【正文】 14 項目資本金凈利潤率 % 15 項目投資財務內(nèi)部收益率 % 16 項目投資財務凈現(xiàn)值（i c=4%） 萬元 782117 項目投資回收期 年 18 生產(chǎn)能力表示的盈虧平衡點 % 正常年地下綜合管廊建設工程項目可行性研究報告 8第二章 項目提出的背景與必要性 項目提出的背景某市出臺了《某市地下空間國有建設用地使用權(quán)管理辦法》，鼓勵開發(fā)利用地下空間，促進節(jié)約集約用地。根據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會調(diào)查，全國大約有 70%的城市地下管線沒有基礎性城建檔案資料，地下管線家底不清的現(xiàn)狀普遍存在。（三）有利于美化城市環(huán)境。必須正確預測遠景發(fā)展規(guī)劃，否則將造成容量不足或過大，致使浪費或在綜合管廊附近再敷設地下管線，而這種準確的預測比較困難。三、纜線綜合管廊纜線綜合管廊主要負責將市區(qū)架空的電力、通訊、有線電視、道路照明等電纜收容至埋地的管道。加強城市綜合管理。加強地下供水供熱供氣管線、高壓電線、通訊電纜等各類管線的統(tǒng)一規(guī)劃，推進地下公共管溝統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。近代以來，巴黎市逐步地推動綜合管廊規(guī)劃建設，在 19 世紀 60 年代末，為配合巴黎市副中心 LA Defense 的開發(fā)，規(guī)劃了完整的綜合管廊系統(tǒng)，收容自來水、電力、 電信、冷熱水管及集塵配管等，并且為適應現(xiàn)代城市管線的種類多和敷設要求高等特點，而把綜合管廊的斷面修改成了矩形形式，迄今為止，巴黎市區(qū)及郊區(qū)的綜合管廊總長已達 2100 公里，堪稱世界城市里程之首。（二）濱町金座街綜合管廊；設于人行道下為電纜溝，只收容纜線類。三、在天津1990 年天津市為解決新客站 處行人、管道與穿越多股鐵道而興建長50m，寬 ，高 的隧道，同時撥出寬約 的綜合管廊，用于收容上下水道電力、電纜等管線，這是我國綜合管廊的芻型。但是，由于在管線特性、施工技術(shù)、材料性能以及地質(zhì)條件等方面各個國家之間都存在差異，因此，在設計上還是得按照我國的現(xiàn)狀特點，研究制定相關(guān)設計規(guī)范以實現(xiàn)對我國地下綜合管廊設計的標準化管理。2022 年底，上地下綜合管廊建設工程項目可行性研究報告 22海的嘉定安亭新鎮(zhèn)地區(qū)也建成了全長 公里的地下管線綜合管廊。一直到 1955 年后，由于汽車交通快速發(fā)展，積極新辟道路，埋設各類管線， 為避免 經(jīng)常挖掘道路影響交通，于 1959 年又再度于東京都淀橋舊凈水廠及新宿西口設置共同溝；1962 年政府宣布禁止挖掘道路，并于 1963 年四月頒布共同溝特別措置法，訂定建設經(jīng)費的分攤辦法，擬定長期的發(fā)展計劃，從公布了綜合管廊專法后，首先在尼崎地區(qū)建設綜合管廊 889m，同時在全國各大都市擬定五年期的綜合管廊連續(xù)建設計劃，在公元 1993 年 公元 1997年為日本綜合管廊的建設高峰期，至 1997 年已完成干管 446 公里，較著名的有東京銀座、青山、麻布、幕 張副都心、多摩新市鎮(zhèn)（設置垃圾輸送管）等地下綜合管廊。二、德國1893 年原德國在前西德的漢堡市的 KaiserWilheim 街，兩側(cè)人行道下方興建 450 米的綜合管廊收容暖氣管、自來水管、電力、電信纜線及煤氣管，但不含下水道。高標準規(guī)劃建設商業(yè)中心、特色街區(qū)、社區(qū)服務設施和各類網(wǎng)點，新建居民住宅區(qū)按建筑面積的 7％配套建設商貿(mào)設施。注重文化傳承與保護，改善城市人文環(huán)境。纜線綜合管廊的斷面以矩形斷面較為常見，一般不要求設置工作通道及照明、通風等設備，僅增設供維修時用的工作手孔即可。 規(guī)劃管廊的形式所謂綜合管廊，就是“ 地下城市管道綜合走廊” ，即在城市地下建造一個隧道空間，將市政、電 力、通 訊、燃氣、 給排水等各種管線集于一體， 設有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和管理。（五）有利于滿足城市特殊需求。 綜合管廊的優(yōu)勢一、綜合管廊是城市地下空間綜合利用的要求和體現(xiàn)城市地下空間資源作為城市的自然資源在經(jīng)濟建設、民防建設、環(huán)境建設及城市可持續(xù)發(fā)展方面具有重要意義。 管線建設的突出矛盾一、隱患多，浪費多據(jù)專家介紹，埋藏在城市地下的市政管線，包括供水管道、排水管（渠）道、電力線 路、 電訊線 路、燃氣管道、 熱力管道和石油管道等管線及其附屬設施。 投資估算及評價指標 項目總投資 萬元，其中建設投資 萬元（包括建筑工程費用 萬元、設備購置費用 萬元、安裝工程費用 萬元、工程建設其他費用 萬元、預備費用 萬元）、建設期利息 萬元、鋪底流動資金 萬元。實施項目建設較為有利。