【正文】 對完善稅收管理體制機制、轉變稅收管理方式方法又提出了新要求。（二）堅持以提高納稅遵從度為目標的原則稅收管理的根本目標是不斷提高納稅遵從度。（四）支撐稅源管理專業(yè)化的一體化信息平臺更加完善，以流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)和基層管理平臺為主要結構、貫通各級各部門的稅收信息管理系統(tǒng)功能全面應用到位。風險等級排序：指根據(jù)風險分析識別成果，按照一定的規(guī)則進行估值計算，綜合考慮征管資源，評定納稅人風險等級的過程。出口退稅基礎管理：（1）出口貨物退（免）稅認定管理；（2）出口退稅證明管理；（3）退（免）稅申報、審核、審批；（4）疑點處理、函調管理；（5）整理出口退（免）稅資料等?？h（市）局可以根據(jù)本地實際選擇前三種方案的其中之一，區(qū)（分）局選擇方案四：方案一：縣（市）局實體化。管理分局（專業(yè)）：納稅人較少的縣（市）局，可設一個專業(yè)管理分局，內部設置若干個專業(yè)管理股；納稅人較多的縣（市）局可根據(jù)以下職能的分類，設立多個專業(yè)管理分局。方案四：省轄市局所屬區(qū)（分）局專業(yè)化。聯(lián)席會議根據(jù)部門工作計劃，統(tǒng)籌制定本級稅源管理年度目標規(guī)劃（計劃），為開展稅源管理提供目標指向；在部門研究設計基礎上，論證、整合、確定本級風險特征指標體系和重點風險分析識別項目；統(tǒng)籌協(xié)調各部門風險管理實施中的措施和要求；研究、整合數(shù)據(jù)分析模型、工具，風險應對操作模版、指南等。各稅源管理部門根據(jù)政策變化、指標運行及反饋情況、風險應對監(jiān)控和評估結果等，及時修正、完善、提升風險特征指標和風險分析項目。要以省市局為主，建立大企業(yè)服務、管理的專家團隊，發(fā)揮專業(yè)管理機構層級高、信息掌握全面、跨區(qū)域協(xié)調能力強的優(yōu)勢，組織和指導各地開展大企業(yè)稅收風險分析監(jiān)控和應對處理等工作；要根據(jù)大企業(yè)稅收風險管理的特點，開展有針對性的稅企溝通、綜合評估和全面審計。第二階段（5月－10月）：省以下各級國稅機關要根據(jù)省局統(tǒng)一部署要求，在五月底前上報本地區(qū)實施方案；在八月底前，修訂崗責體系和優(yōu)化人力資源配置。同時，以培養(yǎng)高素質專業(yè)化人才隊伍為目標，繼續(xù)舉辦高層次人才進修班，更快更多地培養(yǎng)專業(yè)人才。（二）加強領導，健全組織，為深化稅收風險管理、推進稅源管理專業(yè)化提供組織保障稅源管理專業(yè)化不僅是征管體制機制的變革，更是思想觀念上的更新，沒有堅強的領導、堅定的信念和勇氣，很容易流于形式。要充分運用稅收風險分析識別的成果提升案源管理質量，運用風險等級排序結果提高選案準確性；在案件查處中，要增強稅收情報的采集、交換意識，善于從稽查案例中總結不同類型納稅人不遵從風險的發(fā)生規(guī)律，為改進稅收風險分析工作打好基礎，在更深層次上推進查管聯(lián)動。（四）落實各項稅源專業(yè)化管理措施各級國稅機關要運用稅收風險管理理念和方式，全面落實稅源專業(yè)化管理的各項措施。各級稅務機關在聯(lián)席會議的框架內，建立以統(tǒng)一信息平臺為支撐，專業(yè)分工明確，部門聯(lián)動、層級互動的稅收風險分析識別工作運行機制。稅源專業(yè)化管理運行機制的基本構成，包括：（1）縱向互動機制：省市局發(fā)揮其在專業(yè)化管理中的主導作用，承擔風險管理運行流程中的“風險管理目標規(guī)劃、風險分析識別、風險等級排序、過程監(jiān)控和績效評價”等重要職能。10人以上基層管理分局：——專業(yè)化管理股：（1）具體實施大企業(yè)、重點稅源、分行業(yè)、分稅種、國際稅收、出口退稅等分類稅收風險應對工作； （2）在實施風險應對過程中做好納稅人涉稅數(shù)據(jù)信息的采集工作；（3）基礎管理中復雜稅收管理事項的集中管理（具體事項由縣（市）局確定）。具體職能劃分如下：征收管理科：職能同“方案一”。專業(yè)化管理團隊。