【正文】 可有效增加集團(tuán)的生產(chǎn)能力、改善集團(tuán)在全國(guó)的戰(zhàn)略布局，降低經(jīng)營(yíng)成本，為集團(tuán)構(gòu)建合理的物流體系提供條件，并為集團(tuán)的資產(chǎn)重組提供殼資源。通過(guò)對(duì)各產(chǎn)品毛利率的分析，為優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培植企業(yè)的利潤(rùn)源提供了依據(jù)。這就類(lèi)似于日本索尼，雖在我國(guó)的市場(chǎng)占有率并不高，但其零售額占有率卻很高，所以即便是在惡劣的市場(chǎng)環(huán)境中，也仍然能夠賺大錢(qián)。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，進(jìn)而掌握財(cái)務(wù)狀況，分析經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，研究制定相應(yīng)的對(duì)策。 1．海信的資本運(yùn)營(yíng) 自 1993 年開(kāi)始，海信先后重組了淄博海信、青州海信、臨沂海信、貴陽(yáng)海信、遼寧海 信，以不足 3 億元的流動(dòng)資金盤(pán)活了 30 億元的國(guó)有存量資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)一系列大手筆的資本運(yùn)營(yíng)，海信彩電的生產(chǎn)能力由幾十萬(wàn)臺(tái)擴(kuò)大到目前的 400 多萬(wàn)臺(tái)。正因如此，在“要市場(chǎng)還是要利潤(rùn)”的選擇上，海信果斷地選擇了利潤(rùn)，并在企業(yè)的不同發(fā)展階段上始終堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，恰當(dāng)?shù)陌盐招б媾c規(guī)模的關(guān)系。目前，先進(jìn)的制造、檢測(cè)、和設(shè)計(jì)設(shè)備正從世界各地源源不斷地運(yùn)往園區(qū)所在地黃島。海信空調(diào)也在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的20xx 年超額完成預(yù)定任務(wù)，市場(chǎng)占有率由原來(lái)的前七位進(jìn)入第四位。對(duì)于一年的預(yù)算期來(lái)說(shuō)，具體某個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算可以采用總額控制法，允許本月節(jié)余轉(zhuǎn)入下月使用，但總額不能超出預(yù)算，控制過(guò)程以實(shí)行自我控制為主；預(yù)算項(xiàng)目間的挪用是要堅(jiān)決控制的，應(yīng)以外部控制為主，這樣才能使預(yù)算活動(dòng)有序而高效地運(yùn)行。 一、制定《辦法》所遵循的基本原則 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，從 1998 年開(kāi)始，軍隊(duì)、武警、政法系統(tǒng)、中央黨政機(jī)關(guān)先后與所辦的企業(yè)和直屬的各類(lèi)企業(yè)脫鉤，組建了一批企業(yè)集團(tuán)，明確其資產(chǎn)與財(cái)務(wù)由財(cái)政部管理。為了體現(xiàn)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的精神，《辦法》對(duì)企業(yè)公司制改建、兼并、出售乃至破產(chǎn)等相關(guān)的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行了規(guī)范，既要防止資本權(quán)益受損，維護(hù)國(guó)有資本的權(quán)益，又要有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高國(guó)有資本整體效益。另一方面規(guī)定了母公司的主要職責(zé)，歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：對(duì)國(guó)家承擔(dān)國(guó)有資本保值增值責(zé)任，統(tǒng)一向主管財(cái)政機(jī)關(guān)申報(bào) 有關(guān)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)；對(duì)子公司行使出資人的權(quán)利，管理子公司持有的國(guó)有資本；對(duì)內(nèi)履行依法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格內(nèi)部管理，包括制定內(nèi)部管理制度、確定內(nèi)部管理體制、管理重大資產(chǎn)與財(cái)務(wù)事項(xiàng)、組織內(nèi)部財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)等。 （四）規(guī)定了資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的法律責(zé)任。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》（國(guó)發(fā)［ 1993］ 85 號(hào)）的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)要“逐步建立國(guó)有資產(chǎn)投資收益按股分紅、按資分利或稅后利潤(rùn)上交的分配制度”。