【正文】 3 王小郢 TOT項目的概況 王小郢污水廠設(shè)計能力為 30萬 m3 /天，總投資約 3億元人民幣，該廠被亞洲開發(fā)銀行確定為中國的地區(qū)技術(shù)中心。政府認為這種交易很簡單，只要解決價格、水量和回報率就可以了。 目前，公司有十多名高級經(jīng)理，四十多名咨詢?nèi)藛T，他們均畢業(yè)于國內(nèi)的著名高等院校，其中一半以上的職員獲得了碩士學(xué)位。如該項目，某市方面沒有對終止合同條款做出公平合理的約定，所以在回購時付出了巨大代價； 北京大岳咨詢公司 10 某水廠的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與回購 ? 沒有責(zé)任機制。 中標資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格約為 ，污水處理價格為 /m3， 資產(chǎn)評估價為 ，資產(chǎn)溢價超過 2億元 。 同時 ， 投資人為降低項目的運營管理成本 ， 將采用最為合理的運營維護方案 ， 并引進其多年經(jīng)驗開發(fā)的管理信息系統(tǒng) ，提高了項目的技術(shù)含量 ， 為國內(nèi)其他同類項目提供了學(xué)習(xí)和借鑒的機會 。 規(guī)范的招標過程為投資人搭建了一個公平競爭的平臺 ， 對政府最有利的投標人就是市場為政府選擇的投資人 ， 因此規(guī)范運作的 TOT項目具有很高的成功率 。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起各級政府有關(guān)部門的高度重視。由外方起草文件更是重大錯誤； 北京大岳咨詢公司 9 某水廠的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與回購 ? 沒有風(fēng)險意識，輕視商務(wù)條件。 公司目前正在實施的項目中，有 6個項目的投資額超過了 100億元。某水廠和其它一些給國家造成巨大損失的交易都找不到任何責(zé)任人，即使某市主要領(lǐng)導(dǎo)出了問題，也不能說主要領(lǐng)導(dǎo)對交易負有什么責(zé)任。 合肥市建委與中標人簽署特許權(quán)協(xié)議，污水處理管理處與中標人簽署污水處理服務(wù)協(xié)議，城建投資公司與中標人簽署資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。 北京大岳咨詢公司 20 王小郢項目的經(jīng)驗總結(jié) 七 、 為政府進行基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革提供了寶貴經(jīng)驗 利用 TOT方式吸收外商直接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目 ， 完全建立在通過商業(yè)原則來實現(xiàn)政府和社會目的的基礎(chǔ)上 ， 因此這些項目的成功經(jīng)驗 ， 無疑將為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施市場化改革提供許多實實在在的經(jīng)驗 。 北京大岳咨詢公司 17 王小郢項目的經(jīng)驗總結(jié) 四 、 通過招標方式運作 TOT項目 ， 具有很高的成功率 通過招標方式運作 TOT項目 ， 項目基本條件能夠十分明確地得以落實 ， 并被寫入項目協(xié)議中 ， 對協(xié)議雙方都具有約束力 ， 招標過程規(guī)范 、 公平 ， 項目轉(zhuǎn)讓 、 運營