【正文】 計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求； —— 已正確地實(shí)施并維持； —— 滿足組織方針和目標(biāo)的有效性。 ? 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變計(jì)劃和程序，特別是意外事件或緊急狀態(tài)發(fā)生之后。 注：資源應(yīng)包括人力資源、專門技能、技術(shù)和財(cái)務(wù)資源。 ? 組織用于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)： —— 根據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)限加以界定，以確保該方法是有計(jì)劃的而不是臨時(shí)性的； —— 提供風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并辨識(shí)出可用 和 中確定的措施加以消除和控制的風(fēng)險(xiǎn)； —— 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和采用的風(fēng)險(xiǎn)控制能力一致； —— 為確定設(shè)備要求、確認(rèn)培訓(xùn)需求和 /或建立作業(yè)控制； —— 對(duì)所要求采用的措施實(shí)施監(jiān)督，以保證實(shí)施的有效性和適宜性。以身作則 —— 人們趨向于模仿他們的領(lǐng)導(dǎo)者 . 事 故 接觸能量 或物質(zhì) 控制不當(dāng) Lack of Control 不恰當(dāng)?shù)? 計(jì)劃、 標(biāo)準(zhǔn)、 執(zhí)行 基本原因 Basic Causes 個(gè)人因素 工作因素 立即原因 Immediate Causes 不標(biāo)準(zhǔn) 行為、 狀況 1. 抗變 7. 關(guān)鍵性少數(shù) 2. 行為增強(qiáng) 8. 有力人士的支持 3. 互利 9. 最低承諾 4. 落實(shí)現(xiàn)場(chǎng) 10. 系統(tǒng)整合 5. 以身作則 11. 參與 6. 基本原因 12. 復(fù)因 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 9 定期演練及測(cè)量 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 1 第一章 實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系因素 一 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 (負(fù)面壓力 ) 全球性安衛(wèi)環(huán)保意識(shí)崛起 ? 里奧 (Rio)宣言 ? 永續(xù)發(fā)展 ? ISO 組織以“安全衛(wèi)生”與“資源保護(hù)”為下一階段制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo) 第三方驗(yàn)證貿(mào)易需求 繼 ISO9000 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與 ISO14000 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)之后，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將可能成為下一個(gè)國(guó)際間貿(mào)易的必要條件 政府傾向系統(tǒng)化要求 內(nèi)外部壓力漸增 ? 企業(yè)外部利益相關(guān)方對(duì) 安全衛(wèi)生及環(huán)境的關(guān)注 ? 企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)本身工作環(huán)境的關(guān)注與要求 安全衛(wèi)生造成企業(yè)的直接 /間接損失 現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的定義： ? 原料、產(chǎn)品、土地 ? 生產(chǎn)與管理技術(shù) ? 生產(chǎn)設(shè)備?? ? 員工安全與健康 企業(yè)資源的浪費(fèi) ? 企業(yè)以往的安全衛(wèi)生管理僅由工業(yè)安全部門負(fù)責(zé)，成效不佳 ? 各部門的本位主義使質(zhì)量、環(huán)境以及安全衛(wèi)生管理各行其是，造成企業(yè)資源的浪費(fèi) 法規(guī)控制 技術(shù)控制 系統(tǒng)管理 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 2 二 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)？ (正面壓力 ) ◎ 順應(yīng)世界的潮流 ◎ 消除可能的技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ◎ 持續(xù) 符合法規(guī)要求 ◎ 緩解內(nèi)外部壓力，促進(jìn)勞資和諧 ◎ 保障員工健康安全及公司資產(chǎn) ◎ 全方位管理，企業(yè)永續(xù)發(fā)展 ◎ WTO 要求企業(yè)按國(guó)際慣例辦事 三 職業(yè)安全衛(wèi)生的投資報(bào)酬 四 企業(yè)管理體系的相互關(guān)系 居民、利害相關(guān)方 環(huán)境管理體系 質(zhì)量管理體系 ? 客戶、供應(yīng)商 → 質(zhì)量管理體系 ? 