【正文】 14 項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率 % 15 項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 16 項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（i c=4%） 萬(wàn)元 782117 項(xiàng)目投資回收期 年 18 生產(chǎn)能力表示的盈虧平衡點(diǎn) % 正常年地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8第二章 項(xiàng)目提出的背景與必要性 項(xiàng)目提出的背景某市出臺(tái)了《某市地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地下空間，促進(jìn)節(jié)約集約用地。根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)調(diào)查，全國(guó)大約有 70%的城市地下管線沒(méi)有基礎(chǔ)性城建檔案資料，地下管線家底不清的現(xiàn)狀普遍存在。（三）有利于美化城市環(huán)境。必須正確預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，否則將造成容量不足或過(guò)大，致使浪費(fèi)或在綜合管廊附近再敷設(shè)地下管線，而這種準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)比較困難。三、纜線綜合管廊纜線綜合管廊主要負(fù)責(zé)將市區(qū)架空的電力、通訊、有線電視、道路照明等電纜收容至埋地的管道。加強(qiáng)城市綜合管理。加強(qiáng)地下供水供熱供氣管線、高壓電線、通訊電纜等各類管線的統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)地下公共管溝統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。近代以來(lái)，巴黎市逐步地推動(dòng)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，在 19 世紀(jì) 60 年代末，為配合巴黎市副中心 LA Defense 的開(kāi)發(fā)，規(guī)劃了完整的綜合管廊系統(tǒng)，收容自來(lái)水、電力、 電信、冷熱水管及集塵配管等，并且為適應(yīng)現(xiàn)代城市管線的種類多和敷設(shè)要求高等特點(diǎn)，而把綜合管廊的斷面修改成了矩形形式，迄今為止，巴黎市區(qū)及郊區(qū)的綜合管廊總長(zhǎng)已達(dá) 2100 公里，堪稱世界城市里程之首。（二）濱町金座街綜合管廊；設(shè)于人行道下為電纜溝，只收容纜線類。三、在天津1990 年天津市為解決新客站 處行人、管道與穿越多股鐵道而興建長(zhǎng)50m，寬 ，高 的隧道，同時(shí)撥出寬約 的綜合管廊，用于收容上下水道電力、電纜等管線，這是我國(guó)綜合管廊的芻型。但是，由于在管線特性、施工技術(shù)、材料性能以及地質(zhì)條件等方面各個(gè)國(guó)家之間都存在差異，因此，在設(shè)計(jì)上還是得按照我國(guó)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，研究制定相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)地下綜合管廊設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。2022 年底，上地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22海的嘉定安亭新鎮(zhèn)地區(qū)也建成了全長(zhǎng) 公里的地下管線綜合管廊。一直到 1955 年后，由于汽車交通快速發(fā)展，積極新辟道路，埋設(shè)各類管線， 為避免 經(jīng)常挖掘道路影響交通，于 1959 年又再度于東京都淀橋舊凈水廠及新宿西口設(shè)置共同溝；1962 年政府宣布禁止挖掘道路，并于 1963 年四月頒布共同溝特別措置法，訂定建設(shè)經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)傓k法，擬定長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃，從公布了綜合管廊專法后，首先在尼崎地區(qū)建設(shè)綜合管廊 889m，同時(shí)在全國(guó)各大都市擬定五年期的綜合管廊連續(xù)建設(shè)計(jì)劃，在公元 1993 年 公元 1997年為日本綜合管廊的建設(shè)高峰期，至 1997 年已完成干管 446 公里，較著名的有東京銀座、青山、麻布、幕 張副都心、多摩新市鎮(zhèn)（設(shè)置垃圾輸送管）等地下綜合管廊。二、德國(guó)1893 年原德國(guó)在前西德的漢堡市的 KaiserWilheim 街，兩側(cè)人行道下方興建 450 米的綜合管廊收容暖氣管、自來(lái)水管、電力、電信纜線及煤氣管，但不含下水道。