【正文】 。 三溪口立交成為中環(huán)干道的交通瓶頸中還快速干道三溪口立交將要成為中環(huán)干道的交通瓶頸，據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年三溪口至蔡家崗、蔡家崗至三溪口、蔡家崗至童家?guī)r、童家?guī)r至蔡家崗高峰小時(shí)交通流量將在2608——2727（pcu/h）之間（見(jiàn)表2），2015年，達(dá)到3744——4036（pcu/h）之間。2006年，重慶市政府終于把北碚劃入主城區(qū)，人事、組織、公共設(shè)施建設(shè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城市管理等都遵循主城原則和模式。比鄰空港，距重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)15分鐘車(chē)程。嘉陵江為該區(qū)骨干水系，屬過(guò)境河流。東接江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，南連北部新區(qū)，西靠中梁山，北望北碚，是主城核心區(qū)渝北區(qū)、江北區(qū)、北部新區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)和功能銜接的樞紐。第一、權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。在鄰近中環(huán)線(xiàn)的南側(cè)，西鄰西環(huán)主干道，在該地塊的西側(cè)為規(guī)劃建設(shè)的觀音巖公園，東南側(cè)為行政辦公區(qū)；N區(qū)土地整治項(xiàng)目位于蔡家組團(tuán)N標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)，規(guī)劃區(qū)范圍北以蔡家引道線(xiàn)為界，西接212國(guó)道和渝合高速公路，東靠蔡家綠心，南臨嘉陵江，靠紅塔高爾夫球場(chǎng)和行政辦公區(qū)，包含童家溪的汪家坎、鑲石壩、塘灣三個(gè)社。學(xué)校位于重慶市北碚區(qū)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)縉云山麓，風(fēng)景秀麗的嘉陵江畔，已有百年辦學(xué)歷史。這種權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)是一個(gè)具有我國(guó)特色的普遍性的現(xiàn)象，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于北碚區(qū)政府。蔡家組團(tuán)幅員75平方公里，規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地31平方公里，人口約30萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2050年）規(guī)劃建設(shè)面積48平方公里，人口規(guī)模約50萬(wàn)人。第四系土層為粘性土，屬弱透水層，基巖主要為泥巖，屬相對(duì)隔水層，僅于溝谷地帶及強(qiáng)風(fēng)化層中賦存少量風(fēng)化裂隙水。它是承接北部新區(qū)、主城區(qū)、北碚城區(qū)的中心樞紐，主要承擔(dān)中心城市的人口疏散、部分公共服務(wù)功能和交通功能、調(diào)整城市功能等。三個(gè)項(xiàng)目分別對(duì)應(yīng)三種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。若項(xiàng)目推遲上馬，則其他項(xiàng)目的進(jìn)入就會(huì)相應(yīng)推遲，因?yàn)闆](méi)有拆遷安置，建設(shè)用地就滕不出來(lái)，任何項(xiàng)目哪怕是公共資本項(xiàng)目都無(wú)法進(jìn)入，且會(huì)產(chǎn)生民怨，為組團(tuán)建設(shè)和發(fā)展設(shè)置了不良的社會(huì)氛圍，拆遷居民妥善安置是組團(tuán)建設(shè)穩(wěn)進(jìn)的保障。通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)電、儀器儀表、電子、體育、文化等項(xiàng)目，提升開(kāi)發(fā)區(qū)整體的科技文化水平，以科技文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引業(yè)主。單向雙車(chē)道匝道：。（平均容積率＝（凈用地面積＋體育用地面積）/965≈）。施工期間產(chǎn)生的施工廢水及降雨雨水，必須設(shè)置沉降池沉淀后重復(fù)利用?？傮w而言，植被覆蓋較好，無(wú)珍稀植物存在。第7章 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含主體工程（立交工程、立交橋梁工程、立交道路工程）和配套工程（排水、照明、綠化、收費(fèi)站）的建設(shè)。 基于總項(xiàng)目的土地整治中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目、H區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房子項(xiàng)目和N區(qū)土地整治子項(xiàng)目均涉及土地整治。本質(zhì)上講，公共資本項(xiàng)目應(yīng)該由蔡家組團(tuán)所有項(xiàng)目來(lái)分?jǐn)?，本期整治?65畝土地及其形成的收入只應(yīng)該分?jǐn)傄徊糠?，若以“共同分?jǐn)偂痹瓌t來(lái)計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，則N區(qū)土地整治建設(shè)子項(xiàng)目只應(yīng)分?jǐn)偧s90萬(wàn)元。本期推出的經(jīng)濟(jì)適用房全部用于安置搬遷農(nóng)戶(hù)，項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式上具有特殊性。⑷管理費(fèi)。 貸款償還能力分析項(xiàng)目貸款總金額為10000萬(wàn)元，自2008年起，項(xiàng)目有經(jīng)濟(jì)收入，在項(xiàng)目的第二年就能償還貸款本息，還款期為一年。其二，征地以后，居民實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，預(yù)計(jì)年人均純收入可達(dá)5000－6000元，較之2005年的3670元有較大的提高。 各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài)度分析北碚政府非常重視蔡家組團(tuán)的建設(shè)，區(qū)委政府把蔡家組團(tuán)的建設(shè)列人“十一五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大工程，并制定了一系列的配套優(yōu)惠政策。