征管基礎管理：（1）戶籍管理：清理漏征漏管戶，開展稅務登記事項的調查核實，注銷管理，非正常戶管理，掌握納稅人戶籍變化情況等；（2）發(fā)票管理：對納稅人使用發(fā)票情況進行日常管理和檢查，督導納稅人按照稅務機關要求安裝和使用稅控裝置等；（3）定額管理：依托計算機定額核定系統(tǒng)，對個體工商戶實施定額管理；（4）調查核實：調查核實納稅人減、免、緩、抵、退稅及核定、認定申請等涉稅事項；（5）欠稅管理：掌握納稅人欠稅及其資產處理等情況，依法實施欠稅清理；（6）任務執(zhí)行：告知納稅人涉稅相關事項，執(zhí)行稅務機關對納稅人做出的處理、處罰等決定；（7）催報催繳：督促納稅人按時辦理納稅申報、足額繳納稅款、報送其他涉稅資料和信息等； （8）宣傳輔導：向納稅人宣傳輔導稅收政策、法規(guī)，解答納稅人提出的涉稅問題；（9）檔案管理：整理、更新和存儲納稅人涉稅信息資料，建立納稅人分戶檔案等。稅收信息情報管理：指稅務機關對稅收數(shù)據(jù)信息情報的采集、篩選、量化、歸集以及加工、分析、共享、傳遞、交換等工作。三、主要目標總體目標：建立以稅收風險管理為導向，以信息化為支撐，以稅源分類管理為重點，體現(xiàn)科學化、精細化要求的稅源專業(yè)化管理新格局。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，學習借鑒國際先進的管理思想，以改革的思路創(chuàng)新管理理念和方法，以創(chuàng)新的精神健全和完善體制機制，按照科學化、精細化的管理要求，全面深化稅收風險管理，大力推進稅源管理專業(yè)化，更好地適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的發(fā)展需要，不斷提高稅收管理現(xiàn)代化水平。因此，要注重在機構設置基本穩(wěn)定的條件下，通過合理調整職能，優(yōu)化資源配置等途徑穩(wěn)步推進。專業(yè)化管理職能相對于基礎管理職能，一般采取由專業(yè)崗位、具有專業(yè)技能的專業(yè)人員實施專門管理的形式。基礎管理職能主要是指專業(yè)化管理職能之外的，稅收法律制度、規(guī)范性文件等規(guī)定的日常性管理工作。政策法規(guī)處（督察內審處）：（1）風險管理過程監(jiān)控。方案二：縣（市）局部分實體化＋部分專業(yè)化管理分局。計劃統(tǒng)計科（收入核算科、信息中心）：職能同“方案一”。 稅源管理科（屬地）：負責稅源基礎管理工作。各級稅務機關數(shù)據(jù)信息情報管理，由征管部門扎口管理。（6）風險管理監(jiān)控和評估機制各級稅源管理聯(lián)動機制聯(lián)席會議，是風險管理的監(jiān)督機構。要加強居民企業(yè)與非居民企業(yè)稅收管理一體化，及時發(fā)布風險預警、風險點提示和管理方法指引，有針對性地開展非居民稅收風險事項的專項調查，進一步加強對非居民轉讓境內股權交易的稅收監(jiān)管。對工作中存在的疑點、難點問題進行匯總分析，并形成書面報告上報省局。省局將進一步完善流程管理系統(tǒng)，監(jiān)控決策系統(tǒng)功能，進一步豐富基層管理平臺的各類風險應對策略選擇功能，完善風險應對工作流程，為專業(yè)化管理提供信息化支撐，各級國稅機關要深化基層管理平臺應用，確保系統(tǒng)相關設計功能全面應用到位。省局將于七月底前，按照稅源專業(yè)化管理的要求，基本完成一體化信息平臺相關功能的完善、提升工作，為稅源專業(yè)化管理工作的開展提供信息化支撐。要綜合考慮中小企業(yè)行業(yè)聚集度、稅源規(guī)模、貿易方式、產品品種等多種因素，根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的經營和核算特點，細化各行業(yè)管理的特殊要求，總結分行業(yè)稅收風險管理的方法和規(guī)律；要突出重點、漸次推進，健全實用性強的行業(yè)納稅評估模型和指標參數(shù)體系，分行業(yè)進行風險特征的篩選、分析，深入開展行業(yè)納稅評估。市、縣局負責風險等級排序管理的部門定期發(fā)布排序結果，供風險應對管理部門參照。上級機關目標規(guī)劃既是本級特定時期專業(yè)化管理的重點工作安排，又是下級機關目標管理規(guī)劃制定的基礎；下級機關的目標規(guī)劃是對上級目標規(guī)劃的分解、細化，同時又做符合本地區(qū)實際的重點工作補充安排。具體職能劃分如下：征收管理部門：職能同“方案一”。方案三：縣（市）局部分實體化＋分局內部專業(yè)化。具體職能劃分如下： 征收管理科：（1）根據(jù)省市局風險管理規(guī)劃，制定本級年度實施方案；（2）組織本地稅收數(shù)據(jù)信息采集工作，整合上級發(fā)布的數(shù)據(jù)信息，做好數(shù)據(jù)信息情報的應用管理