【正文】 后銀行認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的變更行為侵犯了其合法債權(quán)，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)市發(fā)展和改革委員會(huì)的變更行為違法。下列哪些說法是正確的？（10/83/多選）　　D．如朱某對(duì)拘留和罰款處罰不服起訴，該案應(yīng)由公安局所在地的法院管轄②因不動(dòng)產(chǎn)而提起 →不動(dòng)產(chǎn)所在地法院專屬管轄四、裁定管轄1．移送管轄 → 改錯(cuò)，一次2．指定管轄 → 特殊／爭(zhēng)議當(dāng)事人認(rèn)為案件重大復(fù)雜或基層法院不宜管轄中級(jí)法院指定其他基層法院審理異地管轄基層法院7日內(nèi)未決定決定自己審理提級(jí)管轄基層法院認(rèn)為需要中級(jí)法院審理或指定管轄要求原基層法院審理原地管轄基層法院管轄的一般行政案件★中級(jí)法院和高級(jí)法院管轄的第一審行政案件需要由上一級(jí)法院審理或者指定管轄的，參照本規(guī)定。丁公司對(duì)通知不服向法院提起訴訟　　，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營(yíng)公司的股權(quán)，退出合營(yíng)公司，恢復(fù)A公司在合營(yíng)公司的股東地位的批復(fù)。 自己執(zhí)行 有執(zhí)行權(quán) 申請(qǐng)法院執(zhí)行 復(fù)議維持—→原行為機(jī)關(guān) 無執(zhí)行權(quán)→ 申請(qǐng)法院執(zhí)行②申請(qǐng)人不履行義務(wù) （且不起訴） 復(fù)議改變—→ 復(fù)議機(jī)關(guān)（同上）第九章 行政訴訟167。如不提出視為沒有證據(jù)、依據(jù)，具體行為被撤銷。167。某縣環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)違法排污企業(yè)作出罰款處罰決定，該企業(yè)不服。2．行政復(fù)議范圍 ☆確立方式：混合式＝概括式＋列舉式一、概括式：具體行政行為的合法性、合理性①具體行政行為（包括事實(shí)行為）與行政訴訟相同②合法性、合理性行政訴訟只審查合法性，不審查合理性③合法權(quán)益行政訴訟只保護(hù)部分合法權(quán)利二、列舉式 不完全列舉，不科學(xué)列舉，其目的在于“提示”肯定性列舉①行政處罰②行政強(qiáng)制③行政許可④行政確認(rèn)⑤侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)（分立合并、撤換法定代表人、改變性質(zhì)隸屬關(guān)系、變賣責(zé)令破產(chǎn)）⑥行政合同⑦違法要求履行義務(wù)（亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派）⑧不履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的職責(zé)⑨行政給付⑩其他具體行政行為否定性列舉①內(nèi)部行為②行政調(diào)解③行政仲裁三、部分抽象行政行為——附帶審查可以附帶：4個(gè)行政規(guī)定（其他規(guī)范性文件）不可以附帶①國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定（部門規(guī)章除外）②縣級(jí)以上地方政府及其工作部門的規(guī)定（地方政府規(guī)章除外）③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定④被授權(quán)組織的規(guī)定①行政法規(guī)②部門規(guī)章③地方政府規(guī)章④國(guó)務(wù)院的規(guī)定167。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。只有法律才能設(shè)定。 4．不得謀取私利原則。對(duì)于該許可證的處理，下列哪一選項(xiàng)是正確的？　　A. 吊銷　　 B. 撤銷　 　C. 撤回　 D. 注銷167。二、申請(qǐng)書格式文本，絕對(duì)不得收費(fèi)。延續(xù)：有效期屆滿30日前申請(qǐng)，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（09/86/多選） A．某區(qū)公安分局在給予張某拘留處罰后，應(yīng)及時(shí)通知其家屬 D．張某不符合申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留的條件 第五章 行政許可167。 打架斗毆、毀損財(cái)物等情節(jié)較輕的→可以調(diào)解，達(dá)成協(xié)議，不予處罰；達(dá)不成協(xié)議，予以處罰，并告知當(dāng)事人提起民事訴訟。某省建設(shè)廳作出暫扣甲公司安全生產(chǎn)許可證三個(gè)月的決定，市安全監(jiān)督管理局對(duì)甲公司罰款三萬元。3．實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用 一、實(shí)施機(jī)關(guān)1．行政機(jī)關(guān)★國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。2．抽象行政行為 正 式：行政法規(guī)、規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）一、抽象行政行為 非正式：其他規(guī)范性文件（有普遍約束力的決定、命令） 行政主體=①國(guó)務(wù)院②規(guī)章機(jī)關(guān)③規(guī)章以下機(jī)關(guān)④被授權(quán)組織二、法律沖突的解決憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 部門規(guī)章 省法規(guī) 省規(guī)章 市法規(guī) 市規(guī)章上位法優(yōu)于下位法1．不同立法機(jī)關(guān) 規(guī)章v規(guī)章→國(guó)務(wù)院 “家長(zhǎng)裁決法” 地方性法規(guī)v部門規(guī)章→國(guó)務(wù)院　　　　　　　　　　　　　　　　　　 地方性法規(guī)V行政法規(guī)→全國(guó)人大常委會(huì)特別法優(yōu)于一般法2．