【正文】 等；（ 2）愿意接受處 理、積極配合偵查工作?；谶@一標(biāo)準(zhǔn)，成為對(duì)犯罪人是否適用緩刑時(shí)的考察對(duì)象有：（ 1）能夠理解和寬容的犯罪動(dòng)機(jī)。這種考察和管理機(jī)制，在實(shí)踐中存在許多問(wèn)題： 監(jiān)督考察的組織不健全。刑法的這一規(guī)定，對(duì)緩刑適用的具體情節(jié)、罪犯的悔罪 表現(xiàn)、是否不致再危害社會(huì)等等方面，均沒(méi)有作出明確的規(guī)定。 （二）適用緩刑與罰金刑掛鉤 罰金 刑是人民法院判處犯罪分子向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的刑罰方法，其本身與適用緩刑無(wú)必然的聯(lián)系，但不少審判人員將罰金的數(shù)額大小及其到位率作為決定適用緩刑的條件。針對(duì)我國(guó)緩刑制度中存在的問(wèn)題，從緩刑的適用條件、適用程序和考察監(jiān)督制度等方面提出規(guī)范完善的建議，有效地抑制對(duì)緩刑的濫用，使緩刑的意義充分發(fā)揮出來(lái)。 （三）適用緩刑對(duì)未成年人犯罪較普遍 2020年上半年，對(duì)未成年犯適用緩刑的案件占未成年犯罪案件的 70%，比往年未成年犯罪案件適用緩刑大大地上升了。 （二）緩刑適用程序的問(wèn)題 程序公正是做到實(shí)體公正最有 力的保障。往往由法院代行公安職能對(duì)緩刑犯進(jìn)行走訪(fǎng)考察。對(duì)于前者可以更多地去考慮適用緩刑，但對(duì)后者考慮適用緩刑時(shí) ，則須慎重考慮適用緩刑可能給社會(huì)帶來(lái)的不良后果。社會(huì)危害性是判定罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)，將影響到犯罪行為人應(yīng)負(fù)何種刑事責(zé)任和刑罰執(zhí)行方式，對(duì)犯罪分子人身危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)結(jié)果關(guān)系到緩刑的適用。 支持、鼓勵(lì)法官依法適用緩刑。緩刑聽(tīng)證參加人來(lái)自被告人轄區(qū)的不同地方，是各種不同意見(jiàn)的代表者，他們可以在對(duì)法律負(fù)責(zé)的前提下，按照自己意愿如實(shí)發(fā)表意見(jiàn)，這樣可能做到有理當(dāng)面講，極大地保證程序上的公平公正，進(jìn)而可以保證實(shí)體上的公平公正，使法官作出的裁判更加客觀公正，也更能體現(xiàn)民 意。 （三）緩刑考察制度的完善 為 了充分發(fā)揮緩刑在感化挽救犯罪人方面的作用，進(jìn)一步提高緩刑適用的社會(huì)效果，現(xiàn)行刑法關(guān)于緩刑考察制度的規(guī)定應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以完善。對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)外出的緩刑犯，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其目的地的公安機(jī)關(guān)予以繼續(xù)考察，以確保緩刑考察的連續(xù)性。 在緩刑 犯所在地進(jìn)行公示。首先，由法官支持適用緩刑；其次，由各方發(fā)表同意或者反對(duì)的意見(jiàn)，并可提供相關(guān)證據(jù)材料。 增設(shè)緩刑聽(tīng)證制度。我國(guó)刑法應(yīng)當(dāng)作出適用緩刑和不得適用緩刑的規(guī)定，以便法官在考慮是否適用緩刑時(shí)做到有法可依，筆者認(rèn)為，對(duì)我國(guó)刑法 “可以適用緩刑 ”的情形改為 “應(yīng)當(dāng)適用緩刑 ”的情形，詳細(xì)表述如下： “被判處一年以下有期徒刑或者拘役的初犯，若真誠(chéng)悔罪，對(duì)其適用緩刑不危及社會(huì)秩序的，應(yīng)當(dāng)適用緩刑?；谧锟梢员憩F(xiàn)為以下幾類(lèi)：（ 1）以積極的行為減少因其犯罪對(duì)社會(huì)造成的危害程度。故在決定是否適用緩刑時(shí)，考察犯罪情節(jié)的主要內(nèi)容是犯罪人主觀惡性以及犯罪所造成的客觀危害程度。 （三）緩刑考察制度的問(wèn)題 對(duì)緩刑犯的考察， 1997年《刑法》規(guī)定是由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位或基層組織予以配合。（ 3）根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，認(rèn)為適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)。 其它的侵犯財(cái)產(chǎn)罪，像犯盜竊罪等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的被告人，盜得的數(shù)額沒(méi)有達(dá)到巨大時(shí)，法院也經(jīng)常會(huì)有宣判緩刑的。 關(guān) 鍵詞：緩弄制度 現(xiàn)狀 適用條件 適用程序 近 這幾 年來(lái)，我國(guó)推行刑事輕刑化的司法理念，作 在判刑的同時(shí)暫不執(zhí)行刑罰的緩刑，無(wú)疑成為我國(guó)現(xiàn)行刑罰制 度的寵兒。未成年人犯罪是法定從輕或減輕情節(jié)，司法實(shí)踐中減輕處罰的較多，如果再 有自首、從犯等從輕情節(jié)，法院一般都會(huì)判處緩刑。程序公正可以排除在選擇和適用法律過(guò)程中的不當(dāng)意向，而且還能保障法律的準(zhǔn)確適用。另外，緩刑犯所在的單位及基層組織力量 薄弱，它們并不清楚自己有協(xié)助執(zhí)行的義務(wù)，甚至對(duì)罪犯的判刑情況和需要考驗(yàn)也不清楚，還認(rèn)為罪犯被無(wú)罪釋放，使得緩刑考察幾乎成為空白地帶。（ 2）過(guò)失犯罪。所以，應(yīng)建立起一套完整的緩刑預(yù)測(cè)制度，內(nèi)容應(yīng)包括：（ 1） 犯罪歷史。 “適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì) ”這一刑法規(guī)定的適用緩刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是由法官根據(jù)各方面因素作出的主觀判斷。再次，尊重了公民的知情權(quán)，有利于對(duì)緩刑犯的考察。 設(shè)立監(jiān)督考察組織。另外，采取戶(hù)籍網(wǎng)絡(luò)登記，即將緩刑犯的基本信息登記在公安系統(tǒng)的人口信息網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)共享，對(duì)其進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。另外，應(yīng)制定制式協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，緩刑犯有工作單位的，發(fā)到緩刑犯工作單位請(qǐng)其協(xié)助執(zhí)行，沒(méi)有工作單位的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)發(fā)到緩刑犯的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)，請(qǐng)其協(xié)助執(zhí)行，以便在更大的范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)緩刑犯的考察和幫教。 （ 3）聽(tīng)證的程序。不但要接受檢察院的監(jiān)督，同