【正文】 礦庫(kù)復(fù)墾的施工工藝、時(shí)序，結(jié)合工程土地復(fù)墾適宜性分析，擬破壞土地在破壞前應(yīng)進(jìn)行清障等工程技術(shù)措施；項(xiàng)目用地結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行客土回填、平整、翻耕等工程技術(shù)措施，最后種植適合當(dāng)?shù)厣?長(zhǎng)的作物。 3） 應(yīng)視尾礦庫(kù)尾砂中污 染物含量水平， 確定隔離層設(shè)置的必要性、層厚、材質(zhì)等，盡可能深度覆蓋。 礦山生產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中，要 嚴(yán)格按照開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行，杜絕建設(shè)單 位亂占濫用土地資源現(xiàn)象，選礦廠選礦過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物采用集中堆放，防止堆積物的崩塌、滑落造成更多的土地破壞。所以土量、土質(zhì)滿足復(fù)墾要求。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況和復(fù)墾后的土地用途，參考《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、 《第二次全國(guó)土壤普查技術(shù)規(guī)范》等資料，確定選擇土地質(zhì)地、地形坡度、土壤有機(jī) 質(zhì)含量、土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害、灌 溉條件、排水條件、巖土污染、有效土層厚度等作為宜性評(píng)價(jià)的因子，評(píng) 價(jià)本項(xiàng)目待復(fù)墾土地的宜墾情況。③配套設(shè)施。7）社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合原則通過(guò)方案需要投入資源的大小進(jìn)行比較，從土地整體效益出發(fā)，結(jié)合被破壞土地的空間位置、社會(huì)需求和周邊自然景觀、生 態(tài)環(huán) 境等確定最佳的利用方案。（2）因地制宜原則在評(píng)價(jià)被損毀土地復(fù)墾適宜性時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)被評(píng)價(jià)土地的區(qū)域性和差異性等具體條件確定其利用方向。在尾礦庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)尾礦庫(kù)的管理和放礦管理，避免尾礦流出庫(kù)外，特別是汛期加強(qiáng)尾礦庫(kù)的檢測(cè)工作和安全管理，對(duì)壩體護(hù)坡、壩面覆土、種草 維護(hù)，保持排洪設(shè)施暢通。根據(jù) 規(guī)范，水土保持措施要達(dá)到以下治理目標(biāo)：1）對(duì)征用、管轄、租用土地范圍內(nèi)原有水土流失進(jìn)行防治。尾 礦回水濃度為 180mg/L，滿足選礦工序SS:300mg/L 的用水要求。 固體廢棄物將固體廢棄物有序堆存于尾礦庫(kù)中可有效防止對(duì)下游環(huán)境的污染。通 過(guò)計(jì)算得出堆土區(qū)分值大于 80 分，破壞程度為輕度破壞、尾礦庫(kù)和配套設(shè)施分 值小于 80 分，大于 50 分，破壞程度為中度破壞。 13 / 45表 41 土地復(fù)墾區(qū)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐直硇蛱?hào) 名稱 占地面積（公頃） 破壞形式 原土地利用類型1 尾礦庫(kù) 壓占 有林地2 堆土區(qū) 壓占 有林地3 配套設(shè)施 壓占 有林地合計(jì) 銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目對(duì)土地的破壞方式主要為壓占破壞，但不同評(píng)價(jià)單元對(duì)土地的破壞不盡相同，故對(duì)其破壞程度應(yīng)分別進(jìn)行分析。 已損毀土地現(xiàn)狀銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司年選 18 萬(wàn)噸銅鐵礦項(xiàng)目，在 2022 年立項(xiàng)、批復(fù)，2022 年建設(shè)投產(chǎn)。 11 / 45土地權(quán)屬狀況 尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共占有土地 公頃，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清楚，無(wú)土地權(quán)屬爭(zhēng)議。地下水補(bǔ)給主要來(lái)自大氣降水及地表水體，大氣降水量為控制本區(qū)地下水動(dòng)態(tài)的主要因素。 ，傾向北北西，傾角 35～70176。中部灰?guī)r段：下部深灰色含燧石結(jié)核及條帶灰?guī)r，中上部灰～深灰色中厚～厚層灰?guī)r，含腕足類及蜓類 化石， 頂部黑色燧石層夾 透鏡狀灰?guī)r。 區(qū)域地質(zhì)條件本區(qū)位于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)下?lián)P子臺(tái)坳沿江拱斷褶帶，地層屬揚(yáng)子地層區(qū)下?lián)P子分區(qū)貴池地層小區(qū)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期地質(zhì)內(nèi)、外營(yíng)力的作用和數(shù)度滄桑巨變，形成目前高山地貌景觀和山川大勢(shì)。尾礦庫(kù)下游為一水塘，庫(kù)址臨近下游未有居民分布。下游無(wú)大型居民區(qū)，周邊沒(méi)有全國(guó)和省重點(diǎn)保護(hù)名勝古跡及重要工程；避開(kāi)了地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不良地質(zhì)現(xiàn) 象嚴(yán)重區(qū)域；庫(kù)區(qū)下部沒(méi)有可供開(kāi)采價(jià)值的礦床。