【正文】 標準和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。多期開發(fā)的應該根據(jù)建設時序安排，同步做好養(yǎng)老服務設施配建工作。通過各類志愿服務組織和社區(qū)鄰里互助組、親友相助、志愿服務等模式和舉辦農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老大院等方式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務。 公益性養(yǎng)老服務設施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。加快推進已建成住宅小區(qū)的輪椅坡道、人行通道、樓梯扶手、電梯候梯廳等與老年人日常生活密切相關的公共設施的無障礙改造。探索鼓勵市場主體參與無障礙設施建設和改造的政策措施。推進國有企業(yè)所屬培訓中心和療養(yǎng)機構改革，對具備條件的加快資源整合、集中運營，用于提供養(yǎng)老服務。參照：《寧波市居家養(yǎng)老服務條例》第十六條：居家養(yǎng)老服務用房的設置，應當滿足通風、采光、消防安全等條件，方便老年人出入。居民委員會、村民委員會和城鄉(xiāng)社區(qū)應當將居家養(yǎng)老服務照料中心與公共服務設施的功能相銜接，組織開展適合老年人的文化娛樂活動，為老年人聯(lián)系提供及時、便捷的預防保健和基本醫(yī)療服務。體育部門應當將留成的體育彩票公益金安排適當資金用于開展老年人體育活動。探索允許營利性養(yǎng)老機構以有償取得的土地、設施等資產(chǎn)進行抵押融資。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構提供便捷服務。民政部、發(fā)展改革委、財政部等部門要抓緊研究提出促進民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)的具體措施和意見。依據(jù)：《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》（二）基本原則：突出重點，適度普惠。前款規(guī)定的服務項目與市和區(qū)縣（市）已有的護理補貼項目適用就高、不重復原則，也可以由服務對象自愿選擇。第十四條：贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。打造“三社聯(lián)動”機制，以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志愿養(yǎng)老服務，積極探索互助養(yǎng)老服務。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務工作志愿者為老年人開展義診。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)，支持有相關專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機構開展疾病預防、營養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療性健康服務。第二十七條【醫(yī)療保障部門職責】醫(yī)療保障部門應逐步將符合條件的居家養(yǎng)老機構納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，完善協(xié)議管理規(guī)定。（四）保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥物供應，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便；（五）支持二級及以上醫(yī)院和有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治、康復護理工作。第二十六條【衛(wèi)生健康部門職責】衛(wèi)生健康部門負責擬訂、落實居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，且應當為居家老年人提供下列服務：（一）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，指導并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家老年人提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務；（二）指導醫(yī)療機構與社區(qū)養(yǎng)老服務機構開展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務；（三）督促醫(yī)療機構為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道；（四）支持二級及以上醫(yī)院和有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治、康復護理工作；（五）鼓勵醫(yī)療機構和社會力量依法開設護理站等專業(yè)機構，為居家老年人提供醫(yī)療護理、康復指導等服務；（六）對養(yǎng)老機構內(nèi)設診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站，實行備案管理。有條件的地區(qū)可將部分公立醫(yī)院轉為康復、護理等機構?！B(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經(jīng)營性質(zhì)分別通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。第三十三條：居民委員會、村民委員會和城鄉(xiāng)社區(qū)應當建立日常聯(lián)系、巡訪制度，及時了解老年人特別是困難家庭和單獨居住老年人的生活狀況，并給予必要的幫助。第二十二條【贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人義務】依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，應當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康護理和精神慰藉等義務。重視珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，鼓勵其在自愿和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識、參與科技開發(fā)和應用、興辦社會公益事業(yè)等社會活動。縣級以上人民政府應當建立供養(yǎng)標準增長機制，將供養(yǎng)經(jīng)費納入財政預算，保障供養(yǎng)標準不低于當?shù)鼐用衿骄钏?。四組織領導（四）：加強督促檢查。境外資本在內(nèi)地設立的養(yǎng)老機構接收政府兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優(yōu)惠政策。