居民、利益相關(guān)方 → 環(huán)境管理體系 ? 企業(yè)內(nèi)部員工 → 安全衛(wèi)生管理體系 工業(yè)安全與環(huán)境保護(hù)僅一墻之隔，環(huán)保問(wèn)題多數(shù)由工業(yè)安全事故造成。確認(rèn)持續(xù)改進(jìn) 基本原因 —— 處理基本原因?qū)?wèn)題的解決最有效 . 注：更詳細(xì)的危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，參照 OHSAS18002。 ? 組織指定的高層管理人員，應(yīng)界定其角色、責(zé)任和權(quán)限以進(jìn)行下列活動(dòng)： a) 確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求是根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)估系列規(guī)范 OHSAS 建立的； b) 確保向高層管理者報(bào)告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效以供評(píng)審，并作為改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的依據(jù)。可能時(shí)，組織應(yīng)定期測(cè)試這種程序。 b) 評(píng)審以前審核的結(jié)果； c) 將審核結(jié)果的信息提供給管理層。 (3). 建立糾正措施 ? 考慮損失的潛在嚴(yán)重程度 ? 評(píng)估發(fā)生的機(jī)率 ? 估計(jì)控制的費(fèi)用 ? 估計(jì)對(duì)于潛在危害的控制程度 ? 擬定控制措施 ? 確認(rèn)控制措施 (4). 執(zhí)行追蹤行動(dòng) ? 確認(rèn)改善建議 ? 列出 工作順序 ? 監(jiān)控資源 ? 確認(rèn)補(bǔ)救行動(dòng)是否按時(shí)執(zhí)行 ? 監(jiān)督是否依計(jì)劃內(nèi)容執(zhí)行 ? 證明控制的適當(dāng)性 ? 最后討論 (5). 完成檢查報(bào)告 ? 以書面方式清楚列出 ? 在各項(xiàng)目之間留下空間 ? 寫下建議事項(xiàng) ? 將項(xiàng)目編號(hào) ? 抄寫前次檢查尚未結(jié)案的項(xiàng)目 ? 標(biāo)出危害等級(jí) ? 使用危害等級(jí)編號(hào) ? 簡(jiǎn)化追蹤 七 危害分類練習(xí) 請(qǐng)確定危害程度： i 機(jī)械工廠的西北角 ,承包商遺留一未填補(bǔ)之深洞； ii 維修人員在通風(fēng)不良的坑洞中使用汽油馬達(dá)； iii 在潤(rùn)滑工場(chǎng)的三公尺樓梯 ,從上算下第三層踏板嚴(yán)重毀損； iv 機(jī)械房西南方的窗戶需要清掃 ,以便在白天時(shí)有更多的自然光照入； v 工人在 B6 區(qū)使用研磨機(jī)卻未戴護(hù)眼設(shè)備； vi 南邊工廠大門外的走道上有一池水 ,恐有人員跌入； vii 位于南邊的樓梯 ,自底部往上算起第七層踏板嚴(yán)重破損； viii 在修護(hù)工場(chǎng)北邊油脂坑洞看見(jiàn)人員與助手使用螺釘在削短鋸鏈 (SLING CHAIN)； ix 員工抱怨有強(qiáng)烈的氣味從工廠北邊切割機(jī)的油脂循環(huán)系統(tǒng)傳出； x 木工未戴手套在處理粗糙木頭。審核程序應(yīng)包括范圍、頻率、方法和權(quán)限，以及執(zhí)行審核和結(jié)果報(bào)告的責(zé)任與要求。程序應(yīng)提供： —— 適合于組織需要的定性和定量 的分析； —— 監(jiān)控組織職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)達(dá)到的程度； —— 監(jiān)督與職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則和適用的法律、法規(guī)要求符合性的績(jī)效預(yù)測(cè)方法； —— 績(jī)效反應(yīng)措施，以監(jiān)督事故、疾病、意外事件（包括虛驚事件）以及不良職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的其他歷史證據(jù)； —— 監(jiān)督和測(cè)量資料與結(jié)果的記錄，以便對(duì)采取的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行有效分析。 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 14 培訓(xùn)、認(rèn)知和能力 ? 對(duì)于工作上可能對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生有影響的人員，應(yīng)具有相應(yīng)的完成工作任務(wù)的能力。 ? 組織應(yīng)保持信息的更新，組織應(yīng)將與法律及其他事項(xiàng)要求的相關(guān)信息提供給員工和其他有關(guān)的利害相關(guān)者。有力人士的支持 —— 在團(tuán)體中 ,獲得至少一位支持者 ,比較容易說(shuō)服這個(gè)團(tuán)體接受提議 . 審核計(jì)劃、人員、方法及報(bào)告 企業(yè)活動(dòng) 目 標(biāo) 作業(yè)控制 法規(guī)要求 緊急應(yīng)變 認(rèn)知與培訓(xùn) 重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部審核 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 6 十一 管理體系整合 環(huán)境 質(zhì)量 安衛(wèi) 方針 程序 工作指導(dǎo)書 安衛(wèi)管理方案 程序包含消防、急救、疏散、事件、通報(bào)等互 利 —— 當(dāng)雙方的需求及愿望互相滿足時(shí) ,計(jì)劃及構(gòu)想最容易被接受 . ? 