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，《辦法》作為政府出資人財(cái)務(wù)制度的雛形，既是各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)在公共財(cái)政框架下管理國(guó)有資本的基 本規(guī)章，又為將來(lái)國(guó)家制定政府出資人制度奠定基礎(chǔ)，因而是其他法律、行政法規(guī)所不可替代的。有人認(rèn)為，短期負(fù)債完全是波動(dòng)的，沒(méi)有 任何規(guī)律可循。 負(fù)債結(jié)構(gòu)的影響因素 在企業(yè)負(fù)債總額一定的情況下，究竟需要安排多少流動(dòng)負(fù)債、多少長(zhǎng)期負(fù)債呢？ 需要考慮如下因素： 銷(xiāo)售狀況如果企業(yè)銷(xiāo)售穩(wěn)定增長(zhǎng)，則能提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流量，用于償還到期債務(wù)。第三項(xiàng)假設(shè)排除了負(fù)債結(jié)構(gòu)與資金總量、負(fù)債與權(quán)益結(jié)構(gòu)同時(shí)變動(dòng)的可能性，有利于簡(jiǎn)化分析過(guò)程。（ 2）短期負(fù)債在利息成本方面也有較大的不確定性。 關(guān)注負(fù)債結(jié)構(gòu) 負(fù)債結(jié)構(gòu)是指企業(yè)負(fù)債中各種負(fù)債數(shù)量比例關(guān)系，尤其是短期負(fù)債資金的比例，這是因?yàn)椋? 1．短期負(fù)債影響企業(yè)價(jià)值。因此，《辦法》對(duì)企業(yè)違法、違規(guī)行為區(qū)分不同情況，分別按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》等法律、行政法規(guī)進(jìn)行處罰。按照現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)在出售方面，縣屬?lài)?guó)有小型企業(yè)由地市級(jí)人民政府審批，地級(jí)市屬?lài)?guó)有小型企業(yè)由 省級(jí)人民政府審批；在公司制改組方面，國(guó)有股權(quán)設(shè)置由財(cái)政部門(mén)審批；在合并、分立方案中涉及的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)方面，由財(cái)政部門(mén)審批?？荚u(píng)的形式分為內(nèi)部考評(píng)和外部考評(píng)，內(nèi)部 考評(píng)就是要求企業(yè)按國(guó)家制定的標(biāo) 38 準(zhǔn)自我測(cè)試、自我診斷，建立內(nèi)部約束機(jī)制；外部考評(píng)由主管財(cái)政機(jī)關(guān)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。 二、《辦法》的主要內(nèi)容 《辦法》從政府出資人 的角度，根據(jù)財(cái)政職責(zé)，構(gòu)建了以資本為紐帶，以國(guó)有資本投入、營(yíng)運(yùn)、收益、考評(píng)、責(zé)任為主線的企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理框架體系。為了充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，按照資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)管的原則，我們將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容作為一個(gè)有機(jī)整體融于《辦法》之中，構(gòu)建以出資人管理制度為中心的新型的企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理制度體系。嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)預(yù)算責(zé)任人的預(yù)算執(zhí)行情況以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)懲制度為依據(jù)，合理、及時(shí)地評(píng)價(jià)預(yù)算責(zé)任人的業(yè)績(jī)，并將預(yù)算責(zé)任與責(zé)任人的收入直接掛鉤，達(dá)到人人肩上有指 標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)連收入，以激發(fā)預(yù)算責(zé)任人執(zhí)行預(yù)算的積極性。自我控制的好處在于，在預(yù)算編制過(guò)程中，各級(jí)責(zé)任部門(mén)都有所參與，在預(yù)算執(zhí)行以前對(duì)預(yù)算就已經(jīng)心中有數(shù)，有利于在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮主觀能動(dòng)性。 另外，海信還在總部及各分公司設(shè)立監(jiān)察部，巡回檢查、核實(shí)分公司及其下屬辦事處上報(bào)的情況數(shù)據(jù)，以全面掌握人、財(cái)、物等各方面的信息。 