建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（20xx-20xx年）-文庫吧
2025-09-26 01:43 本頁面
【正文】 ，全市建筑行業(yè)有職稱的技術(shù)、經(jīng)濟等各類人員的比例達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)的 16%以上，力爭達(dá)到全省平均水平；力爭到 2020年超過全省平均水平。 —— 安全生產(chǎn)。到 2017年，全市建筑現(xiàn)場文明施工達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)事故，杜絕發(fā)生特大事故，力爭建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平，安全生產(chǎn)事故率低于全省平均水平。力爭到 2020年兩項指標(biāo)達(dá)到全國和全省先進(jìn)水平。 —— 建筑節(jié)能。在全市新建居住和公共建筑達(dá)到節(jié)能 50%標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到 2017年，建制鎮(zhèn)以上的新建居住和公共建筑達(dá)到節(jié)能 65%的標(biāo)準(zhǔn)，并努力 實施能耗大的既有公共建筑改造任務(wù)。通過推進(jìn)建筑節(jié)能，帶動全市太陽能產(chǎn)業(yè)、泡沫玻璃等節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。到 2020年建筑節(jié)能水平有新的提高，并促進(jìn)我市成為全國太陽能利用設(shè)備、新型建筑保溫材料的重要研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。 三、保障措施 （一）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展步伐 1．完善建筑產(chǎn)業(yè)體系。全行業(yè)應(yīng)樹立大建筑業(yè)觀念，突破目前以房屋建筑為主的局限，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)體系。在鞏固、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺（房屋建筑、設(shè)備安裝和裝飾裝修）的基礎(chǔ)上，積極拓展和構(gòu)建高端業(yè)務(wù)平臺（市政 基礎(chǔ)設(shè)施、道路橋梁與大型公共建筑）、新興產(chǎn)業(yè)平臺（房地產(chǎn)開發(fā)、新型建筑保溫和環(huán)保材料、太陽能利用設(shè)備等），鼓勵有條件的企業(yè)實行多元化經(jīng)營，依托房建主業(yè)優(yōu)勢向房地產(chǎn)領(lǐng)域，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等高盈利產(chǎn)業(yè)延伸，向建筑設(shè)計、建材等產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展咨詢服務(wù)體系，支持有能力的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測、信息咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮中介服務(wù)功能。 2．加快培育大型骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，積極推進(jìn)改革與重組，鼓勵企業(yè)之間打破 資產(chǎn)、地域等界線，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、股份制、組建企業(yè)集團等形式，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、資金實力厚、施工技術(shù)強、資質(zhì)等級高、自身品牌響，具有較強市場競爭力的大型建筑業(yè)企業(yè)。對企業(yè)在改制和聯(lián)合、兼并、重組過程中涉及的劃撥土地處置和其它有關(guān)事項，參照工業(yè)企業(yè)有關(guān)政策執(zhí)行。 3．完善相應(yīng)的扶持政策。壯大建筑業(yè)需要各級政府的政策支持，為鼓勵企業(yè)做大做強，提升資質(zhì)，積極引導(dǎo)和鼓勵外地建筑業(yè)企業(yè)來我市落戶創(chuàng)業(yè) ,適時調(diào)整和完善，加大政策支持力度。 4．強化職能部門的服務(wù)意識。行業(yè)主管部門要盡快構(gòu)建行業(yè)發(fā)展的信 息平臺，為企業(yè)開拓市場、尋求商機提供實時、動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；定期召開建筑業(yè)發(fā)展形勢分析會，為企業(yè)出謀劃策，牽線搭橋，排憂解難；通過開辟綠色通道等方式，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。市財稅部門應(yīng)進(jìn)一步完善稅收征收辦法，在稅法許可的范圍內(nèi)，給予建筑業(yè)企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步增加企業(yè)的實力。各金融機構(gòu)在企業(yè)申請信貸授信額度等方面提供更多的便利條件。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、人事、工商、勞動保障、科技等有關(guān)部門要加強政策指導(dǎo)，提供信息服務(wù)，全力支持我市建筑業(yè)的發(fā)展壯大。 （二）完善企業(yè)制度，拓寬融資渠道 1．完善現(xiàn)代企業(yè)制度 。鼓勵改制企業(yè)通過資金、技術(shù)、人才、管理等資源的整合，合理配置股權(quán)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成各種生產(chǎn)要素參與共享經(jīng)營成果的機制。改制后的企業(yè)要在完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照《公司法》的要求，規(guī)范股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會職能和運作。加快企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，在項目承包制的基礎(chǔ)上，積極探索、試行項目委派制，強化項目管理，提高企業(yè)的競爭力和運營效率。 2．提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理念，大膽進(jìn)行管理創(chuàng)新，尤其是在企業(yè)戰(zhàn)略管理、項目管理、成本管理 和風(fēng)險管理上下功夫，提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力，建立有助于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理體制。鼓勵企業(yè)走品牌經(jīng)營之路，支持一批實力強、信譽好、有特色的建筑企業(yè)創(chuàng)建自己的品牌，借助品牌來占領(lǐng)市場。 3．進(jìn)一步拓寬融資渠道。一是各縣（市、區(qū)）應(yīng)投入一定的財政資金，建立建筑業(yè)企業(yè)擔(dān)保體系，為建筑企業(yè)申請銀行貸款進(jìn)行擔(dān)保。二是建設(shè)行政主管部門應(yīng)搭建平臺，幫助企業(yè)與金融部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，通過“銀企合作”模式，解決企業(yè)信貸授信額度，為企業(yè)承接工程提供資金保障。三是鼓勵各行業(yè)及社會民間資金以參股、項目投資 、聯(lián)營等方式為企業(yè)提供新的融資渠道。 （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求 1．做優(yōu)做強總承包企業(yè)。鼓勵大企業(yè)利用資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，實行跨
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