地下綜合管廊建設工程項目可行性研究報告 3 市場分析及預測2022 年，住建部和財政部確定了在沈陽、哈爾濱等 10 個城市試點，計劃 3 年內(nèi)建設地下綜合管廊 389 公里，2022 年將開工 190 公里，總投資 351億元。它是指設置于地面下可容納包括電力、電信、供水、煤氣、交通信號、閉路電視 等兩種以上的公共設施管線，并擁有完備的排水、照明、通訊、 監(jiān)控等設施功能的地下箱涵隧道。燃氣管道：本次設計綜合管溝內(nèi)燃氣管道管徑為 600mm。因此消防系統(tǒng)具有較高的安全可靠性。（二）建議在下階段設計工作中，對于納入溝內(nèi)的各類管線，需與相關(guān)部門進一步商討，以使本工程能建成具有示范效果的工程。目前城市地下管網(wǎng)建設涉及城建、電力、公安、廣電等十多個部門，管線的建設、維護 管理均由各單位自行負責。同時，隨著城市信息業(yè)迅猛發(fā)展，許多信息企業(yè)建立了專用信息傳輸網(wǎng)絡，這些新的信息傳輸網(wǎng)絡大多利用現(xiàn)有的供電線桿架空布線，地下綜合管廊建設工程項目可行性研究報告 11安全性和可靠性無法得到保證，并嚴重影響市容環(huán)境，因此在城市道路下建設管線綜合管廊就尤為顯得重要。 綜合管廊的劣勢建設綜合管廊一次投資昂貴，而且各單位如何分擔費用問題較復雜。支線綜合管廊的斷面以矩形斷面較為常見，一般為單格或雙格箱形結(jié)構(gòu)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出統(tǒng)籌地上地下市政公用設施建設，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎設施水平，增強消防等防災能力?！渡綎|省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出加強城市公用設施建設， 統(tǒng)籌提升城市供排水、供熱、供氣等公用設施檔次，加快實施舊管網(wǎng)改造，突出抓好新管網(wǎng)建設，提高覆蓋率、集中供應率和設施利用效益。經(jīng)過百多年的探索、研究、改良和實踐，它的技術(shù)水平已完全成熟，并在國外的許多城市得到了極大的發(fā)展，它已 經(jīng)成為了國外發(fā)達城市市政建設管理的現(xiàn)代化象征，也已經(jīng)成為了城市公共管理的一部分。Faizhanks 系統(tǒng)長約有六個廊區(qū)，而 Nome 系統(tǒng)是唯一將整個城市市區(qū)的供水和污水系統(tǒng)納入地下綜合管廊建設工程項目可行性研究報告 20綜合管廊，溝體長約 4022 米。到 2022 年，臺灣綜合管廊的建設已逾 150 公里，累積的經(jīng)驗，足可供我國其它地區(qū)的借鑒。因此在綜合功能的研究上，國內(nèi)還有很長路要走。它是以城市道路下部空間綜合利用為核心，圍繞城市市政公用管線布局，對世博園區(qū)綜合管溝進行了合理布局和優(yōu)化配置，構(gòu)筑服務整個世博園區(qū)的骨架化綜合管溝。在其他國家如：挪威、瑞士、波蘭華沙、匈牙利、萊比錫、俄羅斯（前蘇聯(lián)）等許多國家都建設有城市地下管線綜合管廊項目，并都有相應的制定規(guī)劃的計劃。1964 年前東德的蘇爾市（Suhl ）及哈利市（ Halle）開始興建綜合管廊的實驗計劃，至 1970 年共完成 15 公里以上的綜合管廊，并開始營運，同時也擬定推廣綜合管廊的網(wǎng)絡系統(tǒng)計劃于全國。 可帶動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展建立地下綜合管廊工程質(zhì)量終身責任永久性標牌制度，接受社會監(jiān)督?！兑庖姟访鞔_，應劃定建設區(qū)域，要求從 2022 年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空 間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設。其中西外 環(huán)路是現(xiàn)狀城市快速路。綜合管廊根據(jù)其所收容的管線不同，其性質(zhì)及結(jié)構(gòu)亦有所不同，大致可區(qū)分為干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線綜合管廊、支線混和綜合管廊四種。 因此，地下綜合管廊的建設在大中城市里具有很大的發(fā)展空間。更是環(huán)境保護和土地等資源有效利用，使城市發(fā)展與資源、環(huán)境容量相適應，促進人與自然的和諧發(fā)展的要求，所以就必須高度重視地下空間開發(fā)利用及地下管網(wǎng)對現(xiàn)代城市的發(fā)展具有不可估量的巨大潛力。其中，廣州市從 2022 年以來已發(fā)生過 5 次道路塌陷事故，哈爾濱曾在 8 天內(nèi)出現(xiàn) 7 次路面塌陷，造成 2 人死亡 2 人受傷。年營業(yè)收入 16177 萬元。