【正文】 國頒布的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，審查組織的環(huán)境管理與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度。環(huán)境管理體系的出發(fā)點是持續(xù)改進(jìn)，通過環(huán)境管理體系的不斷改進(jìn)、不斷強(qiáng)化，達(dá)到改進(jìn)環(huán)境績效的目的?；臼轻槍SO14001的環(huán)境管理體系要素逐個描述，但條文序號不完全一一對應(yīng)。 標(biāo)準(zhǔn)引言共有13個自然段，其內(nèi)涵可歸結(jié)為以下方面： l 越來越多的組織渴望實現(xiàn)并證實其良好環(huán)境績效； l 環(huán)境評審須納入結(jié)構(gòu)化的管理體系，并納入組織整體結(jié)構(gòu)化的管理體系，目的是實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)?！耙蟆彼鞯囊?guī)定或要求是必須做到的，而“指南”的內(nèi)容是供參考的、可選擇的。 環(huán)境管理體系成功實施的基礎(chǔ)是全體職工環(huán)境意識的提高和各相關(guān)層次與職能的人員均以高度責(zé)任感承擔(dān)好相應(yīng)職責(zé)。 （2）環(huán)境不僅僅是外部存在，不僅僅是多種介質(zhì)的簡單組合，而且還應(yīng)包括上述這些自然物質(zhì)之間的“相互作用”，也就是指這些自然要素之間的“相互依存”和“相互轉(zhuǎn)換”，特別是人類活動與自然之間形成的生態(tài)關(guān)系。 （4）考慮環(huán)境因素時，還要注意不論是過去、現(xiàn)在對環(huán)境造成影響的，還是將來有潛在影響的都要給予關(guān)注。（3）組織的活動、環(huán)境因素和環(huán)境影響之間的關(guān)系通常來講：同一物質(zhì)有多種活動，同一活動有多種環(huán)境因素，而同一環(huán)境因素可造成多種環(huán)境影響。為了實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的，應(yīng)對環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)展和實現(xiàn)情況定期給予檢查和評審，并不斷調(diào)整和修訂。證據(jù)有定性的，也有定量的。 （3）既然是一種結(jié)果，就有兩種情況——結(jié)果可能是好的，也可能是不好的。 所以，標(biāo)準(zhǔn)所說的：“不必同時發(fā)生于所有方面”，簡言之實際就是‘不必同時所有’，意指沒有最好，只有更好。工作重點應(yīng)該是先抓源頭即源的削減或消除。 所以，只有上面這兩個條件同時滿足了，才可以單獨作為一個組織申請認(rèn)證。 （三）特殊的文件 預(yù)防措施與糾正措施不同，是針對潛在不符合采取的措施，目的是防止可能發(fā)生但還沒有發(fā)生的不符合。2. 過程方法應(yīng)用時，強(qiáng)調(diào)以下方面的重要性：u 總則l 不影響：能力和責(zé)任 改進(jìn)：QMS應(yīng)持續(xù)改進(jìn)其有效性組織應(yīng)以靈活的方式將其QMS形成文件l 給組織更多的自主權(quán)和靈活性l6 項活動應(yīng)有形成文件的程序u控制要求：編制《文件控制程序》u 記錄控制l 實施QMSu質(zhì)量方針：指組織的最高管理者正式發(fā)布的關(guān)于質(zhì)量方面的全部意圖和方向l策劃 與質(zhì)量方針保持一致 改進(jìn)建議所有從事影響產(chǎn)品要求符合性工作人員，應(yīng)有能力要求l 過程設(shè)備（硬件、軟件）u 與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予解決u 問詢、合同或訂單的處理，包括修改u 適合于每個設(shè)計開發(fā)階段的活動u 目的：u 變換方法進(jìn)行計算。 l 質(zhì)量管理體系要求 范圍：生產(chǎn)和服務(wù)提供過程，包括產(chǎn)品交付后活動l 設(shè)備認(rèn)可和人員資格的鑒定u．顧客財產(chǎn)ll第５章 GB/T 190012008標(biāo)準(zhǔn)的理解要點第7節(jié) 目的：確保采購產(chǎn)品符合規(guī)定的采購要求l 采購品或服務(wù)或過程（如外包過程）u 設(shè)計和開發(fā)輸出應(yīng)能針對輸入要求進(jìn)行驗證并批準(zhǔn) 設(shè)計和開發(fā)策劃l確定與實施與顧客溝通的有效安排，獲得以下信息：u 評審目的：u 實現(xiàn)產(chǎn)品所需的驗證、確認(rèn)、監(jiān)視、檢驗試驗活動，以及產(chǎn)品接收準(zhǔn)則u 范圍：組織為達(dá)到產(chǎn)品符合性所必需的設(shè)施、設(shè)備，包括u 資源是過程中將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的前提和必要條件l 以往管理評審的跟蹤措施l 職責(zé)、權(quán)限與溝通 質(zhì)量方針l 最高管理者的承諾l 確保質(zhì)量體系所需的外來文件得到識別并控制其分發(fā)u 文件控制l 一個文件可包括對一個或多個程序的要求程序是一種方法可以形成文件，也可以不形成文件l 作業(yè)指導(dǎo)書u 文件要求 建立：符合標(biāo)準(zhǔn)所提出的各項要求u 適用于各種類型不同規(guī)模和不同產(chǎn)品的組織；l2. 