組織在設(shè)定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)確保評(píng)估的結(jié)果和控制措施的效果被考慮。組織應(yīng)指定一名高層管理人員（如董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員），負(fù)有保證職業(yè)安 全衛(wèi)生管理正確地實(shí)施和在組織內(nèi)所有地點(diǎn)和作業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行要求的特殊責(zé)任。組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動(dòng)，以便通過(guò)下列方式確保這些活動(dòng)是在規(guī)定條件下進(jìn)行的： a) 組織應(yīng)建立并保持文件化的程序，以能涵蓋如缺少哪些程序時(shí)，可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的情況； b) 在程序中制定作業(yè)準(zhǔn)則； c) 建立并保持與組織采購(gòu)和 /或使用的物資、設(shè)備和服務(wù)中已鑒別的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的程序，并把程序及相關(guān)要求傳達(dá)給供應(yīng)商和承包商； d) 工作場(chǎng)所、過(guò)程、安裝、機(jī) 械、作業(yè)程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮人員能力之后的調(diào)整，組織應(yīng)建立并保持程序，以使發(fā)生源消除或減少職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期。 ? 指定設(shè)備 ? 提供表格 ? 訓(xùn)練操作員 ? 是否符合標(biāo)準(zhǔn) 六 各類檢查的執(zhí)行步驟 (1). 準(zhǔn)備 ? 以正面的態(tài)度開(kāi)始 ? 規(guī)劃?rùn)z查工作 ? 了解檢查的項(xiàng)目 ? 制作檢查表 ? 檢查以往的報(bào)告 ? 準(zhǔn)備相關(guān)工具與文件資料 (2). 檢查 ? 使用平面圖及檢查表 ? 強(qiáng)調(diào)正面的意義 ? 尋找一般易被忽略的檢查場(chǎng)所與項(xiàng)目 ? 采取必要的暫時(shí)措施 ? 清楚地描述每一項(xiàng)目及其位置 ? 危害分類 ? 報(bào)告看似非必要的項(xiàng)目 ? 決定基本因素 危害分類 依據(jù)不同的行為或狀況可能造成的潛在損失 ,一般將 危害分為三個(gè)等級(jí) : ? A 級(jí)危害 ? B 級(jí)危害 ? C 級(jí)危害 A 級(jí)危害 某一狀況或作業(yè)會(huì)造成永久性失能 ,喪失生命或身體部分傷殘及建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備或物質(zhì)的普遍損失。 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 17 管理評(píng)審 ? 組織的高層管理者依其確定的時(shí)間間隔，評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以保證其持續(xù)的適宜性、符合性和有效性。 程序 索引 容易取得 / 追溯 變更控制與標(biāo)示 清除過(guò)期文件 審核與批準(zhǔn) 文件 ,資料等 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 16 事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施 ? 組織應(yīng)建立并保持程序界定責(zé)任與權(quán)限 ，以： a) 處理和調(diào)查； —— 事故； —— 事件； —— 不符合。 ? 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮如下項(xiàng)的不同層次： —— 職任、能力和文化程度； —— 風(fēng)險(xiǎn)。 ? 在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律與其他要求事項(xiàng)；職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)選擇、作業(yè)與業(yè)務(wù)要求、利害相關(guān)方觀點(diǎn)。參 與 —— 有意義的參與可激勵(lì)員工士氣及提高支持程度 . 建立整合質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生全方位管理為未來(lái)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì) 第二章 損失控制管理 一 損失控制目的 企業(yè)的首要任務(wù)是求生存，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最高指導(dǎo)原則，并非僅在于追求最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而是在于最大程度的避免損失