暢通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，抓好支小再貸款等政策落實。地方留成用于養(yǎng)老服務的社會福利事業(yè)彩票公益金，民政部門應當將其主要用于居家養(yǎng)老服務。第二十九條：各級人民政府和有關部門、居民委員會、村民委員會和城鄉(xiāng)社區(qū)，應當建立適應老年人需要的生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢和文體娛樂等服務設施和網(wǎng)點，就近為老年人提供服務。依據(jù)：《中華人民共和國老年人權益保障法》第六十條：國家采取措施，推進宜居環(huán)境建設，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。對于空置的公租房，允許免費提供給社會力量，供社區(qū)為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。新建、改建、擴建公共建筑和其他公共場所，應當建設無障礙設施，配有輪椅坡道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活動。屬于政府投資的居家養(yǎng)老服務設施未經(jīng)市或者區(qū)、縣(市)人民政府批準，不得擅自拆除或者改變用途。第十三條【養(yǎng)老設施保障】市和區(qū)縣(市)人民政府要制定整合閑置設施改造為居家養(yǎng)老服務設施的政策措施，調(diào)整屬于國有、集體所有的公共服務設施或者社區(qū)(村)公共資源用途時，應當優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務。依據(jù)：《十三五安徽老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》第四節(jié)：加強農(nóng)村養(yǎng)老服務。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務設施配備康復護理設施設備和器材。依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（二十七）落實養(yǎng)老服務設施分區(qū)分級規(guī)劃建設要求。第五十六條：縣級以上人民政府在制定城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時，應當按照老年人口數(shù)量和分布情況，將養(yǎng)老服務設施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌布局適合老年人的公共基礎設施、生活服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和文化體育設施，推進宜居環(huán)境建設。第三十九條：各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務需求，逐步增加對養(yǎng)老服務的投入。青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。倡導老年人互助服務。建立由民政部門牽頭的居家養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，落實各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度?？h級以上人民政府負責老齡工作的機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作。養(yǎng)老服務供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結構更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務更加方便可及，居家養(yǎng)老基礎地位更加扎實。依據(jù)：《安徽省實施＜中華人民共和國老年人權益保障法＞辦法》第三條：保障老年人合法權益是政府和全社會的共同責任。依據(jù)：《安徽省實施＜中華人民共和國老年人權益保障法＞辦法》第十五條：縣級以上人民政府應當制定家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。堅持黨委領導、政府主導，發(fā)揮黨委和政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領、監(jiān)督管理等方面的作用。依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（一）建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。市場監(jiān)管部門要將企業(yè)登記基本信息共享至省級共享平臺或省級部門間數(shù)據(jù)接口；民政部門要及時下載養(yǎng)老機構相關信息，加強指導和事中事后監(jiān)管。青少年組織應當開展敬老、助老志愿服務和公益活動。青少年組織應當開展敬老、助老志愿服務和公益活動。依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（二十七）按照國家相關標準和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務設施配備康復護理設施設備和器材。對于空置的公租房，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。已建成的住宅小區(qū)按每百戶不低于平方的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，養(yǎng)老服務機構建筑面積一般不低于平，與社區(qū)服務中心和其他設施公用場所的，養(yǎng)老服務機構的使用面積不得低于平。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會、老年協(xié)會等作用，積極培育為老服務社會組織。 養(yǎng)老服務設施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。鼓勵和支持符合條件的多層住宅加裝電梯。依據(jù)：《十三五安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》第七章第一節(jié)：嚴格執(zhí)行無障礙環(huán)境建設相關法律法規(guī)，完善涉老工程技術標準規(guī)范體系，在規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收、運行、維護、管理等環(huán)節(jié)加強相關標準的實施與監(jiān)督。依據(jù)：《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（二）：完善土地供應政策。