同一立法機(jī)關(guān) 新法優(yōu)于舊法 新的一般法V舊的特別法 →不知如何適用的，制定機(jī)關(guān)裁決 授權(quán)法①國(guó)務(wù)院②經(jīng)濟(jì)特區(qū)V法律 →不知如何適用的，全國(guó)人大常委會(huì)裁決例：下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？（05/43/單選）A．地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院作出最終裁決B．不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決C．地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D．凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷三、行政法規(guī) 執(zhí)行性立法——執(zhí)行法律1．種類 自主性立法——沒有法律 授權(quán)性立法——全國(guó)人大授權(quán)。職務(wù)級(jí)別：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（10級(jí)）、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（8級(jí)）。3．規(guī)章以下規(guī)范的“授權(quán)”視為委托。2．行政機(jī)關(guān) 一般行政機(jī)關(guān)（一級(jí)政府）一、行政機(jī)關(guān) 專門行政機(jī)關(guān)（工作部門） 派出行政機(jī)關(guān)（地區(qū)行署、區(qū)公所、街道辦事處）國(guó)務(wù)院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 地區(qū)行署 → 市（自治州、設(shè)區(qū)的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門 ┃ 區(qū)公所 街道辦 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委會(huì) 村委會(huì) 二、中央行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院行政機(jī)關(guān)組成部門（25）外交部、國(guó)防部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署直屬機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣播電影電視總局、體育總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)督管理總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、宗教局、參事室、國(guó)管局、國(guó)家預(yù)防腐敗局（國(guó)家預(yù)防腐敗局列入國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)序列，在監(jiān)察部加掛牌子。關(guān)于高效便民，下列哪些說法是正確的？（11/77/多選）　　A. 是依法行政的重要補(bǔ)充B. 要求行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé)C. 要求行政機(jī)關(guān)提高辦事效率D. 要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時(shí)排除不相關(guān)因素的干擾五、誠(chéng)實(shí)守信原則1．信息真實(shí)：全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。但也有人擔(dān)心，普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致。 不合法不合理 合法合理 不合理3．比例原則：合目的性、適當(dāng)性、損害最小。2．行政法的法律淵源《立法法》：憲法、法律、法規(guī)規(guī)章2憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 部門規(guī)章自治區(qū) 省法規(guī)1 省規(guī)章1 部委、直屬機(jī)構(gòu)自治州 自治縣 市法規(guī)3 市規(guī)章3167。對(duì)某市政府的做法進(jìn)行評(píng)論，論述依法治國(guó)、公平正義的法治理念。四、高效便民原則1．效率：遵守法定時(shí)限，禁止不合理延遲。例：權(quán)責(zé)一致是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)學(xué)位委員會(huì)、防汛抗旱總指揮部、三峽工程建設(shè)委員會(huì)、南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)、西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組……直屬事業(yè)單位 新華社、中科院、社科院、工程院、發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、社?；饡?huì)、自然科學(xué)基金會(huì)、臺(tái)辦、新聞辦、檔案局三、地方行政機(jī)關(guān)普通地方行政機(jī)關(guān)1．地方行政機(jī)關(guān) 民族自治地方行政機(jī)關(guān)特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān) 業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系 同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)2．上下級(jí)工作部門關(guān)系 上級(jí)部門指導(dǎo) 垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 →上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)3．（一級(jí)政府的）派出機(jī)關(guān) ≈ 一級(jí)政府 ①內(nèi)部機(jī)構(gòu)4．