采用質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)是組織的一項戰(zhàn)略性決策l凡違背環(huán)境管理體系要求、法律法規(guī)及其他要求的均可稱為不符合。文件的實質(zhì)內(nèi)容是信息，不同形式、種類的信息形成不同性質(zhì)和不同形式的文件。受組織環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體包括： l 社區(qū)居民（如：施工噪音擾民）； l 組織內(nèi)部員工（如：工作環(huán)境中大量有毒有害物質(zhì)影響員工身心健康）； l 外部的客戶消費者（如：產(chǎn)品中的環(huán)境因素所造成的環(huán)境影響）?！翱刂啤钡暮x——相當(dāng)于末端治理。（2）注解：“該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面”，這里強(qiáng)調(diào)了一個“時間和范圍”的問題。環(huán)境績效是可測量的，例如：生產(chǎn)污水的排放，這是可以測量的、排放量、BOD、COD指標(biāo)、SS懸浮物、pH值等等，都是可以用儀器或試驗來測量的。 （5）理解環(huán)境管理體系的概念應(yīng)從三方面考慮，即： l 環(huán)境管理體系需要由多少個基本要素構(gòu)成； l 這些基本要素的功能和作用是怎樣的； l 這些基本要素之間存在怎樣的關(guān)系。 經(jīng)常使用的環(huán)境績效參數(shù)示例如下： l 原材料的年使用量； l 單位產(chǎn)量成品所產(chǎn)生的廢物； l 材料和能源的使用效率； l 廢物循環(huán)使用率； l 廢氣排放中氮氧化物、二氧化硫的濃度和排放量； l 廢水排放中BOD、COD、pH值、懸浮物和氨氮濃度及排放量； l 潛在事故和緊急情況的數(shù)量； l 環(huán)境投訴案件的數(shù)量； l 員工的培訓(xùn)率等。方針的實施也離不開組織每一位成員的參與和配合。如：污染物的排放、固體廢棄物的產(chǎn)生、能源資源的消耗、化學(xué)品的泄露等等。 本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 它不僅適用于任何類型與規(guī)模的組織，而且適用于各種地理、文化和社會條件的組織。 制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為組織實施和改進(jìn)環(huán)境管理體系提供幫助。 2．GB/T 24001（ISO 14001 IDT）的適用對象GB/T 24001（ISO14001 IDT）所規(guī)定的環(huán)境管理體系要求，適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會環(huán)境，即本標(biāo)準(zhǔn)適用于希望采用它的所有組織以及它們的結(jié)合體或其中的一部分?！緲?biāo)準(zhǔn)修訂 】l ISO/TC 207 美國的私營企業(yè)為保護(hù)自己的合法權(quán)益，通過審核加強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)法管理，稱之為符合性審核。 對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中l(wèi)所有這些活動不同于以往的政府行為，反映了人們環(huán)境意識的提高，是公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)的必然結(jié)果。 一些重污染行業(yè)違法排污嚴(yán)重。 u2007年的數(shù)據(jù)表明，%的地表水質(zhì)劣于V類標(biāo)準(zhǔn)，%的監(jiān)測城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢頭尚未得到有效遏制，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，特別是太湖藍(lán)藻突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。 所有這一切都在告訴我們，人類社會在高速發(fā)展的同時，也在對地球造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，而地球環(huán)境的惡化，最終將對人類產(chǎn)生巨大的傷害。全世界每年流入海洋的石油達(dá)1000多萬噸，重金屬幾百萬噸，還有數(shù)不清的生活垃圾。