正如海信有關(guān)人士介紹，將精力更多地用在質(zhì)量上，質(zhì)量成本就會(huì)降下來(lái)，而質(zhì)量好了，服務(wù)成本也會(huì)隨之降低，如此良性循環(huán)，消費(fèi)者和廠商都將受益。對(duì)此，海信自己認(rèn)為，除去在技術(shù)和產(chǎn)品上保持競(jìng)爭(zhēng)力外，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，防范并及時(shí)消化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持健康的財(cái)務(wù)狀況是其立于不敗之地的重要原因。海信認(rèn)為：財(cái)務(wù)是一個(gè)企業(yè)的血液，如果血液不暢通，企業(yè)就會(huì)休克乃至死亡；企業(yè)無(wú)力償還到期債務(wù)，才是破產(chǎn)的真正標(biāo)準(zhǔn)；在發(fā)展速度與財(cái)務(wù)健康的選擇上，寧要健康不要速度；“做大先要做強(qiáng)”，“要面子不如要肚子”。目前，海信電視在行業(yè)的商場(chǎng)覆蓋率只排在第四、五位，但其單個(gè)商場(chǎng)的平均銷(xiāo)量卻居第一、二位。據(jù)了解，園區(qū)內(nèi)的制造設(shè)備和生產(chǎn)工藝絕對(duì)是世界一流的。降價(jià)雖可使企業(yè)在規(guī)模上一時(shí)有所擴(kuò)大，但以犧牲利益甚至以虧損為代價(jià)將使企業(yè)的利潤(rùn)枯竭，以致 最終面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，海信的規(guī)模、凈資產(chǎn)、收入超速增長(zhǎng)，但資產(chǎn)負(fù)債率卻連年下降，在銷(xiāo)售收入、凈資產(chǎn)翻了幾十倍的同時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債率從 1993 年的 86％下降到 1998 年的 60％， 1999 年則下降至 57％，目前在 60％左右。 在海信每月的干部講評(píng)會(huì)上，一項(xiàng)主要內(nèi)容就是財(cái)務(wù)分析講評(píng)，各種主要產(chǎn)品的毛利率及其分布、新產(chǎn)品的試制、存貨周轉(zhuǎn)、應(yīng)收賬款賬齡分析、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款和鋪借產(chǎn)成品等指標(biāo)都在分析之列。 2．營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的精細(xì)化 追求經(jīng)營(yíng)質(zhì)量是海 信營(yíng)銷(xiāo)的一個(gè)突出特點(diǎn)，在市場(chǎng)占有率和零售額占有率中，它更加看中后者。比如，通過(guò)實(shí)施零庫(kù)存管理，使其在競(jìng)爭(zhēng)中變被動(dòng)為主動(dòng)，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更顯靈活，而且有利于加速資金周轉(zhuǎn)，降低了存貨風(fēng)險(xiǎn)。 然而，海信在資本運(yùn)作中卻從不盲目追趕潮流、單純求大，為獲得某項(xiàng)優(yōu)惠政策或片面依靠行政捏合，而是在并購(gòu)行為符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的條件下，對(duì)并購(gòu)企業(yè)的環(huán)境、資產(chǎn)狀況特別是財(cái)務(wù)狀況有了準(zhǔn)確判斷后才決定是否實(shí)施。故而財(cái)務(wù)分析人員一方面在具體分析時(shí)，要有意識(shí)地知道本月可能存在的重點(diǎn)問(wèn)題（在數(shù)據(jù)整理時(shí)具有對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)敏感性的財(cái)務(wù)分析人員能感覺(jué)到本月可能存在的重大異常情況），另一方面要善于從前面零散的分析中篩選出一至兩個(gè)焦點(diǎn)性問(wèn)題 六、分析過(guò)程中應(yīng)注意的其它問(wèn)題。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)畢竟只是一個(gè)中介（是對(duì)各樣業(yè)務(wù)的如實(shí)反映，或稱(chēng)之為對(duì)業(yè)務(wù)的映射），因而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為對(duì)象的分析報(bào)告 就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，報(bào)告的重要質(zhì)量特征“相關(guān)性”受挫，對(duì)決策的“有用性”自然就難以談起。財(cái)務(wù)分 2 析報(bào)告的框架具體如下：報(bào)告目錄 — 重要提示 — 報(bào)告摘要 — 具體分析— 問(wèn)題重點(diǎn)綜述及相應(yīng)的改進(jìn)措施。