【正文】 ，法律援助事業(yè)正在蓬勃發(fā)展。宥于其群體局限，在遇到權(quán)益受損的狀況下往往只知道求助于家人、同鄉(xiāng)會(huì)、朋友等，而不知道或不愿意通過國家公力救濟(jì)，用“上訪”、破壞社會(huì)秩序甚至采取極端手段挽回?fù)p失，有的還走上犯罪道路以致身陷囹圄，得不償失。 蔣月：《社會(huì)保障法》，廈門大學(xué)出版社2003年，第87頁法律援助事關(guān)農(nóng)民工的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，如果沒有法律援助制度，國家所設(shè)置的司法制度對農(nóng)民工權(quán)益救濟(jì)來說只能是“空中樓閣”。本文通過對農(nóng)民工法律援助制度的概念、特征、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題的分析，闡述了我國完善法律援助制度的必要性，并對該制度的完善提出了若干構(gòu)想。政府如果沒有遵照法律規(guī)定供給法律援助服務(wù)，給符合規(guī)定的受援農(nóng)民工指派免費(fèi)法律援助服務(wù)，就會(huì)構(gòu)成違法。國家對法律援助事業(yè)的投入亦逐年增加。2014年頒行的《社會(huì)救助暫行辦法》中只規(guī)定了教育救助、住房救助等內(nèi)容，而沒有法律援助的內(nèi)容，影響了法律援助的社會(huì)救助意義的體現(xiàn)。許多農(nóng)民工即使了解法律規(guī)定也宥于各種社會(huì)因素還選擇放棄維權(quán)，不相信法律，只相信老板的話，難為預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)；二是不合理補(bǔ)貼制度是影響辦案質(zhì)量的關(guān)鍵因素。從事法律援助服務(wù)要求從業(yè)者要有較高的社會(huì)責(zé)任心和敢為法律援助事業(yè)奉獻(xiàn)的精神及毅力。（一）構(gòu)筑更加完善的農(nóng)民工法律援助的法律體系首先是要制定一部專門的《法律援助法》，在立法層次上提高法律援助的位階，徹底改變我國法律援助制度缺乏根本性立法的現(xiàn)狀，發(fā)揮了高位階立法的制度保障作用。在人才來源上還可以通過政府購買服務(wù)的手段，公開在網(wǎng)上招標(biāo)，吸引對口的律師等法律援助人才對農(nóng)民工提供專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)。三是應(yīng)該增大基層的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，向農(nóng)民工工地或其所在的社區(qū)延伸，法律援助服務(wù)人員要走基層、去企業(yè)，破解服務(wù)農(nóng)民工群體“最后一公里”問題，確保有法律援助需求的農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助。各級法律援助中心、農(nóng)民工法律援助工作站是宣傳主體，在法律咨詢活動(dòng)中、在辦理農(nóng)民工案件中以案說法、釋疑解惑，強(qiáng)化法律援助教育，加深農(nóng)民工群眾對法律法規(guī)和法律援助的認(rèn)知程度，加大法律援助常識的宣傳力度，提升社會(huì)對法律援助的美譽(yù)度，夯實(shí)法律援助工作的大眾基礎(chǔ)。本文在借鑒國內(nèi)學(xué)者一些觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上通過對我國法律援助的闡述，對現(xiàn)行法律援助制度存在的一些問題進(jìn)行研究，希望對我國法律援助制度的健全有所裨益，保障好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，積極回應(yīng)廣大農(nóng)民工普遍利益訴求。法律援助事業(yè)事關(guān)廣大的農(nóng)民工群體的福祉，是通向法律救濟(jì)的一座橋梁，獲得法律援助亦是農(nóng)民工群體作為公民的一種不可剝奪的權(quán)利?，F(xiàn)在，我國僅廣東省取消了法律援助事項(xiàng)范圍限制，《山東省法律援助條例》在修訂后亦將取消法律援助事項(xiàng)限制?！逗Ｄ鲜》稍?guī)定修正案（草案案）》中新增規(guī)定農(nóng)民工請求支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇為免于審查經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，我認(rèn)為此規(guī)定可向全國推廣，而且對于農(nóng)民工其他權(quán)益事項(xiàng)亦地方上可相機(jī)決定是否決定免予或者簡化經(jīng)濟(jì)審查。