用電 由某市某區(qū)供電公司供給，項目區(qū)內(nèi)建有配電室和完善的配電系統(tǒng)，新增 1 臺 400KVA 變壓器，自項目區(qū)配 電室引線至各用電單位作為生產(chǎn)、生活電源，完全可以滿足本項目需求。如果按照綜合管廊的設計模式，將這幾種管道設計為一體，建設管廊長度約為 37 萬公里左右，在不計算拆遷等成本的情況下，所需資金就將近 4 萬億元。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《山東省禁止、限制供地項目目錄》；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2022年版）（2022年修訂版）》；《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》地下綜合管廊建設工程項目可行性研究報告 地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃；、資料。本次綜合管溝內(nèi)的各管道規(guī)模如下：電力管線：考慮溝內(nèi)支架布置及實際情況，本次設計綜合管溝內(nèi)電力電纜為 18 回，主要為規(guī)劃區(qū)和周邊供電。 節(jié)能本項目年耗電 萬度、耗新鮮水 297 噸，年耗能折合 噸標準煤。 可行性研究報告結(jié)論與建議一、結(jié)論本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地方的發(fā)展需要，擬選工藝技術(shù)成熟、可靠，配套 設備節(jié)能環(huán)保，社會和環(huán)境影響效益顯著；公司管理規(guī)地下綜合管廊建設工程項目可行性研究報告 6范，資金實力和籌措能力較強，能夠保證該項目的順利實施。管線管理部門各自為政，反復開挖馬路，造成了資源的巨大浪費。1997 年建設部頒布的《城市地下空間的開發(fā)利用管理規(guī)定》，更是把地下管線綜合管廊的建設和規(guī)劃納入了法制化的軌道。由于世博園的城市基礎設施服務水平要比其他城市區(qū)域的水平高，需要敷設的管線也就比較復雜多樣，管線的數(shù)量和密度也將更高。干線綜合管廊的特點主要為：穩(wěn)定、大流量的運輸；高度的安全性；內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊湊；兼顧直接供給到穩(wěn)定使用的大型用戶；一般需要專用的設備；管理及運營比較簡單。如：城區(qū)道路不斷被挖、無序爭奪地下空間、肆意浪費地下資源、工程施工事故不斷。 2022 年 3 月 16 日中共中央、國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃地下綜合管廊建設工程項目可行性研究報告 16（2022～2020 年）》也提出，統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網(wǎng)建設，推行城市綜合管廊，新建城市主干道路、城市新區(qū)、各類園區(qū)應實行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)將全力進行地下綜合管廊的產(chǎn)業(yè)化建設，本項目符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展需要，能使公司經(jīng)濟實力進一步提高，社會影響力進一步加強。1970 年，美國在 White Plains 市中心建設綜合管廊，其它如大學校園內(nèi)，軍事機關(guān)或為特別目的而建設，但均不成系統(tǒng)網(wǎng)絡，除了煤氣管外，幾乎所有管線均收容在綜合管廊內(nèi)。至此臺灣地區(qū)繼日本之后成為亞洲具有綜合管廊最完備法律基礎的地區(qū)。建設規(guī)模：總體來看，國內(nèi)目前已建綜合管廊的總長度還不足百公里，規(guī)模尚小，與西方發(fā)達國家中的規(guī)模相比還有很大差距，臺灣地區(qū)近 200 公里與日本的 600 多公里的規(guī)模相比，差距更大，這就可以看出中國城市地下綜合管廊潛在的市場規(guī)模還很大，一旦時機成熟，綜合管廊就會以超常規(guī)的速度發(fā)展的。自我國改革開放以來，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，綜合國力得到了大幅提升，人民的生活水平得到了極大的改善，隨之而來的是市民對城市環(huán)境的要求也越來越高，這就進一步推動了作為政府管理部門中的城市建設決策層要建設地下綜合管廊的決心和信心。臺灣地區(qū)自 1980 年代即開始研究評估綜合管廊建設方案，1990 年制定了“公共管 線埋設拆遷問題處理方案” 來積極推動綜合管廊建設，首先從立法方面進行研究，1992 年委托“ 中華道路協(xié)會”進行“共同管道法立法的研究”， 2022 年 5 月 30 日通過立法程序，同年 6 月 14 日正式公布實施。研究結(jié)果認為，在技術(shù)上、管理上，城市 發(fā)展上，社會成本上建設綜合管廊都是可行且必要的，只有建設成