【正文】 段：2014年 35 第三階段：2015年 36 第四階段：2016年 374 創(chuàng)建國家智慧城市的重點項目建設(shè)方案 38 項目總體框架 38 項目建設(shè)方案 40 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目 40 云計算數(shù)據(jù)中心 40 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 52 下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)工程 55 智慧xx公共信息平臺建設(shè)工程 56 76 智慧建設(shè)與宜居類項目 79 建筑市場管理 79 房產(chǎn)管理 80 園林綠化 80 歷史文化保護 81 建筑節(jié)能 82 綠色建筑 83 供水系統(tǒng) 83 排水防澇系統(tǒng) 84 節(jié)水應(yīng)用 86 燃氣系統(tǒng) 87 垃圾分類與處理 87 照明系統(tǒng) 88 地下管線與空間綜合管理 89 智慧環(huán)保 89 智慧社區(qū) 95 智能家居 99 智慧管理與服務(wù)類項目 100 智慧政務(wù) 100 智慧公共安全工程 109 數(shù)字化城市管理 112 智慧醫(yī)衛(wèi)工程 133 智慧交通 137 智慧國土 143 市民一卡通 145 智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟類項目 145 智慧物流 145 智慧旅游 152 智慧農(nóng)業(yè) 157 智慧能源 159 智能金融 159 智慧教育 160 智慧工業(yè) 164 智慧園區(qū) 165 創(chuàng)新項目 171 智慧安全 171 項目考核指標表 1805 創(chuàng)建國家智慧城市的保障體系 199 制度保障 199 政策保障 199 資金保障 200 運營保障 201 人才保障 2026 相關(guān)附件 2032001 基本概況 xx概況xx市位于四川盆地中部腹心，涪江中游，地處成都和重慶兩座特大城市的中心節(jié)點腹地，介于東經(jīng)105176。全市建有12個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)集中度接近70%，其中xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，增速居全省第4位。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，開展“打非治違專項行動”，有效杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。 新農(nóng)村建設(shè)加快推進完成全市縣域新村總體規(guī)劃編制。初步完成“西部水都”水系規(guī)劃。農(nóng)業(yè)信息化步伐加快，開通了“xx市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，建立了農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。四川省xx關(guān)于xx市城市總體規(guī)劃（修編）的批復(fù)將xx市的城市發(fā)展目標為：成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、富有濃郁地方民俗文化和山水城市特色的現(xiàn)代化大城市。人才總量不足，%；人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高層次人才尤其是重點產(chǎn)業(yè)、重大項目急需的高端人才緊缺，專業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育、衛(wèi)生等少數(shù)領(lǐng)域，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟一線分布較少；人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、投入等機制有待完善。以建設(shè)智慧城市為契機，緊抓西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等重大機遇，堅持“五個發(fā)展戰(zhàn)略新定位”，大力推進“樞紐拓展、產(chǎn)業(yè)壯大、城鎮(zhèn)優(yōu)化、文化振興、環(huán)境提升、民生改善”六大興市計劃，結(jié)合自身優(yōu)勢，突出城市特色；圍繞建設(shè)綠色xx、健康xx、和諧xx、現(xiàn)代xx，把基礎(chǔ)做牢、產(chǎn)業(yè)做強、城市做大、民生做實，建成宜居宜業(yè)的智慧城市。 現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢分析 現(xiàn)有基礎(chǔ)條件“十一五”期間，全市信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用不斷深化，電子信息產(chǎn)業(yè)不斷拓展，信息化環(huán)境不斷優(yōu)化，全市信息化整體水平得到較大提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為建設(shè)智慧城市奠定了堅實基礎(chǔ)。電子信息、機械、化工、綠色食品、服務(wù)等行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用取得顯著成效。觀音湖的建成極大地改善了城市人居環(huán)境，有力地提升了城市形象，與全國其他二線城市相比，xx已經(jīng)成為擁有10個國家級城市品牌的獨特發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢的一流城市。