二是應(yīng)該加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。只有擺脫經(jīng)費(fèi)困境，法律援助制度才能有效地為農(nóng)民工群體編織一張利益保護(hù)的安全網(wǎng)，避免出現(xiàn)機(jī)會(huì)不公的缺陷。程序性事項(xiàng)進(jìn)展緩慢與農(nóng)民工急需法律幫助之間的矛盾，如果不能得到及時(shí)解決，其基本生活將受到極大地影響。（三）法律援助社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果尚不理想一是農(nóng)民工自身局限影響法律援助效果的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工較低的知識文化水平及其淡薄的法律意識是導(dǎo)致法律援助制度低效運(yùn)行的一大原因。從民間看，面向農(nóng)民工的法律援助公益組織的數(shù)量、影響力亦逐漸擴(kuò)大，有如“北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心”等法律援助組織。農(nóng)民工獲得法律援助的幫扶，既是政府的責(zé)任，亦是其作為公民的憲法權(quán)利。社會(huì)救助的內(nèi)容包括最低生活保障、住房社會(huì)保障、急難救助、法律援助、扶貧以及慈善” 。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 社會(huì)救助 法律援助 法律援助制度是關(guān)乎國計(jì)民生的一項(xiàng)重要的社會(huì)保障制度，完善的法律援助制度是法治國家的一大標(biāo)志。國家設(shè)置法律援助制度，既是發(fā)揚(yáng)人道主義的表現(xiàn)，亦是保證司法公正的要求。 胡務(wù)：《社會(huì)救助概論》，北京大學(xué)出版社2010年版依照司法部官方網(wǎng)站近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國法律援助投入增幅每年超10%。法律援助相關(guān)制度中大多有著責(zé)任主體模糊，中央與地方政府規(guī)定缺少銜接及強(qiáng)制力弱等問題，缺少一部有針對性的法律對法律援助制度從宏觀上加以構(gòu)建。法律援助人員的辦案補(bǔ)貼與社會(huì)律師辦案之間的物質(zhì)利益差距難免造成部分法律援助人員心理不平衡，調(diào)查取證工作不認(rèn)真細(xì)致，極大地影響辦案質(zhì)量。其次，法律援助人力資源供給不足的問題。域外英國就有《法律援助法》，學(xué)習(xí)英美國家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。另外還需要建立對法律援助服務(wù)人員的約束機(jī)制，規(guī)定其義務(wù)，規(guī)范其行為，并明確法律援助人員不提供或不適當(dāng)提供法律援助或者出現(xiàn)其他違法活動(dòng)，諸如違反法律援助的無償性向受援農(nóng)民工索取報(bào)酬等違法行為，由主管部門視行為情節(jié)嚴(yán)重給予適當(dāng)懲戒。構(gòu)筑預(yù)防和化解農(nóng)民工矛盾糾紛的法律援助服務(wù)網(wǎng)，建立提前介入機(jī)制，增強(qiáng)他們工作的信心，在農(nóng)民工權(quán)益受損前或者權(quán)益受損未擴(kuò)大之時(shí)介入，在矛盾的萌芽狀態(tài)就及時(shí)加以解決。可以選擇在“五一”勞動(dòng)節(jié)、“”國家憲法日等重大節(jié)日通過電視、微信、微博、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種途徑向全社會(huì)宣傳法律援助相關(guān)知識，建立法律援助，在線解決為農(nóng)民工提供法律咨詢，千方百計(jì)地提高全社會(huì)的法治意識。參考文獻(xiàn)[1][J].法制博覽,2013(10):184185[2][J].法制與社會(huì),2014(8):282283[3]閆巍,[J].商場現(xiàn)代化,2010(9):113114[4][J].法制與社會(huì),2013(8):254[5][J].中國司法,2014(8):6366[6]劉思達(dá)：《割據(jù)的邏輯——中國法律服務(wù)市場的生態(tài)分析》，上海三聯(lián)書店2011年版，第181頁以下。值得欣喜的是，近年來我國法律援助事業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但在快速發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐相當(dāng)中