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)商業(yè)中心、特色街區(qū)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施和各類網(wǎng)點(diǎn)，新建居民住宅區(qū)按建筑面積的 7％配套建設(shè)商貿(mào)設(shè)施。注重文化傳承與保護(hù)，改善城市人文環(huán)境。纜線綜合管廊的斷面以矩形斷面較為常見(jiàn)，一般不要求設(shè)置工作通道及照明、通風(fēng)等設(shè)備，僅增設(shè)供維修時(shí)用的工作手孔即可。 規(guī)劃管廊的形式所謂綜合管廊，就是“ 地下城市管道綜合走廊” ，即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將市政、電 力、通 訊、燃?xì)狻?給排水等各種管線集于一體， 設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理。（五）有利于滿足城市特殊需求。 綜合管廊的優(yōu)勢(shì)一、綜合管廊是城市地下空間綜合利用的要求和體現(xiàn)城市地下空間資源作為城市的自然資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民防建設(shè)、環(huán)境建設(shè)及城市可持續(xù)發(fā)展方面具有重要意義。 管線建設(shè)的突出矛盾一、隱患多，浪費(fèi)多據(jù)專家介紹，埋藏在城市地下的市政管線，包括供水管道、排水管（渠）道、電力線 路、 電訊線 路、燃?xì)夤艿馈?熱力管道和石油管道等管線及其附屬設(shè)施。 投資估算及評(píng)價(jià)指標(biāo) 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中建設(shè)投資 萬(wàn)元（包括建筑工程費(fèi)用 萬(wàn)元、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用 萬(wàn)元、安裝工程費(fèi)用 萬(wàn)元、工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元）、建設(shè)期利息 萬(wàn)元、鋪底流動(dòng)資金 萬(wàn)元。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)較為有利。地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)2022 年，住建部和財(cái)政部確定了在沈陽(yáng)、哈爾濱等 10 個(gè)城市試點(diǎn)，計(jì)劃 3 年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊 389 公里，2022 年將開(kāi)工 190 公里，總投資 351億元。它是指設(shè)置于地面下可容納包括電力、電信、供水、煤氣、交通信號(hào)、閉路電視 等兩種以上的公共設(shè)施管線，并擁有完備的排水、照明、通訊、 監(jiān)控等設(shè)施功能的地下箱涵隧道。燃?xì)夤艿溃罕敬卧O(shè)計(jì)綜合管溝內(nèi)燃?xì)夤艿拦軓綖?600mm。因此消防系統(tǒng)具有較高的安全可靠性。（二）建議在下階段設(shè)計(jì)工作中，對(duì)于納入溝內(nèi)的各類管線，需與相關(guān)部門進(jìn)一步商討，以使本工程能建成具有示范效果的工程。目前城市地下管網(wǎng)建設(shè)涉及城建、電力、公安、廣電等十多個(gè)部門，管線的建設(shè)、維護(hù) 管理均由各單位自行負(fù)責(zé)。同時(shí)，隨著城市信息業(yè)迅猛發(fā)展，許多信息企業(yè)建立了專用信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，這些新的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)大多利用現(xiàn)有的供電線桿架空布線，地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11安全性和可靠性無(wú)法得到保證，并嚴(yán)重影響市容環(huán)境，因此在城市道路下建設(shè)管線綜合管廊就尤為顯得重要。 綜合管廊的劣勢(shì)建設(shè)綜合管廊一次投資昂貴，而且各單位如何分擔(dān)費(fèi)用問(wèn)題較復(fù)雜。支線綜合管廊的斷面以矩形斷面較為常見(jiàn)，一般為單格或雙格箱形結(jié)構(gòu)。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出統(tǒng)籌地上地下市政公用設(shè)施建設(shè)，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)消防等防災(zāi)能力?！渡綎|省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)， 統(tǒng)籌提升城市供排水、供熱、供氣等公用設(shè)施檔次，加快實(shí)施舊管網(wǎng)改造，突出抓好新管網(wǎng)建設(shè)，提高覆蓋率、集中供應(yīng)率和設(shè)施利用效益。