【正文】 統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展資金500萬(wàn)元，推動(dòng)觀光旅游向休閑度假旅游升級(jí)；安排港口建設(shè)配套資金1000萬(wàn)元和服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金250萬(wàn)元，增強(qiáng)口岸服務(wù)效能；統(tǒng)籌民航航線虧損補(bǔ)貼和安全設(shè)備購(gòu)置資金2000萬(wàn)元，推動(dòng)空港開(kāi)放；加強(qiáng)財(cái)政支持，吸引股份制商業(yè)銀行、外資銀行來(lái)連開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)，加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)，籌措資金1160萬(wàn)元，支持文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排宣傳文化專項(xiàng)資金240萬(wàn)元，支持文化作品創(chuàng)作、人才引進(jìn)等。加大對(duì)可能存在偷稅漏稅現(xiàn)象的行業(yè)、企業(yè)的檢查力度，切實(shí)防止財(cái)政收入流失。三是注重社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市級(jí)安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速向高端集聚躍升；安排財(cái)源建設(shè)資金470萬(wàn)元，加快新能源、新材料、新醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安排中小企業(yè)發(fā)展和融資信用擔(dān)保建設(shè)資金550萬(wàn)元，切實(shí)緩解中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅，完善稅源控制體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源及中小企業(yè)的稅收監(jiān)控，重點(diǎn)關(guān)注已經(jīng)投產(chǎn)達(dá)效的新稅源企業(yè)，使新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新收入增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)2010年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及上述指導(dǎo)思想，2010年全市及市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案是：（一）全市財(cái)政一般預(yù)算收支草案 2010年，全市財(cái)政總收入安排279億元，其中：一般預(yù)算收入安排108億元，比上年增長(zhǎng)20%。第一時(shí)間啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急預(yù)案，先后籌集資金816萬(wàn)元購(gòu)置負(fù)壓救護(hù)車等防控物資，全力保障甲型H1N1流感防治工作；撥付對(duì)口援建地震災(zāi)區(qū)資金16408萬(wàn)元，其中，對(duì)7117戶受災(zāi)居民每戶再補(bǔ)助農(nóng)房重建資金1萬(wàn)元，學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)房等設(shè)施已交付使用。大力支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。調(diào)度資金10億元，迅速拉開(kāi)徐圩新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架；，順利啟動(dòng)30萬(wàn)噸級(jí)航道先導(dǎo)試挖工程；撥付財(cái)政部代發(fā)地方政府債券資金8000萬(wàn)元，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)工程建設(shè)；爭(zhēng)取省級(jí)資金2000萬(wàn)元，市財(cái)政安排5439萬(wàn)元，加快搭建臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、板橋工業(yè)園、南北共建區(qū)中園等臨港產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)；加快創(chuàng)新載體建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，推動(dòng)中科院能源動(dòng)力研究中心一期基本建成。（三）完成2009年財(cái)政預(yù)算任務(wù)的主要措施應(yīng)對(duì)困難形勢(shì)挑戰(zhàn)，全面完成財(cái)政收入任務(wù)。一、2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況2009年，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，突出“力保強(qiáng)勁增勢(shì)、提升跨越后勁”的工作主題，主動(dòng)適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，為推進(jìn)我市平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。（二）市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況市十二屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的2009年市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入安排為137653萬(wàn)元，因板浦鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后部分收入劃入市級(jí)征管，市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入安排增加350萬(wàn)元，調(diào)整為138003萬(wàn)元。2009年，%，拉動(dòng)財(cái)政總收入增長(zhǎng)16個(gè)百分點(diǎn)。一是拓寬支農(nóng)資金來(lái)源渠道。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市財(cái)政對(duì)127戶市級(jí)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查，查出違規(guī)違紀(jì)金額1500余萬(wàn)元，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。由于2010年增收壓力很大，且增支因素較多，為了確保當(dāng)年財(cái)政預(yù)算收支平衡，還有一些支出項(xiàng)目受財(cái)力限制沒(méi)能安排。認(rèn)真落實(shí)《徐圩新區(qū)財(cái)稅封閉運(yùn)作管理暫行辦法》，安排徐圩新區(qū)開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元，靈活調(diào)度各類財(cái)政資金，支持徐圩新區(qū)國(guó)有投融資平臺(tái)開(kāi)展資本運(yùn)作，拓寬資金來(lái)源渠道，為完善沿海重大生產(chǎn)力布局打造新的平臺(tái)。教育、農(nóng)業(yè)、科技等重點(diǎn)支出同比增幅均超過(guò)了法定增長(zhǎng)要求。一是深化部門(mén)預(yù)算改革。完善市區(qū)兩級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作。市級(jí)預(yù)算內(nèi)對(duì)“三農(nóng)”投入安排為9707萬(wàn)元，同比增加1925萬(wàn)元，%。市級(jí)預(yù)算內(nèi)新增安排4000萬(wàn)元，支持園區(qū)功能提升工程，推進(jìn)出口加工區(qū)、保稅物流中心、國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)；新增安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。因此，全市上下要大力發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)，積極深化財(cái)稅改革，牢固樹(shù)立艱苦奮斗的思想，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的矛盾和困難?？傮w看來(lái)，2009年全市財(cái)政在較為困難的形勢(shì)下，預(yù)算執(zhí)行情況良好。二是進(jìn)一步提升社會(huì)保障