2)統(tǒng)一 規(guī)劃，統(tǒng)籌安排：在土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合庫(kù)區(qū)土地利用總體規(guī)劃及庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)好庫(kù)區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)和復(fù)墾工作的關(guān)系，確保復(fù)墾工作的開(kāi)展。 土地復(fù)墾目標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及擬破壞土地預(yù)測(cè)，項(xiàng)目最終破壞土地總面積為 公頃，其中 壓占 公頃 。項(xiàng)目壓占 公頃。根據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》，國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、 《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試 行）》等國(guó)家、安徽省地方法律法規(guī)， 結(jié)合本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境概況，依據(jù)《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》編寫的內(nèi)容和格式，編制 《銅鐵礦業(yè)有限責(zé) 任公司尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾方案報(bào)告書》，報(bào)告書要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合” 的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù)項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林 則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步 設(shè)計(jì)、同 時(shí)施工，努力實(shí)現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益 ”，堅(jiān)持“ 誰(shuí)破壞、 誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)優(yōu)先使用”的復(fù)墾原則。銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦 庫(kù) 土 地 復(fù) 墾 破 壞 預(yù) 測(cè) 分 析 圖據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到 10%，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的土地復(fù)墾率已達(dá)到 50%以上，土地資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國(guó)人多地少的國(guó)情。最后依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，完善工程量測(cè)算及投資估算， 細(xì)化土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃安排以及費(fèi)用、技術(shù)和組織管理保障措施等，最終編制了《銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾方案報(bào)告書》。 3 / 45 土地?fù)p毀情況銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司年選 18 萬(wàn)噸銅鐵礦項(xiàng)目，在 2022 年立項(xiàng)、批復(fù)，2022 年建設(shè)投產(chǎn)，目前 1 號(hào)庫(kù)已經(jīng)閉庫(kù)， 2 號(hào)庫(kù)也已 經(jīng)無(wú)法滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要，因此，需要建設(shè) 3 號(hào)庫(kù)。表 11 銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目土地復(fù)墾統(tǒng)計(jì)表單位：公頃已破壞地類面積 擬破壞地類面積 擬復(fù)墾地類面積 合計(jì)名稱 有林地 有林地 旱地尾礦庫(kù) 堆土區(qū) 配套設(shè)施 合計(jì) 土地復(fù)墾投資情況方案動(dòng)態(tài)總投資為 萬(wàn)元，畝均投資 7020 元。 5 / 45 政策文件1）《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2022〕 225 號(hào)）；2）《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)及審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2022〕 81號(hào)）；3）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（皖國(guó)土資〔2022 〕110 號(hào)）； 技術(shù)規(guī)程、規(guī)范1）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T10122022）；2）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T10132022）；3）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/）；4）《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（二調(diào)規(guī)程）；5）《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011~10132022 ）；6）安徽省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳《安徽省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》（2022 年）；7）安徽省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳《安徽土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（2022 年）；8）《安徽省土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；9）《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第 6 部分：建設(shè)項(xiàng)目）（TD/）；10）《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第 1 部分：通則）（TD/）。 尾礦庫(kù)現(xiàn)狀銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司位于高山鎮(zhèn)高嶺村境內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，尾礦庫(kù)址位于選礦廠南側(cè)—東北—西南走向的山洼內(nèi)，庫(kù)區(qū)范圍地形標(biāo)高在+56m ～+185m，相對(duì)高差約 130m。 尾礦壩建設(shè)狀況該項(xiàng)目尾礦庫(kù)擬采用粘性土對(duì)原有壩體進(jìn)行整治，整治后的 2 號(hào)和 3 號(hào)尾礦庫(kù)壩體分別為 2 號(hào)壩體壩頂標(biāo)高+、壩底標(biāo) 高+，壩高 ，壩頂寬 4m 壩體內(nèi)坡坡比約 1：，外坡坡比 為 1：；3 號(hào)庫(kù)壩體壩頂標(biāo)高+、壩底標(biāo)高+， 壩高 ，壩頂寬 4m，壩體內(nèi)坡坡比約 1：，外坡坡比為 1：。高山鎮(zhèn)位于西北部，全鎮(zhèn)大部分屬丘崗平原地形。巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，主要為燕山期產(chǎn)物分布面積廣，由北西向南東，由中～中酸性演化等系列，即 輝石閃長(zhǎng)巖→石英二長(zhǎng)閃長(zhǎng)巖→花崗閃長(zhǎng)巖變化。上部硅質(zhì)灰?guī)r段：灰～深灰色，薄～中厚層狀，局部厚 層狀。 地震狀況根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》及《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，抗震設(shè)防烈度為Ⅵ度，設(shè)計(jì) 基本地震加速度 為 ，設(shè)計(jì)地震分組為 第一組， 設(shè)計(jì)特征周期為。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況項(xiàng)目區(qū)位于高山鎮(zhèn)高嶺村，全村總?cè)丝?3060 人，人均耕地面積 畝，低于國(guó)家平均人均耕地。尾礦砂不含有害元素，磁選不加化學(xué)藥劑，因此尾 礦廢水即使通過(guò)山體向四周滲漏對(duì)環(huán)境也無(wú)影響。 擬損毀土地預(yù)測(cè)根據(jù) 2 號(hào)尾礦庫(kù)有效庫(kù)容，已無(wú)法滿足項(xiàng)目單位生產(chǎn)需要，必須建設(shè) 3 號(hào)尾礦庫(kù)，根據(jù) 選礦建設(shè)項(xiàng)目需要，排放尾礦。根據(jù)各因素的權(quán)重 A 與得分值 B，相乘 計(jì)算破壞程度綜合得分值 C。表 44 銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目土地破壞程度表名稱 面積（公頃） 破壞類型破壞程度備注堆土區(qū) 壓占 輕度 已破壞配套設(shè)施 壓占 中度 已破壞2 號(hào)尾礦庫(kù) 壓占 中度 已破壞3 號(hào)尾礦庫(kù) 壓占 中度 擬破壞小計(jì) 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目占地面積為 公頃，依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)結(jié)果，確定復(fù) 墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍為 公頃，為堆土區(qū)、尾礦庫(kù)和配套設(shè)施，具體位置 詳見(jiàn)損毀預(yù)測(cè)分析圖。將來(lái)尾 礦庫(kù)服務(wù)期滿后應(yīng)及時(shí)在尾礦庫(kù)庫(kù)面進(jìn)行復(fù)墾綠化。 水土流失建庫(kù)對(duì)庫(kù)區(qū)植被破壞的預(yù)測(cè)根據(jù)本次銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司提供的計(jì)劃用地情況，選礦廠及尾礦庫(kù)的建設(shè)將對(duì)建設(shè)范圍內(nèi)的土地產(chǎn)生破壞，破壞預(yù)測(cè)分析如下：選礦廠：選礦廠基建工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)廠區(qū)內(nèi)植被將基本被破壞，破壞率≥85%。4）建設(shè)形成的裸露土地，應(yīng)恢復(fù)植被或開(kāi)發(fā)利用。土地適宜性評(píng)價(jià)是對(duì)土地特定用途的適宜程度的評(píng)價(jià)，是通過(guò)對(duì)土地的自然、經(jīng)濟(jì) 屬性的綜合描述，闡明土地屬性所具有的生 產(chǎn)潛力以及對(duì)耕地和林地等不同用途的適宜性和適宜程度差異的評(píng)定。