經(jīng)過(guò)百多年的探索、研究、改良和實(shí)踐，它的技術(shù)水平已完全成熟，并在國(guó)外的許多城市得到了極大的發(fā)展，它已 經(jīng)成為了國(guó)外發(fā)達(dá)城市市政建設(shè)管理的現(xiàn)代化象征，也已經(jīng)成為了城市公共管理的一部分。Faizhanks 系統(tǒng)長(zhǎng)約有六個(gè)廊區(qū)，而 Nome 系統(tǒng)是唯一將整個(gè)城市市區(qū)的供水和污水系統(tǒng)納入地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20綜合管廊，溝體長(zhǎng)約 4022 米。到 2022 年，臺(tái)灣綜合管廊的建設(shè)已逾 150 公里，累積的經(jīng)驗(yàn)，足可供我國(guó)其它地區(qū)的借鑒。因此在綜合功能的研究上，國(guó)內(nèi)還有很長(zhǎng)路要走。它是以城市道路下部空間綜合利用為核心，圍繞城市市政公用管線布局，對(duì)世博園區(qū)綜合管溝進(jìn)行了合理布局和優(yōu)化配置，構(gòu)筑服務(wù)整個(gè)世博園區(qū)的骨架化綜合管溝。在其他國(guó)家如：挪威、瑞士、波蘭華沙、匈牙利、萊比錫、俄羅斯（前蘇聯(lián)）等許多國(guó)家都建設(shè)有城市地下管線綜合管廊項(xiàng)目，并都有相應(yīng)的制定規(guī)劃的計(jì)劃。1964 年前東德的蘇爾市（Suhl ）及哈利市（ Halle）開(kāi)始興建綜合管廊的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，至 1970 年共完成 15 公里以上的綜合管廊，并開(kāi)始營(yíng)運(yùn)，同時(shí)也擬定推廣綜合管廊的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)計(jì)劃于全國(guó)。 可帶動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展建立地下綜合管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。《意見(jiàn)》明確，應(yīng)劃定建設(shè)區(qū)域，要求從 2022 年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空 間開(kāi)發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。其中西外 環(huán)路是現(xiàn)狀城市快速路。綜合管廊根據(jù)其所收容的管線不同，其性質(zhì)及結(jié)構(gòu)亦有所不同，大致可區(qū)分為干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線綜合管廊、支線混和綜合管廊四種。 因此，地下綜合管廊的建設(shè)在大中城市里具有很大的發(fā)展空間。更是環(huán)境保護(hù)和土地等資源有效利用，使城市發(fā)展與資源、環(huán)境容量相適應(yīng)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展的要求，所以就必須高度重視地下空間開(kāi)發(fā)利用及地下管網(wǎng)對(duì)現(xiàn)代城市的發(fā)展具有不可估量的巨大潛力。其中，廣州市從 2022 年以來(lái)已發(fā)生過(guò) 5 次道路塌陷事故，哈爾濱曾在 8 天內(nèi)出現(xiàn) 7 次路面塌陷，造成 2 人死亡 2 人受傷。年?duì)I業(yè)收入 16177 萬(wàn)元。用電 由某市某區(qū)供電公司供給，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建有配電室和完善的配電系統(tǒng)，新增 1 臺(tái) 400KVA 變壓器，自項(xiàng)目區(qū)配 電室引線至各用電單位作為生產(chǎn)、生活電源，完全可以滿足本項(xiàng)目需求。如果按照綜合管廊的設(shè)計(jì)模式，將這幾種管道設(shè)計(jì)為一體，建設(shè)管廊長(zhǎng)度約為 37 萬(wàn)公里左右，在不計(jì)算拆遷等成本的情況下，所需資金就將近 4 萬(wàn)億元?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《山東省禁止、限制供地項(xiàng)目目錄》；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022年版）（2022年修訂版）》；《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃；、資料。本次綜合管溝內(nèi)的各管道規(guī)模如下：電力管線：考慮溝內(nèi)支架布置及實(shí)際情況，本次設(shè)計(jì)綜合管溝內(nèi)電力電纜為 18 回，主要為規(guī)劃區(qū)和周邊供電。 