但是，以現(xiàn)金和經(jīng)濟(jì)適用房安置作為主要安置方式，不太完整，需要加入社會(huì)保障，以很好解決農(nóng)民問(wèn)題，杜絕“三無(wú)農(nóng)民”的發(fā)生。這種權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)是一個(gè)具有我國(guó)特色的普遍性的現(xiàn)象，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于北碚區(qū)政府。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和居民對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)非常支持，他們普遍認(rèn)為新城區(qū)的建設(shè)將極大的改善他們目前的生活環(huán)境，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和擇業(yè)就會(huì)，從而提高收入，改善生活狀況。第10章 社會(huì)評(píng)價(jià) 正面影響 提高當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)率和就業(yè)結(jié)構(gòu)三溪口立交橋建設(shè)將解決中環(huán)干道的瓶頸問(wèn)題，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)將會(huì)加快當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此將會(huì)增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)人數(shù)。⑶投資回收期。土地征用后需要經(jīng)過(guò)整治才能土地利用的下一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)對(duì)周邊土地出讓價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查，把土地掛牌交易均價(jià)確定為58萬(wàn)元/畝。其中，政府所得綜合標(biāo)準(zhǔn)為114475元/畝?？偨ㄖ娣e270000 ㎡，其中A段建筑面積為130000㎡，B段建筑面積為140000㎡。負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等；負(fù)責(zé)編制工程年度計(jì)劃并組織實(shí)施，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理；牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種矛盾與問(wèn)題；負(fù)責(zé)建設(shè)檔案收集、整理和歸檔工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、水、電、氣、閉路、通訊等部門(mén)的關(guān)系；完成管委會(huì)交辦的其他工作（4人）。剩余的廢渣應(yīng)統(tǒng)一堆放，及時(shí)清運(yùn)，到城市規(guī)劃的定點(diǎn)棄土場(chǎng)傾倒。 水土流失及水土防治項(xiàng)目區(qū)占地面積較大，一次降雨產(chǎn)生的懸浮物較多，因此，施工期間要嚴(yán)格水土保持措施，在施工場(chǎng)地修建沉淀池，將降雨產(chǎn)生的帶泥混濁水沉淀后再重復(fù)使用。經(jīng)濟(jì)適用房綜合造價(jià)（含土地整治費(fèi)、道路及管網(wǎng)費(fèi)、主體工程土建費(fèi)、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、其他等）㎡。排水工程管道總長(zhǎng)7408m，2*，3*。組團(tuán)將在北碚區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)不斷的組織、制度創(chuàng)新，樹(shù)立全新的管理理念，在提高辦事效率、服務(wù)精神、正的外部性等方面狠下工夫，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。所以，三個(gè)子項(xiàng)目之間、三個(gè)子項(xiàng)目與蔡家組團(tuán)總項(xiàng)目之間在時(shí)間、空間上是互含和對(duì)接的，其中，任何一個(gè)方面發(fā)展滯后，都會(huì)影響整體的發(fā)展。蔡家組團(tuán)的建設(shè)，使重慶主城北擴(kuò)、北碚主城東擴(kuò)，徹底清除了北碚與主城之間的地理、地緣障礙，北碚經(jīng)濟(jì)與主城經(jīng)濟(jì)終于融為一體，產(chǎn)生了互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。3條快速干道：渝武高速公路、中環(huán)快速干道、外環(huán)高速公路貫穿組團(tuán)，輔以212國(guó)道，輕軌1號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)、6號(hào)支線(xiàn)。組團(tuán)東、北側(cè)臨嘉陵江，區(qū)內(nèi)沖溝發(fā)育，總體地形上有利于地表、地下水排泄。由北碚區(qū)的蔡家崗、童家溪、施家梁等三鎮(zhèn)組成。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（見(jiàn)表1） 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位指標(biāo)1占地面積畝2總投資萬(wàn)元3工程費(fèi)萬(wàn)元262204土地征用和整治費(fèi)萬(wàn)元5基本預(yù)留費(fèi)萬(wàn)元6管理、招標(biāo)、服務(wù)費(fèi)萬(wàn)元7財(cái)務(wù)費(fèi)用萬(wàn)元6758總收入萬(wàn)元9總成本萬(wàn)元10利潤(rùn)萬(wàn)元11年平均投資利潤(rùn)率%12投資回報(bào)率%13投資回收期年14財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%15財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元16貸款償還期年117貸款償還比% 存在問(wèn)題及建議項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中存在三個(gè)問(wèn)題。 項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn)中環(huán)快速干道三溪口立交橋工程位于蔡家組團(tuán)D標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)，于中環(huán)線(xiàn)和渝合高速公路相交處，通過(guò)對(duì)老三溪口立交橋進(jìn)行拓展、改建，連接中環(huán)線(xiàn)與渝合高速公路；H區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房工程位于蔡家組團(tuán)H標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)，規(guī)劃地塊面積275畝，規(guī)劃地塊建設(shè)用地面積約200畝，包括H0402/0H0501/0H1002/01和H1101/01 四個(gè)地塊。