第1章 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)概論有關(guān)環(huán)境問題的國際活動也日益頻繁，從1972年聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境大會。國際能源署（IEA）發(fā)表的2008年《世界能源展望報告》指出，如果按照目前的增加趨勢。從1970年到1995年，全球環(huán)境指數(shù)共下降了30?；春?、遼河、海河、太湖、巢湖、滇池（以下簡稱“三河三湖”）等重點流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計劃目標(biāo)的60%左右。（3）氣候變暖，災(zāi)害性極端氣候多發(fā)在全球變暖的大背景下，中國近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。（4）環(huán)境群體性事件多發(fā)全國3億多農(nóng)村人口存在飲水不安全的問題。 1983年，聯(lián)合國大會和UNEP授命布倫特蘭夫人組成“世界環(huán)境與發(fā)展委員會。1993年，我國由國家環(huán)境保護(hù)局倡導(dǎo)建立，推動實施。 《清潔生產(chǎn)審核 暫行辦法》（）l 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年成功的制定了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000），他們從很早就開始注重醞釀制訂頒布一套環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。l GB/T240011996 idt ISO 14001 環(huán)境管理體系【關(guān)于環(huán)境審核的3個標(biāo)準(zhǔn)】l GB/T 240101996 idt iso 14010l GB/T 240111996 idt iso 14011l GB/T 240121996 idt iso 14012l 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2002年10月1日正式發(fā)布了ISO 19011：2002《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》標(biāo)準(zhǔn)。組織要達(dá)到怎樣的績效水準(zhǔn)，完全取決于其環(huán)境方針和它為自己設(shè)計的目標(biāo)和指標(biāo)。它的內(nèi)容不能作為審核依據(jù)，但它有助于組織建立環(huán)境管理體系，以滿足認(rèn)證審核的要求。 1. 有效的環(huán)境管理須建立并實施結(jié)構(gòu)化的管理體系在世界上的許多國家里，由于人民群眾環(huán)境意識的普遍高漲和政府嚴(yán)格的環(huán)境立法以及相應(yīng)的依法監(jiān)督，許多企業(yè)都自發(fā)地制定了本組織的環(huán)境方針和目標(biāo)，試圖控制自己的活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響。 5．環(huán)境管理體系不必獨立于其他管理體系，并應(yīng)納入組織整個管理體系中 環(huán)境管理體系是組織整個管理體系的有機(jī)組成部分，不應(yīng)成為孤立的管理系統(tǒng)。 要求及使用指南》。 （二）環(huán)境因素1．定義 “一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。”2．解釋 （1）環(huán)境影響首先應(yīng)該是一種“變化”，如果沒有變化也就無所謂影響。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的制定應(yīng)遵循環(huán)境方針中的有關(guān)承諾，應(yīng)以方針為依據(jù)和指引，對方針的內(nèi)容加以細(xì)化。 2．解釋 （1）為了保證組織在一規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，應(yīng)針對組織內(nèi)部的每一層次和職能，制定更為具體的環(huán)境績效要求，因此環(huán)境指標(biāo)是對環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化和分解，是更為具體的要求。 （4）審核是一個文件化、系統(tǒng)的、獨立的驗證過程。所以，從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的意識、重視程度和實施力度（4）對于環(huán)境績效，組織還要定期監(jiān)測和監(jiān)控，從而評價環(huán)境管理工作的有效性。環(huán)境管理體系雖然是先進(jìn)的管理系統(tǒng)，但是任何事物都是不斷發(fā)展和完善的，那種指望著建立一個EMS，瞬間就能夠達(dá)到一步登天、一招致勝、一步到位的想法是不可取的。 