（4）主導(dǎo)性限制因素與綜合平衡原則在充分分析、研究礦區(qū)土壤、氣候、地形地貌、植被群落等多種自然因素和經(jīng)濟(jì)條件、種植習(xí)慣等社會(huì)因素的基礎(chǔ)上，同 時(shí)根據(jù)土地破壞的類型、程度等，找出主導(dǎo)性限制因素，綜合平衡后再確定待恢復(fù)土地的科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)利用方向。（1）適宜性評(píng)價(jià)單元類型劃分評(píng)價(jià)單元是土地適宜性評(píng)價(jià)的基本單元，是評(píng)價(jià)的具體對(duì)象。同 時(shí)考慮各區(qū)破壞土地類型及自然條件等情況相似，因此將相似類型的破壞單元合并處理。 ）（12）25 04％ 154％～3％ 133％～2％ 112％～1％ 5～1％ 2土壤有機(jī)質(zhì)含量（g 23 / 45表 49 復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表面積 變幅一級(jí)類 二級(jí)類（hm178。選礦過(guò)程中， 夾層廢石盡量 進(jìn)行綜合利用和用于道路維護(hù)、擋土 墻等的修建，以減少?gòu)U棄物占用土地面積，減少?gòu)?fù)墾資金。 5） 覆土后有控制水土流失措施，邊坡宜植被保護(hù)。根據(jù)土地復(fù) 墾標(biāo) 準(zhǔn)，需 對(duì)復(fù)墾成耕地的土地進(jìn)行平整，使平整后的地面坡度不超過(guò) 5 度。3）通過(guò)深耕及雨水的自然淋融增大底部淤泥土的孔隙度，以增強(qiáng)其透水、透氣性，加速其熟化程度。首先采用推土機(jī)平整尾礦砂，再用壓路機(jī)壓實(shí)，就近取山皮土覆蓋 35㎝ 并用壓路機(jī)壓實(shí)，再取耕作土均勻的覆蓋 15cm 厚在表層，最后進(jìn)行人工精細(xì)平整以備耕作，平整土方量 萬(wàn)立方米。1．直接費(fèi)直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成，費(fèi)用皆按《安徽省土地開(kāi)發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（2022）計(jì)取。1）前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)，包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi) 、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi) 。計(jì)算公式為：不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)=（工程施工費(fèi)+ 其他費(fèi)用）2% 估算成果 32 / 45 靜態(tài)投資總額本項(xiàng)目估算靜態(tài)總投資為 萬(wàn)元。 項(xiàng)目實(shí)施后，能增加項(xiàng)目區(qū)內(nèi)表土植被、治理水土流失，創(chuàng) 造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán) 境。同 時(shí)還 要定期向國(guó)土資源主管部門匯報(bào)工作進(jìn)程，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。第二階段，在尾砂庫(kù)服務(wù)期滿后的半年內(nèi)實(shí)施第一階段余下的全部復(fù)墾工程，工程進(jìn)度橫道圖如下：尾 砂 庫(kù) 服 務(wù) 期 滿 后月份項(xiàng)目 第 1月第 2月第 3月第 4月第 5月第 6月土方工程農(nóng)田水利工程生態(tài)恢復(fù)工程40 / 4510 保障措施 組織保障為了保證土地復(fù)墾工作的順利進(jìn)行，本礦采取以下組織管理措施：由土地開(kāi)發(fā)整理中心、銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司、高山鎮(zhèn)人民政府共同成立尾礦庫(kù)土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織 和實(shí)施尾礦庫(kù)的土地復(fù)墾工作。 資金使用本項(xiàng)目資金由銅鐵礦業(yè)有限責(zé)任公司動(dòng)工建設(shè)前按項(xiàng)目進(jìn)度分期繳入國(guó)土資源局設(shè)立的土地復(fù)墾專項(xiàng)帳戶，由土地開(kāi)發(fā)整理中心管理，在正式開(kāi)展復(fù)墾工作時(shí)按照工程進(jìn)度驗(yàn)收合格后撥付。計(jì)算公式為：工程監(jiān)理費(fèi)=工程施工費(fèi)%3) 竣工 驗(yàn)收費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)指項(xiàng)目工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等 發(fā)生的各項(xiàng)支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)。根據(jù)不同工程性質(zhì)，措施費(fèi)費(fèi)率見(jiàn)表 71。 農(nóng)田水利工程該尾礦庫(kù)復(fù)墾過(guò)程中，2 號(hào)庫(kù)周邊地勢(shì)相對(duì)平緩，并通過(guò)道路分隔形成相對(duì)的高地，不存在山洪沖刷的可能，因此不需要設(shè)計(jì)撇 鴻溝；而 3 號(hào)庫(kù)東北兩面為山坡地，地勢(shì)較高，南方雨季較集中，易 產(chǎn)生山水的沖刷，因此需要在 3 號(hào)庫(kù)內(nèi)設(shè)計(jì)撇鴻溝，溝寬 米，采用漿砌塊石矩形槽，撇鴻溝長(zhǎng) 867 米，并修建配套的跨溝農(nóng)橋 2 座，橋?qū)?4 米，長(zhǎng) 1 米的預(yù)制混凝土板橋 面， 過(guò)水涵 4 座，采用直徑40cm 帶筋涵管 鋪設(shè)，需要涵管長(zhǎng)度 147 米。耕地覆土厚度為 50㎝， 縱坡為1/3001/500。 26 / 45 生物和化學(xué)措施一般來(lái)說(shuō)，任何一種土地資源被破壞以后，很