比如，提供給財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)可以專(zhuān)業(yè)化一些，而提供給其它部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)尤其對(duì)本專(zhuān)業(yè)相當(dāng)陌生的領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告則要力求通俗一些；同時(shí)提供給不同層次閱讀對(duì)象的分析報(bào)告，則要求分 析人員在寫(xiě)作時(shí)準(zhǔn)確把握好報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)和分析層次，以滿(mǎn)足不同閱讀者的需要。財(cái)務(wù)報(bào)告的分析思路是：總體指標(biāo)分析 — 集團(tuán)總部情況分析 — 各二級(jí)公司情況分析；在每一部分里，按本月分析 — 本年累計(jì)分析展開(kāi)；再往下按盈利能力分析 — 銷(xiāo)售情況分析 — 成本控制情況分析展開(kāi)。在 運(yùn)用交集原則時(shí)，頭腦中要有重要性原則的意識(shí)；在運(yùn)用重要性原則 時(shí)，同樣少有了閃集思想。 “保守”的財(cái)務(wù)管理 “保守”是個(gè)貶義詞，但堅(jiān)持財(cái)務(wù)上的“保守”卻是海信能 夠穩(wěn)步、健康發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一。據(jù)中怡康統(tǒng)計(jì)，今年 1—— 5 月份，海信電視零售量比去年同期增 長(zhǎng)％，市場(chǎng)占有率穩(wěn)定在 10％以上，穩(wěn)居行業(yè)第一集團(tuán)。至此，海信空調(diào)已成為兩次獲得無(wú)投訴品牌的企業(yè)。在管理重心下移、權(quán)利下放的同時(shí)，集團(tuán)總部注重加強(qiáng)指導(dǎo)控制，時(shí)刻關(guān)注分公司的運(yùn)作，一方面通過(guò)人員指標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立規(guī)模和方法、控制價(jià)格范圍、監(jiān) 12 督經(jīng)費(fèi)使用等措施調(diào)控分公司經(jīng)營(yíng)；另一方面通過(guò)日銷(xiāo)量表、業(yè)務(wù)日?qǐng)?bào)、庫(kù)存周報(bào)、費(fèi)用分析周報(bào)等了解分公司經(jīng)營(yíng)動(dòng)向。 在 1992—— 20xx 年的 8 年中增長(zhǎng)近 33 倍，可以說(shuō)在家電這個(gè)典型的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，海信的確創(chuàng)造了一個(gè)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的奇跡。通過(guò)幾年的考核，已將考核得分最低的兩個(gè)子公司的總經(jīng)理免職。海信已深刻地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)流失在每個(gè)管理環(huán)節(jié)中，特別是大企業(yè)集團(tuán)更是如此。 20xx 年彩電市場(chǎng)之環(huán)境惡劣有目共睹，價(jià)格戰(zhàn)使海信市場(chǎng)工作的許多潛力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，但貫穿業(yè)務(wù)鏈?zhǔn)冀K的數(shù)字化管理卻使其對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的吞噬大大降低。不允許為了追求銷(xiāo)量鋪墊過(guò)多的資金，比如鋪 200 萬(wàn)元賣(mài) 100 萬(wàn)臺(tái)，而賣(mài)到 150 萬(wàn)臺(tái)要鋪 500 萬(wàn)元，這樣看起來(lái)銷(xiāo)量上去了，但投入?yún)s增加了，海信堅(jiān)決不這么干。 2．海信的內(nèi)部考核體系 在海信的整個(gè)考核體系中，財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核就占了 80％。他們關(guān)掉了不熟悉的 AV 產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革對(duì)青州海信等部分非主導(dǎo)性企業(yè)實(shí)行了戰(zhàn)略性退出，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行漠視數(shù)量占有率，重視銷(xiāo)售額占有率的戰(zhàn)略。 據(jù)了解，在海信的彩電銷(xiāo)售中，零售額占有率基本上一直高于市場(chǎng) 占有率。由于資金運(yùn)作效率的提高，使海信在高速擴(kuò)張中能提前歸還銀行貸款 2 億元，貸款總數(shù)由1998 年的 11 個(gè)億下降到 1999 年的 8 個(gè)億。 此外， 利潤(rùn)預(yù)算管理的實(shí)施還應(yīng)考慮以下幾項(xiàng)保證措施： (1)推行費(fèi)用不可突破法?！掇k法》從起草到修改，直至定稿，廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)，先后在全國(guó)企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上進(jìn)行了討論，并召集部分中央直管企業(yè)、地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行多次座談?dòng)懻摚瑪?shù)易其稿，基本吸收了各方面提出的積極的修改意見(jiàn)和建議。