【正文】 崗現(xiàn)狀簡(jiǎn)述崩崗?fù)鈽I(yè)調(diào)查程序、方法和成果。二、編制提綱項(xiàng)目名稱(chēng)： 縣 項(xiàng)目區(qū)崩崗治理試點(diǎn)工程可行性研究報(bào) 告（封面用白色皮紋紙，膠裝）；內(nèi)封（責(zé)任主體單位、設(shè)計(jì)單位簽章）；責(zé)任頁(yè)（責(zé)任人簽字）； 資格證書(shū)（彩色復(fù)印件）； 項(xiàng)目區(qū)地理位置圖；目錄（2 級(jí)或 3 級(jí)，含準(zhǔn)確頁(yè)碼）。8 投資估算投資估算按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》（水總[2003]67號(hào)）進(jìn)行，工程分類(lèi)按照本大納的規(guī)定執(zhí)行。 調(diào)查監(jiān)測(cè)工作重點(diǎn)為已治理和未治理崩崗對(duì)比、工程建后管護(hù)狀況、苗木成活率 等方面的調(diào)查上，采用樣方調(diào)查、全面調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種方法相結(jié)合。崩壁應(yīng)以灌木為 主結(jié)合種草，溝底的水土保持林一般與工程措施結(jié)合進(jìn)行。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)按照類(lèi)型選擇具有典型代表性（主要是崩塌面積具有代表性，即 接近平均值）的崩崗，由具有一定崩崗治理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)（條件許 可時(shí)以 1：500 實(shí)測(cè)崩崗地形圖為底圖）擬定典型崩崗治理措施布局方案，提出不 同類(lèi)型典型崩崗治理措施配置定額。 分析與整理根據(jù)項(xiàng)目可行性研究需要對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行全面分析和整理。加強(qiáng)文字、數(shù)據(jù)校核，提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。部委規(guī)章和規(guī)范性文件（1）《水土保持工程建設(shè)管理辦法》（水利部辦公廳、辦水保[2007]210 號(hào)）；（2）《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》（水利部、水保[2004]642）；（3）《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》（水利部、水保[2004]665 號(hào)）；（4）《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定》（水利部、水保[2000]187 號(hào)）；（5）《水土保持生態(tài)工程驗(yàn)收試行辦法》（水利廳、湘水保[2005]38 號(hào)）；（6）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》（水利部、水總[2003]67 號(hào)）；（7）《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水利廳、湘水 建管[2008]16 號(hào)）。編制提綱部分對(duì)可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容、 章節(jié)編排、圖表格式等作出了規(guī)范性規(guī)定。 崩崗現(xiàn)狀和治理工程布局圖以萬(wàn)分之一地形圖為底圖繪制，保留部分等高線及道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河流等主要地標(biāo)，以能夠清楚反映區(qū)域地形為準(zhǔn)。最終達(dá)到每個(gè)崩崗在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)都有一個(gè)唯 一的編號(hào)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、檔案資料三者的圖斑編號(hào)形成準(zhǔn)確的對(duì)應(yīng)關(guān) 系。 工程分類(lèi)崩崗治理工程分為土地整治工程、攔擋工程、蓄排引水工程、林草工程和封 育治理工程等 5 個(gè)大類(lèi)；土地整治工程包括梯田和崩壁臺(tái)階；攔擋工程包括土谷坊、漿砌石谷坊、攔沙壩（土）、漿砌石攔沙壩、擋土墻； 蓄排引水工程包括截排水溝、跌水； 林草工程包括水土保持林、經(jīng)濟(jì)林、果木林、種草； 封育治理工程包括補(bǔ)植補(bǔ)種、幼林撫育和封禁標(biāo)牌。崩崗溝口深度小、 寬度大、徑流分散，周?chē)脖涣己?，土料多的地方，?yīng)修建土谷坊。封育治理工程 補(bǔ)植補(bǔ)種是指在崩崗集水區(qū)及影響區(qū)內(nèi)，為加快植被恢復(fù)、提高水源涵養(yǎng)能力、提高崩崗穩(wěn)定性而實(shí)施的林草工程。6 組織管理項(xiàng)目縣（市）水利、水土保持局或有獨(dú)立法人資格的水土保持站可以作為實(shí) 施本工程的責(zé)任主體單位（或項(xiàng)目法人）。本階段不計(jì)算《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》（水 總[2003]67 號(hào)）中提出的征地及淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)和水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)。2 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地貌、地質(zhì)簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型及特點(diǎn)。 