【正文】 政府、保險經(jīng)辦機構、基金運作與管理機構、用人單位、參保人等，以及醫(yī)院、養(yǎng)老院、救助機構等。 ? 社會福利是最高社會保障。 ? 福利給付的對象主要是那些低收入者，依靠國家救助的工人、老人和窮人，屬于“非商品化”程度最低。 社會保障保護的對象是 城鎮(zhèn)職工還是全體國民？ 小案例 思考題 : ？是全民？還是僅有城鎮(zhèn)？ ? ，哪些人的社會保障問題最值得關注？ 無論是西方國家，還是國內(nèi)學界，關于社會保障的保護對象，盡管用詞上略 有不同，如有的用“公民”、“國民”、“社會成員”等，但其實質(zhì)都是泛指一個 國家的全體居民或全體社會成員，而不分城市和鄉(xiāng)村，不分工人和農(nóng)民，也 不分干部與群眾。 第五節(jié) 社會保障制度的意義 一、在思想文化方面 （一）社會保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn) （二）社會保障的實踐加深人們對人權意識和同舟共濟思想的認識 二、在政治方面 （一）社會保障提升了政府的權力和責任 （二）社會保障政策成為各政黨爭取民意的手段 三、在經(jīng)濟方面 社會保障既能成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，也能成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。 第四節(jié) 社會保障模式 ? 一、三種福利體制 ? （一）非商品化概念：是指不把勞動力作為商品，讓福利分配與勞動貢獻脫鉤。 社會救助是最低社會保障。 2022年 10月 《 中華人民共和國社會保 險法 》 頒布，開始用法律代替行政法 規(guī)。 ? 社會保障事務包括：社會保障的各項內(nèi)容的實施以及社會保障管理。 （四）社會優(yōu)撫 ? 社會優(yōu)撫是指國家通過立法對軍人及其家屬提供物質(zhì)幫助和精神撫慰的社會制度。 ? ? 合作主義福利體制注重政府、雇主組織和雇員組織之間的合作，要求雇主和雇員參加保險，按時繳費。只要是合法的居民，都有權利享受到政府規(guī)定的社會保障。 決定一個國家（社會保障）制度模式的因素很多，包括價值理念、政治制度、經(jīng)濟體制、人口結構、就業(yè)壓力、生活水平、國家財力、公共管理、歷史習慣等。劃分三個階段，是使所有從事社會保障工作的同志都有一種認識上的自覺：我們今天和明天從事的工作，不是過去工作的簡單 “復制”，而是站在新起點、面對新目標，去干一番造福全民的大事業(yè)。 國家主要承擔，來源稅收。