我國信息產(chǎn)業(yè)在核心領(lǐng)域的能力不足，導(dǎo)致我國信息化建設(shè)架構(gòu)在以美國為代表國外軟硬件基礎(chǔ)之上，信息產(chǎn)業(yè)本身的健康發(fā)展受到制約、國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到影響、國防信息化乃至國防安全受到威脅、社會安全受到西方國家的挑戰(zhàn)，因此在xx智慧城市的建設(shè)、運營中，要重視自主可控，盡可能采用國產(chǎn)芯片、整機、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟硬件及應(yīng)用系統(tǒng)，做到軟件自主、系統(tǒng)可控，從源頭上保障國家的安全。特色導(dǎo)向在“全面規(guī)劃，整體布局”的基礎(chǔ)上“分步實施，重點突破”，遵循“環(huán)境立市、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先”的發(fā)展理念，聚焦“成渝合作和區(qū)域合作的連接點、承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地、具有xx特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代生態(tài)田園城市、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子”五個發(fā)展戰(zhàn)略新定位，結(jié)合xx市情民情，體現(xiàn)xx特色，對智慧xx應(yīng)用建設(shè)項目進行優(yōu)先級排序；并對優(yōu)先建設(shè)的項目在資源上優(yōu)先投入，在時間上優(yōu)先實施。安全標準，為系統(tǒng)提供安全服務(wù)；有通用安全標準和基礎(chǔ)設(shè)施安全標準。智慧建設(shè)與宜居建設(shè)任務(wù)完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設(shè)計規(guī)劃體系，在全市搭建“城市規(guī)劃管理系統(tǒng)”，實施城市規(guī)劃“一張圖”管理。啟動兼容性強、影響力大、建設(shè)效果好的項目優(yōu)先建設(shè)，完成數(shù)字城管、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生平臺、“金?！惫こ?、應(yīng)急指揮平臺、xx網(wǎng)站群、電子政務(wù)大廳等示范性應(yīng)用項目。 第四階段：2016年完善保障體系建設(shè)，升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擴容云計算中心處理能力；查漏補缺，全面檢驗提升重點項目、示范應(yīng)用項目應(yīng)用效果，使xx成為城市規(guī)劃與建設(shè)先進、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，xx各部門協(xié)作運轉(zhuǎn)高效，民眾生活智能、便捷，產(chǎn)業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的智慧城市試點。 公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫是基于公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)性擴展數(shù)據(jù)庫。 總體技術(shù)架構(gòu)圖 2為對應(yīng)系統(tǒng)總體業(yè)務(wù)架構(gòu)，通過四類適配器，將物理機、虛擬機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和存儲設(shè)備進行資源整合，建立統(tǒng)一的資源池，將資源映射為虛擬計算資源、虛擬文件存儲資源和虛擬網(wǎng)絡(luò)資源。對科學(xué)計算，是典型的計算密集型，需要非常強的并行計算能力，有些方向的典型算法適合進行專用部件加速，例如生物信息處理。目前典型的基于Intel Xeon MP處理器的單一系統(tǒng)可以最大支持24個處理器核，而基于AMD Opteron處理器的單一系統(tǒng)最大可以支持32個處理器，其TPC、Java的性能已經(jīng)接近甚至超過Unix小型機服務(wù)器。可擴展性設(shè)計虛擬存儲系統(tǒng)的帶外架構(gòu)確保容量和性能可擴展，當系統(tǒng)增加新存儲容量時，可將物理存儲直接通過虛擬存儲系統(tǒng)加入存儲池。2012年底，%；20戶以上自然村電話通達率98 %；移動電話用戶200萬戶，移動電話人均普及率51 %；互聯(lián)網(wǎng)通達全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，；建設(shè)開通光網(wǎng)小區(qū)1711個。資金來源：企業(yè)自籌建設(shè)周期：20132016年牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委員會主要承擔(dān)單位：xx電信、移動、聯(lián)通公司 下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)工程現(xiàn)狀情況：建設(shè)了MSTP城域傳輸網(wǎng)，采用成熟可靠的技術(shù)依托市中心機房和3縣2區(qū)廣電機房建設(shè)1個核心6個網(wǎng)元。 數(shù)據(jù)資源管理各種不同關(guān)系數(shù)據(jù)庫基本都有遵循jdbc標準，但一般數(shù)據(jù)連接參數(shù)會不一樣。專業(yè)數(shù)據(jù)圖層電話號碼分布、醫(yī)療實力分布、醫(yī)療單位分布、易燃易爆物品分布、重點保護單位分布、案件分布圖、人口、小區(qū)分布圖、警力分布等多種專題數(shù)據(jù)圖層。例如增加必要的字段（例如：時間序列、判斷標志位等）。