【正文】 強(qiáng)，同時(shí)通過市場機(jī)制和限制性政策，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)中一般性企業(yè)，使之成為大型企業(yè)集團(tuán)的配套和關(guān)聯(lián)性企業(yè)，增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)轉(zhuǎn)方向：（1）金屬冶煉深加工產(chǎn)業(yè)?？v橫交錯(cuò)的循環(huán)路網(wǎng)格局、變電站、自來水廠、燃?xì)庹尽⑨t(yī)院、學(xué)校、通訊、銀行、郵政等共同構(gòu)成運(yùn)轉(zhuǎn)高效，功能齊全的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)營造了良好的投資環(huán)境。距長沙港70km，距長江城陵磯港76km。平江伍市工業(yè)園區(qū)成立于2002年，經(jīng)過近8年的建設(shè)開發(fā)，目前區(qū)內(nèi)市政給排水管網(wǎng)、市政道路、電力通訊等設(shè)施基本成形，園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施已逐步完善。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司下設(shè)行政辦公部、綜合部、財(cái)務(wù)部、工程部四個(gè)科室，其運(yùn)行機(jī)制較為完善；公司現(xiàn)有員工16人，其中高級(jí)工程師2人，工程師8人，且全部具有大專以上的文化學(xué)歷。平江工業(yè)園位于湖南省會(huì)長沙市（長株潭經(jīng)濟(jì)圈）和沿江開放口岸岳陽市的結(jié)合部——伍市鎮(zhèn)，東鄰江西修水，南接長沙，西靠汩羅、湘陰，北連湖北武漢，是長沙、汩羅、岳陽、平江四市縣和湘、鄂、贛三省的商品集散地，長株潭經(jīng)濟(jì)圈和沿江開放帶的交匯點(diǎn)，國家西部大開發(fā)、西氣東輸工程的過渡帶。建設(shè)成本為500—700元/平方米，低于省會(huì)長沙300—500元/平方米。遠(yuǎn)景目標(biāo)：同時(shí)考慮到園區(qū)的發(fā)展需要，進(jìn)一步滿足園區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的需求。重點(diǎn)加強(qiáng)沿海地區(qū)電子科技企業(yè)的合作與引進(jìn)招商，嘗試與長株潭的湘火炬、南方摩托、吉利汽車以及西門子、雅馬哈、大宇等國際強(qiáng)勢企業(yè)的全面、深層次合作，加快與國際經(jīng)濟(jì)的融合與接軌。（6）物流產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著土地供應(yīng)的趨緊，原材料價(jià)格和人工工資的上漲，環(huán)保費(fèi)用的增加等，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)勢正在逐步消失。是中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展的需要在中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初期，資金是制約其生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何利用好有限的資金，集中研發(fā)產(chǎn)品與拓展市場是中小企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一，而租賃工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房將成為緩解其資金瓶頸問題的重要途徑。平江伍市工業(yè)園現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大需要大量建設(shè)用地；而隨著工業(yè)園軟硬件環(huán)境的改善和招商引資力度的加大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也需要大量土地；本地蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)入駐園區(qū)更是需要大量的土地。 地形平江縣位于湖南省東北部，屬幕阜山脈的延伸地帶。其他配套條件本項(xiàng)目位于平江伍市工業(yè)園內(nèi)，供水、供電、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施俱全，可為項(xiàng)目施工提供良好的配套條件。區(qū)內(nèi)道路為水泥混凝土路面，主道路寬14米，次道路寬7米，網(wǎng)狀布置，以滿足場區(qū)交通物流運(yùn)輸及消防要求。規(guī)劃遠(yuǎn)期110KV變電所主變?nèi)萘繑U(kuò)容至350MVA。在項(xiàng)目土方施工中粉狀物料裝卸、運(yùn)輸、攪拌過程中有大量的粉塵散逸到周圍的大氣中，物料堆放期間由于風(fēng)吹等引起揚(yáng)塵污染，尤其是風(fēng)速較大或裝卸、汽車行駛速度較快的情況下，粉塵的污染更為嚴(yán)重。采用環(huán)狀給水管網(wǎng)；室內(nèi)設(shè)消火栓滅火系統(tǒng)及配置滅火器。選用SA10型低損耗銅芯變壓器和Y型節(jié)能電機(jī)。設(shè)備材料采購科負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表序號(hào)項(xiàng)目名稱2010年2011年12341231工程報(bào)建審批2勘測、設(shè)計(jì)3三通一平4招、投標(biāo)與評(píng)標(biāo)5主體工程6配套工程7竣工驗(yàn)收及投入使用第九章 項(xiàng)目投資估算與資金籌措標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房建筑物、總圖運(yùn)輸及各項(xiàng)配套的公用設(shè)施，工程建設(shè)的其他費(fèi)用。項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后，除傳達(dá)室、變電房等附屬服務(wù)設(shè)施外的全部房屋均予以出租。具體計(jì)算情況如下：本項(xiàng)目投資利稅率=+100% =%財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率經(jīng)測算，項(xiàng)目稅前（所得稅前）%。簡要分析如下：市場風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目建成后入住率不足的風(fēng)險(xiǎn)。在貸款償還期內(nèi)，可全部用于項(xiàng)目貸款本息的償還，%。經(jīng)測算，％。有關(guān)稅費(fèi)的計(jì)取項(xiàng)目運(yùn)營期需要繳納的稅種主要為房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)和教育附加費(fèi)。2010年7月2010年8月，完成地質(zhì)勘察、技術(shù)設(shè)計(jì)、整體項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及審查。為使本項(xiàng)目順利推進(jìn)，確保工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度，同時(shí)結(jié)合湖南平江工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限公司的具體實(shí)際情況，本著“精簡、節(jié)約、高效”的原則，集中人力、物力、財(cái)力，設(shè)立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部下設(shè)五個(gè)科室，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理按以下組織形式單獨(dú)組織實(shí)施管理，并統(tǒng)一上報(bào)上一級(jí)部門核實(shí)審批。本項(xiàng)目建成后，各工種，較大型的機(jī)械設(shè)備、重要的作業(yè)都應(yīng)該制訂安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制以及各種管理制度。每層均為一個(gè)水平防火分區(qū)，功能分區(qū)明確。區(qū)內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量良好，水環(huán)境總體保持較好，但隨著園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張，工業(yè)的污染物排放量的增加，目前汨水等河流的下游水體還是受到了生活污水、工業(yè)廢水的污染。排水采用雨污分流制?？