污染預(yù)防實際體現(xiàn)了生命周期的思想，即LCA全過程控制。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式：往往是不顧兩頭，只要產(chǎn)品，所以浪費大量資源能源，產(chǎn)生大量廢物，生產(chǎn)成本很高。在為控制或管理過程的策劃中應(yīng)規(guī)定其步驟或途徑。能力是指審核員應(yīng)具有的知識和技能，其中包括通用的知識和技能、特定的知識和技能。 產(chǎn)品ul 通過體系有效運(yùn)行，包括持續(xù)改進(jìn)，保證符合顧客及法律法規(guī)要求，旨在增強(qiáng)顧客滿意l 術(shù)語和定義u 確定過程的順序和相互作用u 組織為確保過程的有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件u 糾正措施u標(biāo)識、貯存、保護(hù)u 管理評審u質(zhì)量目標(biāo)是組織在質(zhì)量方面所追求的目的l 最高管理者在本組織的管理層中指定一名管理者代表l QMS及其過程有效性的改進(jìn)u控制要求：u 確定、提供并維護(hù)策劃的對象：針對具體產(chǎn)品、項目或合同實現(xiàn)所需過程的策劃l 顧客規(guī)定的要求，包括對交付及交付后活動的要求l 若顧客要求發(fā)生變更，組織應(yīng)確保u 設(shè)計和開發(fā)輸入lu第５章 GB/T 190012008標(biāo)準(zhǔn)的理解要點第7節(jié)．采購信息l 驗證方法：一種或多種方式l 獲得和使用監(jiān)測裝置u 測量l 目的：防止產(chǎn)品實現(xiàn)過程中對產(chǎn)品的混淆或誤用l．標(biāo)識和可追溯性l 實施產(chǎn)品放行、交付和交付后活動 控制要求u 要求：u 采購l 與設(shè)計和開發(fā)階段有關(guān)的職能人員l 輸入至少包括以下內(nèi)容相關(guān)文件得到更改u 適用于產(chǎn)品的法律法規(guī)要求l 工作環(huán)境l 通過培訓(xùn)提高人員能力、意識u 資源需求 總則l 管理者代表職責(zé)u內(nèi)容須滿足u檢索、保留、處置l 實現(xiàn)所需控制的能力需對QMS中的外包過程進(jìn)行識別和控制l 確保獲得必要的資源和信息u 本標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)品”也可指“服務(wù)” 標(biāo)準(zhǔn)中產(chǎn)品適用于:u（圖1 通過使用資源和管理，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動可視為過程。 過程u 質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)教程（中）GB/T190012008 當(dāng)程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。 五、相關(guān)方、組織（一）相關(guān)方1．定義 “關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。 “避免”的含義——避免、防止污染產(chǎn)生，例如：產(chǎn)品替代，在產(chǎn)品原材料選擇、產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計時，盡量選擇低毒低害的原料，從源頭把關(guān)，使得資源有效利用，實際相當(dāng)于源頭控制。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。要建立程序，制定審核方案、審核計劃，做充分的材料和現(xiàn)場準(zhǔn)備，要成立審核組，最后還要提交審核報告。一般來說，組織都客觀存在著相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、程序、活動、過程、職責(zé)和資源，這些本身是管理體系的客觀存在，但還有必要充實和完善之，所以組織建立環(huán)境管理體系不是一切從零開始，應(yīng)對現(xiàn)有的資源加以充分利用。使其具有可測量性，便于審查。 （3）環(huán)境方針是組織總體經(jīng)營方針的一個重要組成部分，它應(yīng)與組織的總方針和并行的其他方針相協(xié)調(diào)。比如：工廠排放污水到水體，導(dǎo)致河里的魚死亡。2．解釋 （1）該術(shù)語中有兩個關(guān)鍵詞，分別是“相互作用”和“要素”。該體系由17個核心要素構(gòu)成，各要素之間有機(jī)結(jié)合、緊密聯(lián)系，形成PDCA的循環(huán)模式，通過有計劃地評審和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，保持組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。組織的最高管理者應(yīng)充分認(rèn)識到環(huán)境管理的重要性，并將其作為組織最優(yōu)事項之一予以實施