【正文】 法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，可處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。 非法財(cái)物 → 收繳；違法所得 → 退還被侵害人，沒(méi)有被侵害人的歸國(guó)家。4．行政許可的實(shí)施程序 一、普通程序制度1．申請(qǐng)與受理對(duì)申請(qǐng)人的要求①可以委托代理人申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)的除外②可以通過(guò)信函和數(shù)據(jù)電文的方式提交申請(qǐng)書③應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求①應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書格式文本（如需要）②應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)、材料目錄、申請(qǐng)書示范文本在辦公場(chǎng)所公示③應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理①申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得許可→即時(shí)告知不受理②申請(qǐng)事項(xiàng)不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)→即時(shí)書面不受理決定，告知正確機(jī)關(guān)③申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤→允許當(dāng)場(chǎng)更正④申請(qǐng)材料不符合→當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理⑤各項(xiàng)符合→應(yīng)當(dāng)書面受理決定2．審查與決定審查方式①書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定（可1人）②實(shí)地核查：需要核實(shí)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的 → 2人以上核查③聽(tīng)取意見(jiàn)：直接關(guān)系他人重大利益的 → 事前告知利害關(guān)系人決定方式①符合條件 →書面許可決定；不符合條件 →書面不許可決定，說(shuō)明理由②許可證件（如需要）。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的《醫(yī)師資格證書》。③扣押財(cái)物。1．行政復(fù)議的概念和原則一、行政復(fù)議：相對(duì)人的申請(qǐng) →上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān) →具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查二、基本原則：合法、公平、公開(kāi)、及時(shí)、便民。四、具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力原則上不停止執(zhí)行，但①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要例外 ②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定④法律規(guī)定停止。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為該查封決定違法，決定予以撤銷。劉某不服向法院提起行政訴訟。2．庭審程序①庭審方式：言詞審理+公開(kāi)審理+不適用調(diào)解（行政賠償除外）②庭審程序：開(kāi)庭準(zhǔn)備→開(kāi)庭審查→法庭調(diào)查→法庭辯論→合議庭評(píng)議→宣讀判決③審理期限：立案之日起3個(gè)月內(nèi)。某市某區(qū)工商局向在該市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場(chǎng)由C公司經(jīng)營(yíng)，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個(gè)人資料申辦經(jīng)營(yíng)許可證。（事后補(bǔ)充的事前證據(jù)，不可抗力or新的證據(jù)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)）4．撤回申請(qǐng)申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng)，但不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)復(fù)議（違背真實(shí)意思表示的除外）。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服……關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說(shuō)法是正確的？（06/41/單選）　　A．只能申請(qǐng)行政復(fù)議 B．既可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可提起行政訴訟 　　C．必須先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟 D．只能提起行政訴訟例2：下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？（07/49/單選）A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認(rèn)為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)②《稅收征收管理法》：稅務(wù)爭(zhēng)議（主體、數(shù)額、方式）→復(fù)議前置 （不包括處罰、強(qiáng)制、保全）例：某縣地稅局將個(gè)體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過(guò)去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。被拆遷人王某向區(qū)房管局提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)該公司辦理拆遷許可證時(shí)所提交的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，區(qū)房管局作出拒絕公開(kāi)的答復(fù)。167。6．監(jiān)督檢查一、對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督上級(jí)機(jī)關(guān) → 下級(jí)機(jī)關(guān)：實(shí)施許可的活動(dòng)二、對(duì)被許可人的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)檢查①書面檢查：核查材料并記錄歸檔；創(chuàng)造條件使計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)②實(shí)地檢查：抽查產(chǎn)品；檢查場(chǎng)所；直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，定期檢驗(yàn)，發(fā)給證明被許可人自查直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，督促建設(shè)、使用單位建立自查制度對(duì)特許的監(jiān)督①資源利用特許的被許可人未履行開(kāi)發(fā)利用義務(wù)的，責(zé)令限期改正②市場(chǎng)準(zhǔn)入特許的被許可人，合理、普遍服務(wù)。2．