綜合治理簡(jiǎn)述項(xiàng)目縣自歷年崩崗治理工程概況。 提出項(xiàng)目管理必要的工作設(shè)施配置計(jì)劃。 社會(huì)效益分析工程在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地利用率、生產(chǎn)率的提高和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的 社會(huì)效益。 編制依據(jù) 說(shuō)明投資估算的政策、規(guī)范性文件和定額采用依據(jù)。 工程布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)崩崗分布和崩崗危害嚴(yán)重程度，明確工程建設(shè)重點(diǎn)和示范工程， 提出工程總體布局方案。 土地利用現(xiàn)狀簡(jiǎn)述土地資源數(shù)量、各類(lèi)土地利用現(xiàn)狀、人均占有量及土地利用中存在的問(wèn) 題。本工程是公益性工程，效益費(fèi)用比大于 、內(nèi)部收益率大于 10%即認(rèn)為 可行。提出工程實(shí)施進(jìn)度安排計(jì)劃，項(xiàng)目分 3 年實(shí)施，實(shí)施期為 2010~2012 年。原則上不專(zhuān)門(mén)建設(shè)水沙觀測(cè)設(shè) 施，而應(yīng)利用已建和待建的截排水溝、谷坊、攔沙壩、塘壩等工程設(shè)施開(kāi)展觀測(cè)。林草工程 水土保持林一般適應(yīng)于積水區(qū)、崩崗區(qū)和不具備開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的沖積扇區(qū)，應(yīng)選擇根系發(fā)達(dá)、耐干旱、耐瘠薄、適應(yīng)性強(qiáng)的喬、灌木樹(shù)種。崩崗治理工程應(yīng)通過(guò)控制崩崗各部位的水動(dòng)力條件，進(jìn)一步控制崩崗溝底下切和沖積扇泥沙向下游移動(dòng)，抬高崩崗侵蝕 基準(zhǔn)面，以遏制崩積堆的再侵蝕，從而達(dá)到穩(wěn)定整個(gè)崩崗的目的?？墒占堕L(zhǎng)江流域水土保持技術(shù)手冊(cè)》、《水土保持實(shí)用技術(shù)讀本》、相關(guān)學(xué)術(shù) 論文等方面的參考文獻(xiàn)作為報(bào)告編制參考。計(jì)量單位一律采用公制，小數(shù)位視情況取整或保留兩位小數(shù)。法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》；（2）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》；（3）《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》?！兑?guī)程》適應(yīng)于我省《2009－2011 年水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃》崩崗治理 試點(diǎn)工程項(xiàng)目可行性研究階段的前期工作，也可作為其它水土保持項(xiàng)目崩崗治理 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的參考。圖斑標(biāo)識(shí)應(yīng)能 夠準(zhǔn)確反映崩崗編號(hào)、面積、類(lèi)型及擬采取的整治措施等主要要素，以 A3 幅面印 刷，附于報(bào)告最后一同裝訂。崩崗普查成果是可行性研究階段措施配置、工程設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，也可作為 下階段初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料。 總體布局崩崗治理工程布局應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)與綜合治理相結(jié)合的原則。在崩崗溝口 深度大、寬度小、徑流集中、基礎(chǔ)堅(jiān)硬、便于采集石料的地方，應(yīng)修建漿砌石谷 坊。 幼林撫育是指對(duì)崩崗治理中采取的各項(xiàng)水土保持林、草工程實(shí)施撫育管理，撫育期一般為 3 年。項(xiàng)目責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理和工程~10~管理的全部工作任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的行政、法律責(zé)任。不計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率取 6%。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性及滑坡、泥石流、崩崗等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象并說(shuō) 明其分布狀況及成因。 簡(jiǎn)述已經(jīng)完成綜合治理工程（包含自 1997 年至今“長(zhǎng)治”工程、國(guó)債水保項(xiàng)目、省水利基建水保項(xiàng)目、2003 年以來(lái)的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目、2005 年以來(lái)中央預(yù)算內(nèi)投資水保項(xiàng)目等等）和尚未完成的治理任務(wù)，并簡(jiǎn)述其成效。