，就可 滿足農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的需要。1）直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用 費(fèi)組成。前期工作 費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計(jì)算。其中工程施工費(fèi) 萬(wàn)元，占靜態(tài)總投資的 %；其它費(fèi)用 萬(wàn)元，占靜態(tài)總投資的 ％；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 萬(wàn)元，占靜態(tài)總投資的 %。 經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目區(qū)在尾礦庫(kù)建設(shè)前地類主要為林地。組織本礦員工學(xué)習(xí)《土地復(fù)墾條例》、 《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。39 / 459 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排土地復(fù)墾的目的是為了保護(hù)環(huán)境及時(shí)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目破壞的地類，因此根據(jù)源頭控制、預(yù) 防與復(fù)墾相結(jié)合的復(fù) 墾原則，本復(fù) 墾工作計(jì) 劃安排分二個(gè)階段：第一階段，在尾礦庫(kù)生產(chǎn)過(guò)程中，隨著 壩體的增高及時(shí)在下游的子壩上進(jìn)行土方工程、植樹(shù)種草等生態(tài)復(fù)墾 工程措施，將 “灌木林地” 復(fù)墾部分的土地復(fù)墾工程和生態(tài)恢復(fù)工程做到及時(shí)復(fù)墾及時(shí)受益，在生產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程中就逐步恢復(fù)破壞的面積，減小破壞范圍。37 / 45 資金來(lái)源本項(xiàng)目資金銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司全額承擔(dān)。工程監(jiān)理費(fèi)按工程施工費(fèi)的 %計(jì)算。材料費(fèi)=定額 材料用量 材料概算 單價(jià)c）施工機(jī)械使用 費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)=定額機(jī)械使用量（臺(tái)班） 施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)（元/ 臺(tái)班） 30 / 452）措施費(fèi)措施費(fèi)＝直接工程費(fèi)（或人工費(fèi)）措施費(fèi)率措施費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜 間施工增加費(fèi)、施工 輔助費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。 詳見(jiàn)尾礦庫(kù) 建設(shè)規(guī)劃地形圖。 27 / 456 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì) 土地復(fù)墾工程 根據(jù)尾礦庫(kù)服務(wù)期滿后的形成的地面形狀，將平地（尾礦湖面區(qū)）復(fù)墾為農(nóng)耕用地、將坡地（堆積壩及周 邊）復(fù)墾為有林地。通 過(guò)翻耕，可將 緊實(shí)土層變?yōu)?疏松細(xì)碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和 貯存雨水，促 進(jìn)土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分，從而提高耕地質(zhì)量。 7） 田間道路設(shè)施符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的要求和水土保持要求。 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)1） 待復(fù)墾場(chǎng)地及其工程設(shè)施穩(wěn)定性滿足要求。農(nóng)作物無(wú)不良生長(zhǎng)反應(yīng)，有持續(xù)生產(chǎn)能力。通過(guò)將參 評(píng)單元土地質(zhì)量與待復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)、林、牧評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比配，得出銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果如下表。借 鑒 土地復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)，共選出 9 項(xiàng)參評(píng)因子，分別為：土地質(zhì)地、地形坡度、土壤有機(jī) 質(zhì) 含量、土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害、灌溉 條件、排水條件、巖土 污染、有效土層厚度組成。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)已破壞土地現(xiàn)狀，在土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐稚?，本?xiàng)目復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐譃椋孩傥驳V庫(kù)。（6）經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理性原則在評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)不同地塊的實(shí)際情況，確定各項(xiàng)合理的工程措施，以便復(fù)墾地塊能達(dá)到預(yù)期的治理目的。因此，土地適宜性評(píng)價(jià)是對(duì)土地復(fù)墾、開(kāi)發(fā) 利用的方向進(jìn)行決