行政許可的設(shè)定一、行政許可設(shè)定的范圍（64）可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)①安全活動(dòng)——普通②資源利用——特許③資格賦予——認(rèn)可④技術(shù)審定——核準(zhǔn)⑤組織設(shè)立——登記⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的也可以不設(shè)定（第13條）①相對(duì)人能夠自主決定的②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的③行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的④行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的二、設(shè)定權(quán)限及形式經(jīng)常性許可法律、法規(guī)國(guó)務(wù)院的決定（及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)）臨時(shí)性許可國(guó)務(wù)院的決定省級(jí)政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)）★上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（09/85/多選）B．市安全監(jiān)督管理局不能適用簡(jiǎn)易程序作出罰款三萬(wàn)元的決定 C．某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)為甲公司組織聽(tīng)證 D．因市安全監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應(yīng)判決撤銷二、執(zhí)行程序1．當(dāng)場(chǎng)收繳罰款（決定權(quán)與收繳權(quán)分立原則的例外）簡(jiǎn)易程序20元以下罰款不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的（公民50元以下組織1000元以下）簡(jiǎn)易程序、一般程序邊遠(yuǎn)水上交通不便地區(qū) + 向指定銀行繳納確有困難 + 當(dāng)事人提出 執(zhí)法人員應(yīng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則相對(duì)人有權(quán)拒絕繳納。第四章 行政處罰167。2．公職的取得（進(jìn)）錄用范圍主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件肯定條件（職位資格or職位空缺）；否定條件（犯罪刑罰or開(kāi)除公職）程序考試 → 考察 → 體檢 試用期1年任職選任制憲法組織法規(guī)定的人大及其常委會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制一般的公務(wù)員職務(wù)聘任制專業(yè)性較強(qiáng)or輔助性職位；15年聘任合同；協(xié)議工資；非保密；人事部門備案兼職機(jī)關(guān)外兼職經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) +不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬 +不得在盈利性組織中兼職例：關(guān)于聘任制公務(wù)員，下列做法正確的是：（10/98/不定項(xiàng)）A．某縣保密局聘任兩名負(fù)責(zé)保密工作的計(jì)算機(jī)程序員B．某縣財(cái)政局與所聘任的一名精算師實(shí)行協(xié)議工資制C．某市林業(yè)局聘任公務(wù)員的合同期限為十年D．某縣公安局聘任網(wǎng)絡(luò)管理員的合同需經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)3．公職的履行（管）考核內(nèi)容德、能、勤、績(jī)、廉，以績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)類型定期考核；不定期考核結(jié)果定期考核結(jié)果：優(yōu)秀；稱職；基本稱職；不稱職（→降職）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象公務(wù)員個(gè)人；公務(wù)員集體形式精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主種類嘉獎(jiǎng)；三等功；二等功；一等功；授予榮譽(yù)稱號(hào)處分種類警告（6月）記過(guò)（12月）記大過(guò)（18月）降級(jí)（24月）撤職（24月）開(kāi)除后果處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，不得漲工資（警告除外）解除解除處分后晉升工資、級(jí)別、職務(wù)不再受影響，但解除降級(jí)、撤職不視為恢復(fù)原級(jí)別職務(wù)抵抗權(quán)上級(jí)決定命令：一般錯(cuò)誤的，提出意見(jiàn)后執(zhí)行免責(zé)；明顯違法的，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行★行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例兩種以上處分不同種類 → 只罰重的；同一種類 → 延長(zhǎng)期限人大選舉公務(wù)員政府決定開(kāi)除、撤職處分，向人大提出罷免建議立案調(diào)查期間不得交流、出境、辭去公職、退休；任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其職務(wù)例: 某行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人孫某因同時(shí)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和玩忽職守被分別給予撤職和記過(guò)處分。）直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)部委管理的國(guó)家局國(guó)家信訪局、國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家外國(guó)專家局、國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（國(guó)家檔案局與中央檔案館、國(guó)家保密局與中央保密委員會(huì)辦公室、國(guó)家密碼管理局與中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)序列。（10/4/7/論述）三、程序正當(dāng)原則1．公開(kāi)：向社會(huì)公開(kāi)政府信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外。行政法與行政訴訟法精典西北師范大學(xué)法學(xué)院　齊建輝行政法的總體結(jié)構(gòu)：2 1 4 → 2個(gè)人、1件事、4個(gè)程序官管民①行政管理 行政主體→相對(duì)人：行政行為 官 民 事民告官②行政復(fù)議 申請(qǐng)人→被申請(qǐng)人：行政行為③行政訴訟 原 告→被 告：行政行為④行政賠償 請(qǐng)求人→義務(wù)機(jī)關(guān)：行政行為第一章 行政法概述167。2．公眾參與：作出重要決定，尤其是對(duì)相對(duì)人不利的決定，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其意見(jiàn)。）內(nèi)部機(jī)構(gòu)辦公機(jī)構(gòu)辦公廳辦事機(jī)構(gòu)僑辦、港澳辦、法制辦、研究室（國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室與中共中央對(duì)外宣傳辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。