【正文】 3 王小郢 TOT項(xiàng)目的概況 王小郢污水廠設(shè)計(jì)能力為 30萬 m3 /天，總投資約 3億元人民幣，該廠被亞洲開發(fā)銀行確定為中國(guó)的地區(qū)技術(shù)中心。政府認(rèn)為這種交易很簡(jiǎn)單，只要解決價(jià)格、水量和回報(bào)率就可以了。 目前，公司有十多名高級(jí)經(jīng)理，四十多名咨詢?nèi)藛T，他們均畢業(yè)于國(guó)內(nèi)的著名高等院校，其中一半以上的職員獲得了碩士學(xué)位。如該項(xiàng)目，某市方面沒有對(duì)終止合同條款做出公平合理的約定，所以在回購時(shí)付出了巨大代價(jià)； 北京大岳咨詢公司 10 某水廠的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與回購 ? 沒有責(zé)任機(jī)制。 中標(biāo)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格約為 ，污水處理價(jià)格為 /m3， 資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為 ，資產(chǎn)溢價(jià)超過 2億元 。 同時(shí) ， 投資人為降低項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理成本 ， 將采用最為合理的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案 ， 并引進(jìn)其多年經(jīng)驗(yàn)開發(fā)的管理信息系統(tǒng) ，提高了項(xiàng)目的技術(shù)含量 ， 為國(guó)內(nèi)其他同類項(xiàng)目提供了學(xué)習(xí)和借鑒的機(jī)會(huì) 。 規(guī)范的招標(biāo)過程為投資人搭建了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái) ， 對(duì)政府最有利的投標(biāo)人就是市場(chǎng)為政府選擇的投資人 ， 因此規(guī)范運(yùn)作的 TOT項(xiàng)目具有很高的成功率 。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起各級(jí)政府有關(guān)部門的高度重視。由外方起草文件更是重大錯(cuò)誤； 北京大岳咨詢公司 9 某水廠的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與回購 ? 沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，輕視商務(wù)條件。 公司目前正在實(shí)施的項(xiàng)目中，有 6個(gè)項(xiàng)目的投資額超過了 100億元。某水廠和其它一些給國(guó)家造成巨大損失的交易都找不到任何責(zé)任人，即使某市主要領(lǐng)導(dǎo)出了問題，也不能說主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交易負(fù)有什么責(zé)任。 合肥市建委與中標(biāo)人簽署特許權(quán)協(xié)議，污水處理管理處與中標(biāo)人簽署污水處理服務(wù)協(xié)議，城建投資公司與中標(biāo)人簽署資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。 北京大岳咨詢公司 20 王小郢項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 七 、 為政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn) 利用 TOT方式吸收外商直接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ， 完全建立在通過商業(yè)原則來實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)目的的基礎(chǔ)上 ， 因此這些項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn) ， 無疑將為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革提供許多實(shí)實(shí)在在的經(jīng)驗(yàn) 。 北京大岳咨詢公司 17 王小郢項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 四 、 通過招標(biāo)方式運(yùn)作 TOT項(xiàng)目 ， 具有很高的成功率 通過招標(biāo)方式運(yùn)作 TOT項(xiàng)目 ， 項(xiàng)目基本條件能夠十分明確地得以落實(shí) ， 并被寫入項(xiàng)目協(xié)議中 ， 對(duì)協(xié)議雙方都具有約束力 ， 招標(biāo)過程規(guī)范 、 公平 ， 項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓 、 運(yùn)營(yíng)