附圖：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 說(shuō)明計(jì)算期、基準(zhǔn)年、貼現(xiàn)率（統(tǒng)一采用 12%）等經(jīng)濟(jì)分析的主要指標(biāo)； 說(shuō)明項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)用的計(jì)算方法和成果； 提出項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)效益和主要措施的經(jīng)濟(jì)效益分析成果； 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行敏感性分析，并提出敏感性分析成果；提出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。 表 81：工程量匯總表表 82：施工進(jìn)度計(jì)劃表9 投資估算 編制說(shuō)明 簡(jiǎn)述工程概況、工程規(guī)模及投資估算的主要成果。 建設(shè)目標(biāo)闡明工程建設(shè)末期、工程全面發(fā)揮效益時(shí)預(yù)期達(dá)到的量化指標(biāo)，包括崩崗治 理目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)、監(jiān)督執(zhí)法工作目標(biāo)、其它目標(biāo)等。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 行政區(qū)劃簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)行政區(qū)劃及人口、勞動(dòng)力等方面的情況。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)由水利工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，按照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 規(guī)范》（SL72~94）的規(guī)定編制現(xiàn)金流量表，進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和敏感性分析。 提出土方、石方、混凝土等主要工程量和各類(lèi)建筑材料、苗木、種籽、施工機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)工日的需求數(shù)量。效益監(jiān)測(cè)應(yīng)以水沙觀測(cè)分析和調(diào)查監(jiān)測(cè)為主。跌水由進(jìn)口段、跌水段和消能段 3 部分組成， 落差過(guò)大的地方可以修成多級(jí)跌水。~10~ 措施配置崩崗治理措施總體布局方案示意圖總體原則 應(yīng)在對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然地理?xiàng)l件、崩崗現(xiàn)狀等進(jìn)行深入綜合分析，科學(xué)、合理、因地制宜地確定各類(lèi)治理措施配置原則。 資料收集收集 2008 年縣級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒、崩崗普查成果、縣級(jí)水土保持區(qū)劃、水文資料、 氣象資料等基礎(chǔ)性資料，轄區(qū)內(nèi)相關(guān)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)資料等。應(yīng)建立各不同表格之間的計(jì)算鏈 接和邏輯關(guān)系，提高數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)及后期修改的工作效率。 編制依據(jù)包括法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件等方面，本《規(guī)程》提供部分作為參考，在可研報(bào)告編制中應(yīng)結(jié)合工作需求進(jìn)行補(bǔ)充 完善。我省崩崗治理工程尚處于試點(diǎn)階段，開(kāi)展前期工作沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，工作 程序、思路、方法等尚待努力探索。另按萬(wàn)分之一比例印刷 1 套參加技術(shù)審查。 崩崗分類(lèi)崩崗普查時(shí)應(yīng)按照發(fā)育活動(dòng)情況和形態(tài)對(duì)崩崗進(jìn)行分類(lèi)。一方面要采取 預(yù)防保護(hù)措施，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)制止邊治理邊破壞的現(xiàn)象，有效防止因人為活動(dòng) 誘發(fā)崩崗的發(fā)生和發(fā)展。攔沙壩應(yīng)修建在崩崗沖溝出口處，起到攔截和控制泥沙下泄的作用，可以保 護(hù)下游農(nóng)田、河道和水利設(shè)施，應(yīng)根據(jù)崩崗侵蝕產(chǎn)沙量、按照一定的利用年限（如 20 年）合理確定攔沙壩庫(kù)容和壩高。 封禁標(biāo)牌是指在崩崗集水區(qū)、崩崗區(qū)及影響區(qū)設(shè)立的封禁標(biāo)志碑牌，應(yīng)標(biāo)明封禁范圍、時(shí)段、措施及規(guī)約等。本工程不設(shè)立其它任何管 理機(jī)構(gòu)。根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃和投資估算成果提出分年度投資計(jì)劃。 水文、氣象簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及鄰近地區(qū)水文、氣象站和水土保持徑流泥沙觀測(cè)站點(diǎn)的分布 和觀測(cè)的概況。 簡(jiǎn)述項(xiàng)目縣歷年水土保持生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、科技示范園區(qū)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)清潔型小流域等各類(lèi)試點(diǎn)、示范工程的基本情況。 建設(shè)管理提出推行招標(biāo)投標(biāo)制、工