草案稿依據(jù)或參照第三章 服務與保障第十七條【服務內(nèi)容】本條例所稱居家養(yǎng)老服務主要包括下列內(nèi)容：（一）日間托養(yǎng)、餐飲配送、助浴助潔、輔助出行、代繳代購等生活照料服務；（二）家庭護理、健康體檢、保健指導、醫(yī)療康復、緊急救援等醫(yī)療衛(wèi)生服務；（三）心理咨詢、生活陪伴、安全指導、情緒疏導、臨終關懷等精神慰藉服務；（四）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生、知識講座等有益于老年人身心健康的服務。居民委員會、村民委員會和城鄉(xiāng)社區(qū)可以在自治章程中對敬老、養(yǎng)老、助老行為進行規(guī)范。依據(jù)：《蕪湖市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（二）：完善財政扶持政策。大力支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資。鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。發(fā)展改革委、民政部和老齡工作機構要加強對本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時向國務院報告。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平細化照顧服務項目，合理確定照顧服務的對象、內(nèi)容和標準，兼顧不同年齡特點，重點關注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。參照：《合肥市居家養(yǎng)老服務條例》第六條：市、縣（市）區(qū)人民政府應當為符合條件的老年人提供下列服務：（一）為享受最低生活保障的老年人和低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險提供個人繳費補貼；（二）為享受最低生活保障的老年人和經(jīng)濟困難的孤寡老年人優(yōu)先分配保障性住房；（三）建立個人健康檔案，提供每年一次的免費常規(guī)體檢，為特困供養(yǎng)老年人提供免費醫(yī)療護理服務；（四）為經(jīng)濟困難且生活長期不能自理的老年人，根據(jù)失能程度給予護理補貼或者購買護理服務；（五）為八十周歲以上高齡老年人發(fā)放津貼，對一百周歲以上老年人給予特殊照顧；（六）為七十周歲以上行動不便、患病殘疾老年人提供上門辦證和公證服務；（七）提供遺囑公證、房產(chǎn)公證、追索贍養(yǎng)費等法律援助服務；（八）高齡、失能老年人達到規(guī)定人數(shù)的社區(qū)，提供日間照料等服務；（九）國家和地方規(guī)定的其他服務。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人。（二十二）完善老年人關愛服務體系。制定公建民營養(yǎng)老機構管理辦法，細化評審標準和遴選規(guī)則，加強合同執(zhí)行情況監(jiān)管。加強康復醫(yī)師、康復治療師、康復輔助器具配置人才培養(yǎng)，廣泛開展偏癱肢體綜合訓練、認知知覺功能康復訓練等老年康復護理服務。對養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。按國家、省規(guī)定的目錄范圍，落實基本醫(yī)療保險用藥報銷制度。（三）為八十周歲以上老年人提供優(yōu)先就診服務，設立非急救醫(yī)療轉診平臺為老年人提供便捷服務；鼓勵醫(yī)療機構和社會力量依法開設護理站等專業(yè)機構，為居家老年人提供醫(yī)療護理、康復指導等服務。依據(jù)：《十三五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》第五章第三節(jié)：加強老年康復醫(yī)院、護理院、臨終關懷機構和綜合醫(yī)院老年病科建設。依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（一）建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。依據(jù)：《安徽省實施＜中華人民共和國老年人權益保障法＞辦法》第三條：國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和城鄉(xiāng)社區(qū)以及其他組織，應當依照各自職責做好老年人權益保障工作。民政部門應當會同財政等部門根據(jù)養(yǎng)老服務內(nèi)容，制定政府提供居家養(yǎng)老服務的指導性目錄，明確服務種類、性質(zhì)和內(nèi)容，報本級人民政府批準后公布、實施。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，給予特困人員供養(yǎng)。弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持社會服務窗口行業(yè)開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動。境外資本在內(nèi)地通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務，同等享受境內(nèi)資本待遇。依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（八）推動解決養(yǎng)老服務機構融資問題。第十八條【加大政府資金投入】市和區(qū)縣（市）人民政府應當加大對居家養(yǎng)老服務資金的投入，統(tǒng)籌安排各類養(yǎng)老服務補助資金，提高財政資金的使用效益。贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿將老年人與其配偶分開生活。第十六條【服務用房條件】居家養(yǎng)老服務用房和設施應當根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，滿足通風采光、消防安全等條件。第十五條【鼓勵場所開放】市和區(qū)縣（市）人民政府應當整合社會資源，制定鼓勵政策，引導企事業(yè)單位和個人將居住小區(qū)附近閑置的場所和設施，用于開展居家養(yǎng)老服務；引導機關團體、企事業(yè)單位開放所屬場所，為附近的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務。依據(jù)：《安徽省實施＜中華人民共和國老年人權益保障法＞辦法》第五十九條： 各級人民政府和有關部門應當按照國家和省無障礙設施工程建設標準，實施居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施的改造和老年人家庭無障礙設施改造。參照：《沈陽市居家養(yǎng)老服務條例》第十四條：市和區(qū)、縣(市)人民政府調(diào)整屬于國有、集體所有的公共服務設施或者社區(qū)(村)公共資源用途時，應當優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務。參照：《寧波市居家養(yǎng)老服務條例》第十五條：社區(qū)配套建設的居家養(yǎng)老服務用房，經(jīng)驗收合格