現(xiàn)任黨委書(shū)記黃蓉生同志，校長(zhǎng)王小佳同志。建議北碚區(qū)政府在項(xiàng)目建設(shè)完工并交交通部門(mén)管理時(shí)，要充分考慮企業(yè)的利益，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)原則。第二、地質(zhì)、地貌和氣候條件。水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。蔡家組團(tuán)作為主城外圍11個(gè)組團(tuán)之一，以其優(yōu)越的地理位置和最佳的城市環(huán)境，被推進(jìn)了建設(shè)的快車(chē)道。⑴中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目。 N區(qū)土地整治子項(xiàng)目與前述2個(gè)子項(xiàng)目相似，若土地不及時(shí)整治，業(yè)主就不會(huì)進(jìn)入，招商引資就面臨障礙，同時(shí)，地價(jià)也起不來(lái)。 建設(shè)方案和規(guī)模 中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目中環(huán)快速干道（蔡家段）西起三溪口道班南側(cè)的渝合高速公路，中環(huán)線(xiàn)與渝合高速公路相交，形成該區(qū)互通式立交。表3 中環(huán)快速干道三溪口立交子項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)表 單位：項(xiàng)目匝道寬度(m)匝道長(zhǎng)度(m)最小半徑(m)最大縱坡(%)最小豎曲線(xiàn)半徑 (m)橋梁長(zhǎng)度(m)拆遷面積(㎡)立交占地面積(㎡)立交通行能力(pcu/d)A匝道7651000233000B匝道6585051250C匝道2231002000D匝道2672502000E匝道3012501500F匝道2271001500G匝道6701000H匝道605501200I匝道406701250J匝道6826041500K匝道5665051500L匝道383140800輔A1027904005000335輔B10306010007000320 交通流中環(huán)線(xiàn)與渝合高速公路交于三溪口，為城市快速路和高速路的交叉，該立交交通流量定性分析如下：四個(gè)主要交通流： 余家灣――北碚，歇馬――悅來(lái)；四個(gè)次主要交通流：悅來(lái)――北碚，雙碑――悅來(lái)；其余皆為次要交通流。 面積和土石方量整治面積965畝,土石方量12萬(wàn)方。 噪聲施工期的噪聲主要是推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、載重汽車(chē)、拌和機(jī)和振搗器等在運(yùn)行中產(chǎn)生的，其聲級(jí)一般超過(guò)80dB（A）。中環(huán)快速干道已開(kāi)始施工，用地原為農(nóng)業(yè)耕地，不存在對(duì)植被連同性的影響。H區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括建筑、綠化、管網(wǎng)、道路的建設(shè)和社區(qū)配套設(shè)施（醫(yī)院、學(xué)校、垃圾處理站等）等。其中，H區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房子項(xiàng)目275畝，N區(qū)土地整治子項(xiàng)目965畝。但是，在蔡家組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃中，北碚區(qū)政府確立了“長(zhǎng)短結(jié)合、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的原則，若以共同分?jǐn)傇瓌t來(lái)計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，則所有公共資本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上必然是不可行的，這不僅帶來(lái)投資、融資方面的障礙，更主要地還涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程問(wèn)題。首先它是一個(gè)非盈利項(xiàng)目，房?jī)r(jià)只能根據(jù)成本價(jià)確定；其次，由于搬遷農(nóng)戶(hù)從土地交易的一級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)得到了合理的補(bǔ)償，本次的建設(shè)投資實(shí)際是安置費(fèi)的轉(zhuǎn)移，或者說(shuō)是將農(nóng)戶(hù)搬遷安置費(fèi)采取了集中管理、集中使用的一種方式。%計(jì)提。，符合要求，風(fēng)險(xiǎn)較小。 提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏健⒏纳粕钯|(zhì)量 目前，蔡家組團(tuán)人口密度相對(duì)較低，商業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平低，用與居民休閑娛樂(lè)、購(gòu)物的場(chǎng)所較少，居民出行多有不便。各級(jí)政府積極相應(yīng)。建議組團(tuán)在貨幣、住房安置的基礎(chǔ)上加入社會(huì)保障安置，其做法是在安置補(bǔ)償資金中留成一定比例，用于給拆遷農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，包括失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。業(yè)主承擔(dān)有關(guān)債務(wù)，資產(chǎn)形成之后，以近似“交鑰匙”的方式交給北碚區(qū)政府，在業(yè)主——重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司的賬戶(hù)上既沒(méi)有資產(chǎn)又沒(méi)有收益。 互適性分析 當(dāng)?shù)夭煌嫒后w對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度、支持性分析 項(xiàng)目的設(shè)施主要涉及三方面的利益群體：農(nóng)民、拆遷居民、企業(yè)主。整體看，項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)小，抗市場(chǎng)干擾能力強(qiáng)?？偸杖耄ǎp去總成本（）再減政府稅收（）得