（工作部門的）派出機(jī)構(gòu)—→工商所、稅務(wù)所、公安派出所 ②被授權(quán)組織167。組織類型權(quán)力來源權(quán)力性質(zhì)是否行政主體行政機(jī)關(guān)憲法、組織法先天、長(zhǎng)期是被授權(quán)組織法律、法規(guī)、規(guī)章后天、長(zhǎng)期是被委托組織行政機(jī)關(guān)后天、臨時(shí)否167。加班 →補(bǔ)休定期考核優(yōu)秀、稱職 →年終獎(jiǎng)金權(quán)益保障一般公務(wù)員申訴不利的人事處理①知道處理30日內(nèi)向原機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核（接到申請(qǐng)書30日內(nèi)決定） →接到?jīng)Q定15日內(nèi)向同級(jí)人事部門或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴（受理60日內(nèi)決定）②知道處理30日內(nèi)提出申訴★復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行控告機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯合法權(quán)益向上級(jí)機(jī)關(guān)或者專門機(jī)關(guān)提出聘任制公務(wù)員履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議：60日內(nèi)申請(qǐng)人事仲裁 →15日內(nèi)提起民事訴訟例：王某為某縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局的一名科長(zhǎng)，因違紀(jì)受到降級(jí)處分。事實(shí)行為：不以影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的的行政活動(dòng)。例：我國(guó)《種子法》規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。167。5．治安管理處罰 一、概念：公安機(jī)關(guān)→治安管理方面的違法行為人→行政制裁二、種類和適用 主 罰：警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證 1．種類（4＋1） 附加罰：限期出境或者驅(qū)逐出境（外國(guó)人） 2．適用 違法行為主體：自然人＋單位。下列哪些說法是正確的？ （06/82/多選）　　A．派出所可以自己的名義作出該處罰決定 　　B．派出所可以當(dāng)場(chǎng)作出該處罰決定 　　C．公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社 D．吳某對(duì)該罰款決定不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議才能提起行政訴訟3．執(zhí)行行政拘留暫緩執(zhí)行：行政復(fù)議或行政訴訟 +當(dāng)事人申請(qǐng) +公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不危險(xiǎn)+擔(dān)保人或保證金例：黃某與張某之妻發(fā)生口角，被張某打成輕微傷。3．行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)一、實(shí)施機(jī)關(guān)1．行政機(jī)關(guān)2．被授權(quán)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織＆被委托組織：行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)二、實(shí)施機(jī)關(guān)的制度創(chuàng)新相對(duì)集中許可權(quán)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)一個(gè)窗口對(duì)外行政機(jī)關(guān)的多個(gè)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合集中辦理地方政府的多個(gè)工作部門可以確定一個(gè)部門受理申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)一辦理OR 組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理（一站式服務(wù)）167。需要實(shí)質(zhì)審查，2人以上有數(shù)量限制的許可（受理）申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外167。劉某提出聽證申請(qǐng)，被拒絕。1．行政強(qiáng)制概論一、行政強(qiáng)制的概念和特點(diǎn)概念：強(qiáng)制手段→人身自由、財(cái)產(chǎn)行政強(qiáng)制措施：相對(duì)人違法、危險(xiǎn)→行政機(jī)關(guān)→人身自由、財(cái)物暫時(shí)性控制行政強(qiáng)制執(zhí)行：相對(duì)人不履行義務(wù)→行政機(jī)關(guān)or申請(qǐng)人民法院→ 強(qiáng)制履行特征：①行政性 ②服從性 ③限制性 ④依附性二、行政強(qiáng)制的原則1．法定原則，即合法性原則。②查封場(chǎng)所設(shè)施或者財(cái)物。例：2002年，甲乙兩村發(fā)生用地爭(zhēng)議，某縣政府召開協(xié)調(diào)會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要。第八章 行政復(fù)議167。二、受理5日內(nèi)，審查申請(qǐng)并作決定。⑤《反壟斷法》: 商務(wù)部禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。不損害公共利益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。≤60日維持（5＋1）申請(qǐng)不作為，理由不成立 駁回 受理后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)不符合條件 履行：拒絕 or 拖延 → 限期全部撤銷 撤銷（5＋1） 部分撤銷撤銷并可以責(zé)令重作 不得以同一事實(shí)、同一理由作出同一決定（程序例外） 復(fù)議決定