【正文】 002年中國(guó)聯(lián)通的GSM的ARPU值為69元，%下降到2004年的4%。因此，在發(fā)放3G牌照之際，對(duì)中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行重組具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，業(yè)界各方面達(dá)成了較為一致的看法，認(rèn)為2005年會(huì)頒發(fā)3G牌照。從長(zhǎng)期看，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)的“三網(wǎng)融合”是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，將有力地推動(dòng)中國(guó)電信市場(chǎng)的發(fā)展，但是當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)的政策出于多方面的考慮對(duì)行業(yè)融合有所限制。重組將會(huì)改變電信產(chǎn)業(yè)格局，使電信企業(yè)力量對(duì)比發(fā)生變化，如果重組的結(jié)果削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，并且降低了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使企業(yè)無(wú)力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，或者使一個(gè)贏利的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)變成了虧損的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，那么重組是不成功的。固網(wǎng)尤其是本地電話網(wǎng)具有自然壟斷性，構(gòu)成自然壟斷性的主要原因是規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和成本弱增性[z2]。，由國(guó)家直接控制，有利于保證國(guó)防安全。第二，使重組后的整合成本最小化。而重組的收益則要從國(guó)家、消費(fèi)者和企業(yè)3個(gè)角度來(lái)考慮。為了從戰(zhàn)略上推進(jìn)中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決國(guó)有資產(chǎn)重復(fù)投資的問(wèn)題，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)確定的調(diào)整和重組思路，中央企業(yè)最終將保留80至100家，而[z1]各行業(yè)的大型中央企業(yè)將至多保留3個(gè)。中國(guó)電信業(yè)重組的原因歷經(jīng)1994年中國(guó)聯(lián)通成立，1999年中國(guó)電信拆分，2002年中國(guó)電信再次拆分，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的格局不斷地發(fā)生變化，這種發(fā)展變化總體上促進(jìn)了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了電信業(yè)的發(fā)展。中國(guó)電信業(yè)之所以需要進(jìn)行重組，既有表層原因，亦有深層次的原因。目前中國(guó)擁有六家主體電信運(yùn)營(yíng)商，產(chǎn)業(yè)重組問(wèn)題不可回避?？傮w上，就是使企業(yè)重組后收益最大，而重組成本和損失最小。電信重組不是簡(jiǎn)單分拆組合，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的分拆組合應(yīng)當(dāng)符合電信技術(shù)需要及其特征；同時(shí)現(xiàn)有的各個(gè)企業(yè)都有不同戰(zhàn)略和企業(yè)架構(gòu)，而重組必然導(dǎo)致企業(yè)方方面面的成本增加，這部分成本的發(fā)生在重組過(guò)程中不易引起注意。衛(wèi)星通信在導(dǎo)航定位以及山區(qū)通信等方面都有重要作用，在緊急救助以及戰(zhàn)爭(zhēng)期間其作用更加至關(guān)重要，所以必須充分利用衛(wèi)通的資