【正文】 元，年均遞增25%左右。到 2017年，全市建筑行業(yè)有職稱的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各類人員的比例達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)的 16%以上，力爭達(dá)到全省平均水平；力爭到 2020年超過全省平均水平。對(duì)企業(yè)在改制和聯(lián)合、兼并、重組過程中涉及的劃撥土地處置和其它有關(guān)事項(xiàng)，參照工業(yè)企業(yè)有關(guān)政策執(zhí)行。一是各縣（市、區(qū)）應(yīng)投入一定的財(cái)政資金，建立建筑業(yè)企業(yè)擔(dān)保體系，為建筑企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款進(jìn)行擔(dān)保。鼓勵(lì)企業(yè)在“十一五”期間提前搶占國內(nèi)新興建筑市場(chǎng)，積極開拓環(huán)渤海 灣地區(qū)、西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地改造、中部崛起等戰(zhàn)略市場(chǎng)，特別是天津?yàn)I海新區(qū)等建筑市場(chǎng)潛力較大的一些區(qū)域市場(chǎng)。切實(shí)抓好注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、造價(jià)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等各類執(zhí)業(yè)人員和項(xiàng)目經(jīng)理的知識(shí)更新，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。 （六）推進(jìn)建筑科技進(jìn)步，確保行業(yè)持續(xù)發(fā)展 1．大力支持企業(yè)研發(fā)各類新技術(shù)。限制落后技術(shù)、工藝，淘汰能耗大、效益低、質(zhì)量差及安全無保障的建筑機(jī)具、設(shè)備和材料，大力應(yīng)用和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，不斷提高建筑節(jié)能的效益和水平。政府各監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)整理對(duì)建筑市場(chǎng)主體違法違規(guī)等不良失信行為的處罰記錄，并按照各自權(quán)限通過市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)及時(shí)上網(wǎng)公布，為誠信評(píng)價(jià)提供信息保障。發(fā)揮資質(zhì)、資格管理制度在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需方面的作用，努力創(chuàng)造一個(gè)公平競爭、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。施工企業(yè)必須使用成建制勞務(wù)隊(duì)伍，并與勞務(wù)作業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁私拉濫招、非法用工。堅(jiān)持持證上崗制度，將企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率作為市場(chǎng)檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督和“評(píng)優(yōu)評(píng)杯”的重要考核指標(biāo)之一。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方行為主體的監(jiān)督管理，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包行為。 3．建立工程質(zhì)量安全保證體系。大力發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，提倡工廠化生產(chǎn)。加強(qiáng)民工學(xué)校建設(shè)，凡是二級(jí)以上企業(yè)和有條件的三級(jí)企業(yè)都要建立民工總校，建筑面積 以上工程的工地都要建立民工分校，爭取每年培訓(xùn) 23萬名民工，形成政府、社會(huì) 機(jī)構(gòu)、企業(yè)多渠道培訓(xùn)體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門、高等院校及社會(huì)團(tuán)體的作用，定向培養(yǎng)高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才，積極引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)政策，學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理、資本運(yùn)作等業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念、誠信意識(shí)，努力提高自身素質(zhì)。政府相關(guān)部門應(yīng)重視勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，采取有力措施，簡化建立勞務(wù)分包企業(yè)的程序，幫助企業(yè)解決在申辦勞務(wù)資質(zhì)中遇到的實(shí)際問題。 2．提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力。積極發(fā)展咨詢服務(wù)體系，支持有能力的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。科技投入占企業(yè)年總收入的比重，特級(jí)企業(yè)不低于 3‰、一級(jí)企業(yè)不低于 2‰、二級(jí)企業(yè)不低于 ‰；特級(jí)、一級(jí)企業(yè)和 50%以上的二級(jí)企業(yè)基本實(shí)施計(jì)算機(jī)管理。到 2017年，全市擁有 2至 3家年產(chǎn)值達(dá)到15億元以上、 5至 10家年產(chǎn)值達(dá)到 10～ 15億元的大型企業(yè)集團(tuán)；擁有 1至 2家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)、 15至 20家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以提高市場(chǎng)競爭力為核心，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷鞏固和拓展區(qū)域市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全和信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，不斷提高全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營管理水平及企業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn) XX市建筑業(yè)又好又快發(fā)展。到 2020年，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到 30萬元 /人；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 35億元，年均增長超過 12%。 —— 安全生產(chǎn)。 3．完善相應(yīng)的扶持政策。二是建設(shè)行政主管部門應(yīng)搭建平臺(tái)，幫助企業(yè)與金融部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，通過“銀企合作”模式，解決企業(yè)信貸授信額度，為企業(yè)承接工程提供資金保障。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依托政府駐外辦事機(jī)構(gòu)或設(shè)立區(qū)域性的專門辦事機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)卣畼?gòu)建區(qū)域協(xié)作關(guān)系，為企業(yè)參與公平競爭、開拓省外市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極開展工程質(zhì)量、安全技術(shù)等學(xué)術(shù)交流和研討活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立省部級(jí)（或相當(dāng)于省部級(jí)）及以上的企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)、施工工法；鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)國家專利、主編工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)科技合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 5．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將誠信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、規(guī)范用工、按時(shí)付酬、日常管理等相結(jié)合，在工程招投標(biāo)中實(shí)行不良行為市場(chǎng)準(zhǔn)入限制制度，對(duì)有不良行為記錄的企業(yè)，業(yè)主有權(quán)拒絕其參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。 2．規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)。到 2020年，全市所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，必須選用具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。 4．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)