【正文】 學 號： 06113206 院 系： 管 理 學 院 專業(yè)、年級、班組： 06公共事業(yè)管理41班 指 導 老 師： 祝 天 智 徐州師范大學教務處印制徐州師范大學管理學院學位論文獨創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本人所呈交的學位論文是我在老師的指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)統(tǒng)計，“。二、農民工社會保障制度的缺失科學發(fā)展的實現(xiàn)（一）威脅國家社會和政治穩(wěn)定農民工既是農村人口的中堅力量和農民增收的支柱，又是城市發(fā)展的重要支撐力量，他們的再生產不僅決定農村的發(fā)展，而且會影響城市乃至我國整體經濟與社會的發(fā)展；他們的社會保障程度在很大程度上決定著農民工的再生產過程。（二）立法上的原因社會保障立法不健全是農民工社會保障缺失的主要原因。四、建立健全農民工社會保障制度的具體措施農民工作全面建設小康社會中不可或缺的一支主力軍。堅持分階段、逐步完善的基本原則，最終取消農民進城務工經商乃至落戶的所有限制，使農民工進入城鎮(zhèn)社會保障體系，真正享有與城市居民同等的保障權益。也只有這樣，才能夠建立起真正有利于提高全社會福祉的農民工社會保障制度。這是深入貫徹落實“三個代表”重要思想，解決“三農”問題的具體體現(xiàn)，全面建立和落實實施農民工最低生活保障制度，關系到廣大進城務工農民的切身利益，是一項切實的惠民政策，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和全心全意為人民服務的根本宗旨，對促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定，建設全面小康社會，以及構建社會主義和諧社會都具有重要意義。（四）操作層面上的原因社會保險關系難以在城市間轉移和接續(xù)是建立健全農民工社會保障制度的技術難題。三、我國農民工社會保障缺失的原因（一）體制上的原因我國計劃經濟時代形成的城鄉(xiāng)二元社會結構是農民工社會保障缺失的根本原因。我國要建設的全面小康社會是十三億人民共享的小康社會，在社會福利的享有方面，也不應該認為地區(qū)分城市居民與農村居民，而應該平等享有。但就總體而言，目前我國農民工社會保障體系還不夠健全，各項針對進城務工農民的社會保障制度還存在諸多缺陷。學位論文作者簽名： 日期： 科學發(fā)展視野下農民工社會保障制度改革研究[摘要] 農民工是改革開放后出現(xiàn)的規(guī)模巨大的新社會階層，他們對經濟發(fā)展和社會進步做出了巨大貢獻。目前，我國城市的社會救助主要針對有城市戶籍的人口，雖然進城務工農民作為城市社會成員的組成部分，已成為我國現(xiàn)代化進程中的主力軍和建設者，而且從其在市場經濟中的競爭能力來看多數(shù)處于弱勢地位，容易受到天災人禍的影響，理應屬于社會的弱勢群體的他們理應成為社會救助的對象。但是，現(xiàn)行的社會保障體系無法消除農民工群體在生活上的后顧之憂，無法保障保障困難群眾的基本生活。正是我國法律體系不健全、法制規(guī)范不完善、相關制度規(guī)定欠缺等原因導致農民工社會保障缺乏法律保障和制度支持，給農民工社會保障帶來了一系列操作和技術難題，在某種程度上導致我國目前的農民工社會保障制度的缺陷。由此，要進一步健全這一制度，使其覆蓋所有農民工，并由政府強制執(zhí)行。最后，提高企業(yè)和用人單位的認識水平，使其改變?yōu)檗r民工繳納保險是增加企業(yè)負擔的觀點，明確各種繳費標準和規(guī)則，增強其加入社會保障體系的信心。[5]要充分發(fā)揮政府對農村社會保障制度的主導作用，加大政府管理力度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，保障外來務工人員權益。養(yǎng)老保險制度改革面對參保率低、保險待遇差別大等問題，為了鼓勵農民工參加保險，推進城鎮(zhèn)化進程，目前許多地區(qū)正在進行農民工社會養(yǎng)老保險的探索。近些年來，政府已投入一定的人力、物力、財力用以加強城鎮(zhèn)農民工社會保障制度的改革與建設，以確保經濟體制改