節(jié)能本項(xiàng)目年耗電 萬(wàn)度、耗新鮮水 297 噸，年耗能折合 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 可行性研究報(bào)告結(jié)論與建議一、結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地方的發(fā)展需要，擬選工藝技術(shù)成熟、可靠，配套 設(shè)備節(jié)能環(huán)保，社會(huì)和環(huán)境影響效益顯著；公司管理規(guī)地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6范，資金實(shí)力和籌措能力較強(qiáng)，能夠保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施。管線管理部門各自為政，反復(fù)開(kāi)挖馬路，造成了資源的巨大浪費(fèi)。1997 年建設(shè)部頒布的《城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》，更是把地下管線綜合管廊的建設(shè)和規(guī)劃納入了法制化的軌道。由于世博園的城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平要比其他城市區(qū)域的水平高，需要敷設(shè)的管線也就比較復(fù)雜多樣，管線的數(shù)量和密度也將更高。干線綜合管廊的特點(diǎn)主要為：穩(wěn)定、大流量的運(yùn)輸；高度的安全性；內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊湊；兼顧直接供給到穩(wěn)定使用的大型用戶；一般需要專用的設(shè)備；管理及運(yùn)營(yíng)比較簡(jiǎn)單。如：城區(qū)道路不斷被挖、無(wú)序爭(zhēng)奪地下空間、肆意浪費(fèi)地下資源、工程施工事故不斷。 2022 年 3 月 16 日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16（2022～2020 年）》也提出，統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊，新建城市主干道路、城市新區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)實(shí)行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)將全力進(jìn)行地下綜合管廊的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，本項(xiàng)目符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展需要，能使公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高，社會(huì)影響力進(jìn)一步加強(qiáng)。1970 年，美國(guó)在 White Plains 市中心建設(shè)綜合管廊，其它如大學(xué)校園內(nèi)，軍事機(jī)關(guān)或?yàn)樘貏e目的而建設(shè)，但均不成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，除了煤氣管外，幾乎所有管線均收容在綜合管廊內(nèi)。至此臺(tái)灣地區(qū)繼日本之后成為亞洲具有綜合管廊最完備法律基礎(chǔ)的地區(qū)。建設(shè)規(guī)模：總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)目前已建綜合管廊的總長(zhǎng)度還不足百公里，規(guī)模尚小，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家中的規(guī)模相比還有很大差距，臺(tái)灣地區(qū)近 200 公里與日本的 600 多公里的規(guī)模相比，差距更大，這就可以看出中國(guó)城市地下綜合管廊潛在的市場(chǎng)規(guī)模還很大，一旦時(shí)機(jī)成熟，綜合管廊就會(huì)以超常規(guī)的速度發(fā)展的。自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，綜合國(guó)力得到了大幅提升，人民的生活水平得到了極大的改善，隨之而來(lái)的是市民對(duì)城市環(huán)境的要求也越來(lái)越高，這就進(jìn)一步推動(dòng)了作為政府管理部門中的城市建設(shè)決策層要建設(shè)地下綜合管廊的決心和信心。臺(tái)灣地區(qū)自 1980 年代即開(kāi)始研究評(píng)估綜合管廊建設(shè)方案，1990 年制定了“公共管 線埋設(shè)拆遷問(wèn)題處理方案” 來(lái)積極推動(dòng)綜合管廊建設(shè)，首先從立法方面進(jìn)行研究，1992 年委托“ 中華道路協(xié)會(huì)”進(jìn)行“共同管道法立法的研究”， 2022 年 5 月 30 日通過(guò)立法程序，同年 6 月 14 日正式公布實(shí)施。研究結(jié)果認(rèn)為，在技術(shù)上、管理上，城市 發(fā)展上，社會(huì)成本上建設(shè)綜合管廊都是可行且必要的，只有建設(shè)成