到2016年，城區(qū)行政、商務(wù)樓宇、住宅樓宇100%光纖接入，農(nóng)村光纖到80%20戶以上自然村，互聯(lián)網(wǎng)通達全部行政村。目前用得最多、最有效的手段是數(shù)據(jù)備份，份的方法也很多，有手工備份、自動備份、LAN備份、LANFree備份等。使用2個元數(shù)據(jù)服務(wù)器，具體為1+1冗余方案。多方面權(quán)衡，本方案計算類結(jié)點主要選擇基于X86處理器的刀片服務(wù)器。下面簡單分析一下各部分需求的特點，總結(jié)其需求：電子政務(wù)部分，包括文字、圖像、記錄等不同類別的信息處理、交互、存儲、查詢、統(tǒng)計分析與挖掘等，需要較強的計算能力、高I/O帶寬和較大容量存儲能力。業(yè)務(wù)支持管理則對各類云計算服務(wù)提供計費、積分、賬戶管理等開展業(yè)務(wù)必須的支持。 公共數(shù)據(jù)庫 公共數(shù)據(jù)主要有三類，分別是公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)。進一步加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強網(wǎng)絡(luò)承載能力，為更多的智慧應(yīng)用服務(wù)服務(wù)提供支撐；對公共信息平臺中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行清理/完善，消除無效數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息準確可靠。按照試點指標體系要求，完善智慧城市組織體系、政策法規(guī)體系、安全體系、資金保障、人才保障建設(shè)。梳理“智慧xx”建設(shè)所需要的各行業(yè)的架構(gòu)標準、建設(shè)標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)標準、應(yīng)用標準、運維標準、信息服務(wù)標準以及各種規(guī)范、指南等標準規(guī)范，結(jié)合行業(yè)最佳實踐，建設(shè)“智慧xx”的標準規(guī)范體系。建立應(yīng)用集成平臺標準、業(yè)務(wù)工作門戶標準、層級數(shù)據(jù)交換標準、外部信息交換等數(shù)據(jù)交換標準。 階段目標第一階段：編制完整合理的城鄉(xiāng)智慧城市發(fā)展規(guī)劃，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)設(shè)xx云計算數(shù)據(jù)中心，搭建城市公共信息平臺、公共地理信息平臺和公共數(shù)據(jù)庫，以滿足城市各類業(yè)務(wù)和行業(yè)發(fā)展對公共信息交換和服務(wù)的需求。智慧城市標準體系：采用開放的架構(gòu)和開放的標準建設(shè)智慧xx，確保以開放的標準為基礎(chǔ)的系統(tǒng)互聯(lián)互通；結(jié)合行業(yè)最佳實踐，建設(shè)智慧xx的標準規(guī)范體系；建立健全標準規(guī)范更新機制，提高智慧xx的標準規(guī)范、制度規(guī)則的創(chuàng)新能力和保障能力。 節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢xx地處成渝經(jīng)濟腹地核心經(jīng)濟帶，如圖 1所示，是成都、重慶兩座特大城市雙核等距輻射的重要節(jié)點城市，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。2012年，全市光纜線路長度達到23238皮長公里；基站3592個；城域網(wǎng)出口總帶寬達到200G；全市固定電話容量65萬門，移動電話交換容量500萬門，寬帶網(wǎng)接入端口容量44萬個；城區(qū)普遍達到4Mbps以上上網(wǎng)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍達到2Mbps以上上網(wǎng)能力，市（縣）區(qū)公共區(qū)域建有WLAN熱點407個。建設(shè)智慧城市，能為xx的未來發(fā)展提供科學(xué)的建設(shè)基礎(chǔ)，制定一系列發(fā)展和管理服務(wù)規(guī)范，從而最大化解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的城市交通、社會治安、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全、教育分配不均、應(yīng)急救援搶險、突發(fā)事件等社會問題，促進城市健康有序和可持續(xù)發(fā)展。人才興市戰(zhàn)略?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，輻射帶動作用不強?？傮w定位：四川區(qū)域性次級綜合交通樞紐，西部高端電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地、西部現(xiàn)代工業(yè)物流基地、西部綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、西部職業(yè)技術(shù)教育基地，國際知名旅游休閑目的地。全市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站群基本建成，并建立了全市后臺加載信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了文件及各類資料傳輸共享和遠程數(shù)據(jù)報送等應(yīng)用。 生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化市委、市xx結(jié)合xx實際，把建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市作為推動xx綠色發(fā)展、建設(shè)“兩型”社會的重要抓手，作為建設(shè)宜居宜業(yè)環(huán)境、提高人民生活品質(zhì)的重要載體，積極探索具有xx特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。