下列說(shuō)法正確的是： （08/2/98/不定項(xiàng)）A．應(yīng)只對(duì)孫某執(zhí)行撤職處分 B．應(yīng)同時(shí)降低孫某的級(jí)別 C．對(duì)孫某的處分期為36個(gè)月 D．解除對(duì)孫某的處分后，即應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)交流調(diào)任從國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體群眾團(tuán)體調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任在七個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同職位之間的職務(wù)變動(dòng)掛職鍛煉到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)例：下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？ （09/2/42/單選）　　A．沈某系某高校副校長(zhǎng)，調(diào)入國(guó)務(wù)院某部任副司長(zhǎng) 　　B．劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員 　　C．吳某系某國(guó)有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長(zhǎng) D．鄭某系某部人事司副處長(zhǎng)，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長(zhǎng)回避職務(wù)回避親屬回避：夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親：①不能相互直接領(lǐng)導(dǎo)；②不能直屬同一領(lǐng)導(dǎo)；③不能一方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)財(cái)務(wù)工作地域回避：鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)回避執(zhí)行公務(wù)時(shí)涉及與本人或者上列親屬有利害關(guān)系的4．公職的退出（出）辭職辭去公職禁止：①服務(wù)年限未滿 ②涉密職位未脫密 ③重要公務(wù)未完畢 ④審計(jì)審查未結(jié)束辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)種類：①法定辭職②自愿辭職③引咎辭職④責(zé)令辭職辭退條件：①年度考核連續(xù)兩年不稱職 ②不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排③機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革拒絕合理安排 ④不履行義務(wù)不遵守紀(jì)律 ⑤曠工連續(xù)15天一年累計(jì)30天除外：①因公致殘的②患病負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的③女性在孕期產(chǎn)假哺乳期內(nèi)的退休退休年齡or完全喪失工作能力提前退休：①工作30年 ②工作20年距退休年齡5年內(nèi) ★辭去公職或者退休的，領(lǐng)導(dǎo)成員離職3年內(nèi)、其他人2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。1．概念和原則 一、概念：行政機(jī)關(guān) →違反行政法規(guī)范的相對(duì)人 →行政制裁①處罰法定原則②公正公開(kāi)原則二、原則 ③處罰與教育相結(jié)合原則④保障當(dāng)事人程序權(quán)利原則167。 執(zhí)法人員2日內(nèi)將罰款交行政機(jī)關(guān)（水上的抵岸2日內(nèi)），行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)交銀行。★地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)監(jiān)督機(jī)制①舉報(bào)：個(gè)人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理②異地協(xié)助告知：被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)監(jiān)督規(guī)則監(jiān)督檢查，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取收受財(cái)物，不得謀取其他利益三、行政機(jī)關(guān) →行政許可：撤銷和注銷撤銷可以撤銷行政許可違法的（51） （過(guò)錯(cuò)賠償）應(yīng)當(dāng)撤銷以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的 （不予賠償）不予撤銷撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的例：劉某參加考試并取得《醫(yī)師資格證書》。2．行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定一、行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定1．種類（4+n）①限制公民人身自由。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？（10/2/45/單選） A．王某提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示有效身份證件 B．因王某與申請(qǐng)公開(kāi)的信息無(wú)利害關(guān)系，拒絕公開(kāi)是正確的 C．因區(qū)房管局不是所申請(qǐng)信息的制作主體，拒絕公開(kāi)是正確的 D．拒絕答復(fù)應(yīng)自收到王某申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出三、監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布信息公開(kāi)年度報(bào)告。沈某不服，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？ （08/85/多選）A．由定額繳稅變更為自行申報(bào)的決定 B．要求繳納稅款的決定 C．要求繳納滯納金的決定 D．罰款決定 ③《商標(biāo)法》：商標(biāo)局撤銷注冊(cè)商標(biāo)的決定→向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。二、決定依申請(qǐng)的審查（4規(guī)定）：行政復(fù)議機(jī)關(guān) 有權(quán)處理——30日處理（撤銷或改變） 無(wú)權(quán)處理——7日轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)，60日處理依職權(quán)的審查（依據(jù)≈4規(guī)定）：行政復(fù)議機(jī)關(guān) 有權(quán)處理——30日處理 無(wú)權(quán)處理——7日轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)，（60日）處理對(duì)抽象行為審查期間，中止具體行為的審查。50戶工商戶對(duì)通知不服向法院提起訴訟167。三、第二審程序1．上訴和上訴的受理（略）2．審理審理方式事實(shí)清楚 → 書面審理當(dāng)事人對(duì)事實(shí)有爭(zhēng)議／二審法院認(rèn)為事實(shí)不清楚 → 開(kāi)庭審理審理對(duì)象全面審理：原審法院的裁判 + 被訴具體行為審理期限收到上訴狀2個(gè)月內(nèi)審理結(jié)果維持原判、依法改判、發(fā)回重審遺漏當(dāng)事人or訴訟請(qǐng)求二審法院裁