實(shí)際上，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理同其他管理一樣，政府部門(mén)管理過(guò)多，既管不了，也管不好。其中，第三章“國(guó)有資本投入的管理”主要規(guī)范了國(guó)有資本在清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)的價(jià)值確認(rèn)依據(jù)、資本保全原則、不同組織形式企業(yè)轉(zhuǎn)增資本的監(jiān)管要求、國(guó)有資本轉(zhuǎn)移實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓以及產(chǎn)權(quán)登記要求等?！掇k法》 以“持有國(guó)有資本的非金融企業(yè)”為規(guī)范對(duì)象，主要考慮以下因素：（ 1）金融企業(yè)業(yè)務(wù)與一般企 39 業(yè)具有較大的區(qū)別，在國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理上有其固有的特點(diǎn)，因此，其國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理辦法另行制定；（ 2）隨著國(guó)有企業(yè)公司制改建，各種經(jīng)濟(jì)成分并存的企業(yè)組織形式越來(lái)越多，純國(guó)有企業(yè)越來(lái)越少，但無(wú)論企業(yè)組織形式如何變化，不會(huì)改變出資者對(duì)各自擁有資本的所有權(quán)，國(guó)有資本是客觀存在的。因此，《辦法》從建立企業(yè)稅后利潤(rùn)分配制度的角度，規(guī)定“母公司應(yīng)當(dāng)向國(guó)家財(cái)政上繳利潤(rùn)”，但同時(shí)明確“具體辦法由財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定制定”。 為了捕捉擴(kuò)張機(jī)遇，很多企業(yè)都會(huì)利用財(cái)務(wù)杠桿負(fù)債經(jīng)營(yíng)。 從負(fù)債的償還順序可以看出，企業(yè)首先要償還短期負(fù)債，其次才是長(zhǎng)期負(fù)債，而長(zhǎng)期負(fù)債在其到期之前要轉(zhuǎn)化為短期負(fù)債，與已有的短期負(fù)債一起構(gòu)成企業(yè)在短期內(nèi)需要償還的負(fù)債總額，形成企業(yè)的 償債壓力。 行業(yè)特點(diǎn)各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn) 不同，企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)存在較大差異。 企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)有重要影響，在金融市場(chǎng)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，大企業(yè)的流動(dòng)負(fù)債較少，小企業(yè)的流動(dòng)負(fù)債較多。 資金成本一般而言，長(zhǎng)期負(fù)債的成本比短期負(fù)債的成本高。作者在本文中還提出，傳統(tǒng)的償債能力指標(biāo)如速動(dòng)比率等有諸多缺陷，為了優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，作者建議采用以流動(dòng)資產(chǎn)與現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)的新的測(cè)算方法。在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等過(guò)去的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章中，對(duì)違反規(guī)章應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定比較原則，影響執(zhí)行效果。從理論上講，國(guó)家對(duì)國(guó)有資本的管理，應(yīng)當(dāng)是國(guó)有資本投到哪里，管理就延伸到哪里 ，但占有國(guó)有資本的企業(yè)如公司制企業(yè)，應(yīng)按照《公司法》等法律、行政法規(guī)執(zhí)行，政府部門(mén)只有通過(guò)持有國(guó)有資本的企業(yè)進(jìn)行管理。第五章“國(guó)有資本收益的管理”主要明確了國(guó)有資本收益的構(gòu)成、企業(yè)利潤(rùn)分配制度、虧損彌補(bǔ)規(guī)定、資產(chǎn)損失的 處置以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和企業(yè)清算收益的處理等內(nèi)容。 （四）立足于促進(jìn)企業(yè)機(jī)制的 轉(zhuǎn)換，建立起規(guī)范的激勵(lì)和有效的約束機(jī)制。 在制定《辦法》的過(guò)程中，我們主要遵循了以下基本原則： （一）立足于資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。