城區(qū)出租車、公交車管理逐步規(guī)范，背街小巷整治初見成效。 電力設(shè)施電網(wǎng)現(xiàn)有500千伏變電站一座，220千伏變電站3座，110千伏變電站20座，電網(wǎng)覆蓋全部城鄉(xiāng)。 新型工業(yè)加快發(fā)展堅持“產(chǎn)城一體”理念，引進成都置信與蓬溪縣共建金橋新區(qū)，引進新加坡裕廊國際規(guī)劃臺商工業(yè)園。 經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2012年，%，；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18716元，%；農(nóng)民人均純收入達到7488元，%。10′之間。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，xx市突出主題，把握主線，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上邁出新步伐。 城市基礎(chǔ)建設(shè)和社會公共服務(wù)情況 城市基礎(chǔ)建設(shè)情況 交通基礎(chǔ)設(shè)施已是成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的重要次級綜合交通樞紐。再次榮獲中國城市公益慈善指數(shù)七星城市稱號。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基本藥物制度、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，群眾食品藥品安全得到有效保障。全市有線電視用戶74萬戶， 2070個行政村連通光纖電視，行政村通達率100%。2 創(chuàng)建國家智慧城市可行性分析 需求分析黨的十八大提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，新“四化”建設(shè)對信息化工作提出了新的要求，智慧城市建設(shè)既是信息化工作的重要內(nèi)容，又是建設(shè)新“四化”、全面建成小康社會的重要途徑和舉措。%相比，%相比。服務(wù)提升戰(zhàn)略。智慧城市強調(diào)的是區(qū)域內(nèi)各種信息的快捷交流和共享，通過信息資源的有效利用，提升各行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平，促進各行業(yè)間的生產(chǎn)要素高效配置，“智慧”協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)集群。 信息化環(huán)境優(yōu)勢作為聯(lián)合國授予的“綠色經(jīng)濟示范城市”，xx市歷來重視信息化環(huán)境的建設(shè)，信息化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到不斷優(yōu)化，信息化環(huán)境優(yōu)勢得到不斷加強，這為智慧城市的建設(shè)提供了良好的保證條件。技術(shù)風(fēng)險截止到目前，智慧城市還沒有統(tǒng)一的標準，各個城市的智慧城市大多與廠商共同建設(shè)。在初期由xx完全主導(dǎo)，社會管理和公益性項目以財政投入為主，可采取BT建設(shè)模式等緩減xx財政壓力。 標準規(guī)范建設(shè)總體標準。頂層設(shè)計結(jié)合xx城市特點，汲取國內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，通過充分的調(diào)研工作，深入研究項目的可行性。建立上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。加速升級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造升級，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，加強基礎(chǔ)通信管線、基站、桿線的集約化建設(shè)；加快城市光纖寬帶網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，大力推進三網(wǎng)融合，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施融合，啟動新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）商用部署。 216。 項目建設(shè)方案 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目 云計算數(shù)據(jù)中心 建設(shè)目標整合基礎(chǔ)信息資源，總體規(guī)劃，分步實施，建設(shè)xx云計算數(shù)據(jù)中心，為智慧建設(shè)提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)資源，最終實現(xiàn)面向中西部地區(qū)集政務(wù)云、行業(yè)云、企業(yè)云、移動互聯(lián)、網(wǎng)游和云電視為一體的后臺數(shù)據(jù)中心。xx市云計算平臺采用高性能的SMP服務(wù)器節(jié)點構(gòu)建集群系統(tǒng)，支持VMware、HyperV、KVM等虛擬化軟件，構(gòu)建統(tǒng)一的虛擬化應(yīng)用集群，支持Oracle、SQL Server、Sybase、達夢等主流數(shù)據(jù)庫，支持Weblogic、websphere、東方通等中間件應(yīng)用軟件?？紤]到上述需求特點，同時為了系統(tǒng)資源的互用性，保證平臺內(nèi)部資源提供整體利用率，我們在系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)上還是采用Linux服務(wù)器機群作為分系統(tǒng)的基