偲矫娌贾酶鶕?jù)工業(yè)廠房標(biāo)準(zhǔn)要求和場地現(xiàn)狀，參照國家《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和《工業(yè)廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》，本著合理利用土地資源的原則，場地平面大體呈不規(guī)則梯形，東西最長約230米，南北最寬約190米。 地震 依據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）》本路段地震基本烈度為Ⅶ度，按規(guī)范要求，構(gòu)造物要考慮抗震設(shè)計(jì)。建設(shè)的主要內(nèi)容包括：，辦公樓建筑面積3960平方米，食堂建筑面積936平方米，活動(dòng)中心建筑面積816平方米。雖然全國農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地已經(jīng)解凍，但從國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于深化改革 嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號(hào)）、《國務(wù)院促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的通知》（國土資發(fā)[2008]24號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》（國土資發(fā)[2009]56號(hào)）這一系列的發(fā)文可知，國家采取日益嚴(yán)格的措施對土地供給和投資加以調(diào)控，并從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資密度、用地規(guī)模和投入產(chǎn)出率等方面對用地項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制，同時(shí)指出要在開發(fā)區(qū)全面推行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，努力提高土地利用率和建筑容積率。平江縣及周邊地區(qū)屬魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動(dòng)力低廉，是培育和發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)的沃土。主要安排水泥添加劑、復(fù)合水泥制品及技術(shù)輸出、運(yùn)用冶煉等產(chǎn)業(yè)廢渣制造的新型建材和新型竹木制品加工類企業(yè)。（5）輕工業(yè)。（3）機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。近期目標(biāo)（20062010年）：進(jìn)一步完善建成區(qū)塊，同時(shí)在完成園區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快園區(qū)的主要路網(wǎng)建設(shè)和市政公用設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)的招商引資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目實(shí)施是落實(shí)平江伍市工業(yè)園總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建園區(qū)良好的招商引資平臺(tái)，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力的的具體體現(xiàn)；是大力扶助中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大舉措；是促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集約化、規(guī)?；?、合理化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求；是促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)土地資源集約使用的有效途徑。本報(bào)告編制的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性、市場需求、項(xiàng)目建設(shè)地址和建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防、節(jié)約資源、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及人力資源配置、實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析等。項(xiàng)目資金來源：公司自有資本金和銀行貸款，%；銀行貸款3000萬元，%。全縣總?cè)丝谶_(dá)100萬以上，其中受過中、初級(jí)教育的適齡勞動(dòng)人口眾多，有近20萬人在沿海打工；同時(shí)這里又是全國重點(diǎn)職業(yè)教育中心，勞動(dòng)力資源十分豐富。至今園區(qū)共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目56家，正式投產(chǎn)企業(yè)38家，2009年園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，創(chuàng)稅3220萬元。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)盈利能力，同時(shí)也要爭取國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的良好政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的發(fā)展氛圍。從根本上改變整個(gè)產(chǎn)業(yè)的盈利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的中部和北部。京珠高速公路穿境而過，很好地承接了東部、南部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分接受長沙、武漢等中部特大城市的輻射。湖南伍市工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房是按“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中配套、分塊實(shí)施”的開發(fā)建設(shè)原則，在符合土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提下，結(jié)合平江經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。園區(qū)歷年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表：園區(qū)歷年經(jīng)濟(jì)情況指標(biāo)表項(xiàng)目名稱2007年2008年2009年工業(yè)總產(chǎn)值（億元）202435上繳稅收（萬元）200028003220引進(jìn)企業(yè)（家）9912合同引資額（億元）累計(jì)解決就業(yè)（人）500070009000從上可知，盡管目前伍市工業(yè)園產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏薄，入園企業(yè)數(shù)量不多，但發(fā)展勢頭良好，入園企業(yè)逐年增加并呈加速擴(kuò)展的態(tài)勢。據(jù)氣象部門觀測資料，最低氣溫120C，一年中以7～8月最熱，12月～次年2月最冷。（6）廠房周圍宜設(shè)施環(huán)形消防車道，如有困難時(shí)，可沿廠房的兩個(gè)長邊設(shè)置消防車道。（4）食堂建筑2層食堂1棟，建筑面積936平方米。天然氣管網(wǎng)壓力級(jí)制和供氣方式采用中壓B——低壓兩級(jí)系統(tǒng)，在園區(qū)設(shè)三座天然氣中低壓調(diào)壓站，服務(wù)半徑不大于1公里。推行清潔生產(chǎn)，不會(huì)對原有環(huán)境產(chǎn)生大的影響，同時(shí)，搞好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綠化和美化工作，將促進(jìn)本區(qū)域環(huán)境的良好發(fā)展，%，對環(huán)境有所改善。安全疏散樓梯、通道等均滿足作業(yè)及消防要求。項(xiàng)目的實(shí)施是否成功，不僅受到組織內(nèi)部能力的制約，也受到組織外部環(huán)境的影響。招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)