【正文】 依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（十八）……醫(yī)療保障部門要根據(jù)養(yǎng)老機構舉辦和內(nèi)設醫(yī)療機構特點，將符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，完善協(xié)議管理規(guī)定，依法嚴格監(jiān)管。（二）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度，為患常見病、慢性病的老年人開展跟蹤防治服務，定期為行動不便的老年人提供上門巡診服務；依據(jù)：《十三五安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》第五章第一節(jié)：支持有條件的養(yǎng)老機構增加養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老床位，到年護理型床位占養(yǎng)老床位的比例不低于。（四）保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥物供應，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便；（五）支持二級及以上醫(yī)院和有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治、康復護理工作。依據(jù)：《十三五安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》第五章第一節(jié)：建立家庭醫(yī)生制度，推行家庭醫(yī)生簽約服務，規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護理服務項目，對符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。（四）保障常用藥物供應，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便。公建民營養(yǎng)老機構運營方應定期向委托部門報告機構資產(chǎn)情況、運營情況，及時報告突發(fā)重大情況。依據(jù)：《安徽省實施＜中華人民共和國老年人權益保障法＞辦法》第三十六條：養(yǎng)老機構不得有下列行為：（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，積極防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風險。依據(jù)：《中華人民共和國老年人權益保障法》第七條：基層群眾性自治組織和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。參照：《寧波市居家養(yǎng)老服務條例》第二十四條：市和區(qū)縣（市）人民政府應當根據(jù)老年人口自然增長、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務供給狀況，逐步增加居家養(yǎng)老服務項目的內(nèi)容，擴大服務對象的范圍。第二十一條【政府服務項目調(diào)整】市和區(qū)縣（市）人民政府應當根據(jù)老年人口數(shù)量變化、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務供給狀況，調(diào)整居家養(yǎng)老服務項目的內(nèi)容，擴大服務對象的范圍。探索通過公開招投標方式，支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代為辦理入住養(yǎng)老機構、就醫(yī)等事務。依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（二）充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構及公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用，在滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務。對符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件家庭的老年人，給予城鄉(xiāng)居民最低生活保障；對流浪、乞討的老年人，給予臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。國務院將適時組織專項督查。探索建立健康老人參與志愿互助服務的工作機制，建立為老志愿服務登記制度。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機構。（十）全面落實外資舉辦養(yǎng)老服務機構國民待遇。支持商業(yè)保險機構舉辦養(yǎng)老服務機構或參與養(yǎng)老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養(yǎng)老項目資金來源。鼓勵社會資本建立覆蓋本區(qū)域的養(yǎng)老服務信息化平臺，為居家老年人提供緊急呼叫、家政服務、生活照料、康復護理、健康咨詢、精神慰藉、文體娛樂、物品代購、服務繳費、申請政府補貼和法律咨詢等服務。各級政府加大財政資金支持社會養(yǎng)老服務體系建設的力度，安排專項資金支持公益性養(yǎng)老服務設施建設。(八)居家養(yǎng)老需要的其它基本服務。參照：《寧波市居家養(yǎng)老服務條例》第三條：居家養(yǎng)老服務主要包括下列內(nèi)容：（一）日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等生活照料服務；（二）家庭護理、健康體檢、保健指導、醫(yī)療康復、緊急援助、臨終關懷等健康護理服務；（三）關懷訪視、心理咨詢、法律咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；（四）文化娛樂、體育健身、知識講座等有益于老年人身心健康的服務。贍養(yǎng)人應當關心老年人的健康，保證患病的老年人得到及時治療，不得要求老年人承擔力不能及或者有損健康的勞動。依據(jù)：《中華人民共和國老年人權益保護法》第三十七條：地方各級人民政府和有關部門應當采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵、扶持專業(yè)服務機構及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。年前重點培育個以上企業(yè)或社會組織創(chuàng)服務品牌、開展連鎖運營。各地要將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務用地。鼓勵有條件的縣區(qū)免費為有需要的低收入家庭失能老人配備康復輔具和進行家庭無障礙設施改造。結合我省“兩治三改”專項行動以及民生工程工作要求，加強居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施和老年人家庭無障礙設施的設計與改造。有條件的地方可積極引導城鄉(xiāng)老年人家庭進行適老化改造，根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，結合老舊小區(qū)改造等因地制宜實施。鼓勵老年人家庭對日常生活設施進行無障礙改造，區(qū)縣（市）人民政府應當按照省、市有關規(guī)定對最低生活保障家庭以及特困供養(yǎng)人員的無障礙改造予以補貼。養(yǎng)老服務設施用地用途和容積率，非經(jīng)法定程序不得改變。依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（二十七）按照國家相關標準和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（二十七）……對已交付產(chǎn)權人的養(yǎng)老服務設施由民政部門履行監(jiān)管職責，確保養(yǎng)老服務用途。鼓勵務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與、培育和發(fā)展養(yǎng)老服務，對符合條件的養(yǎng)老服務從業(yè)人員，實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。將補齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎設施短板、提升特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設標準納入脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。養(yǎng)老服務設施由所在地縣區(qū)政府按規(guī)劃設計方案驗收后統(tǒng)一調(diào)配，交社區(qū)居委會管理和使用。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)按要求配套建設養(yǎng)老服務設施，老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃要求的，通過購置、置換、租賃等方式建設。市、縣級政府要制定整合閑置設施改造為養(yǎng)老服務設施的政策措施；整合改造中需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構要依法加快辦理登記手續(xù)。規(guī)劃部門在審查建設項目設計方案時，應當征求民政部門的意見。鼓勵有條件的地方通過委托管理等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務設施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目團隊運營。養(yǎng)老服務設施因城市建設需要被依法征收、征用，需要安置的，應當就近、優(yōu)先安排不低于同等面積、適合運營的養(yǎng)老服務設施?！瓕︷B(yǎng)老服務設施總量不足或規(guī)劃滯后的，應在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應當編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃。鼓勵慈善組織、志愿者為老年人服務。學校和幼兒園應當在教案、活動和游戲中對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法治宣傳教育。依據(jù)：《中華人民共和國老年人權益保障法》第八條：國家進行人口老齡化國情教育，增強全社會積極應對人口老齡化意識。學校和幼兒園應當在教案、活動和游戲中對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法治宣傳教育。 發(fā)揚鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人。加快推進養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設，年月底前，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構（含養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織）及人員實施聯(lián)合懲戒。第六條【部門職責】民政部門為本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務工作的主管部門，負責居家養(yǎng)老服務指導、監(jiān)督和管理工作。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。國務院制定國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持社會參與、全民行動，注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎作用，鼓勵和引導社會力量開展專業(yè)化、多元化照顧服務。養(yǎng)老服務供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結構更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務更加方便可及，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過，護理型床位占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于，歲以上老年人健康管理率達到。第三條【概念界定】本條例所稱居家養(yǎng)老服務，是指以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合，由政府提供基本公共服務、基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務，為居家生活的老年人提供養(yǎng)老服務的形式。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。第十三條：老年人養(yǎng)老以居家為基礎，家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。依據(jù)：《中華人民共和國老年人權益保障法》第五條：國家建立多層次的社會保障體系，逐步提高對老年人的保障水平。依據(jù)：《“十三五”安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》第二章第三節(jié)發(fā)展目標：……居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系更加健全。突出重點，適度普惠?？h級以上地方人民政府根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生健康委員會、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、醫(yī)療保障局、市場監(jiān)督管理局、財政局、商務局等部門應當按照各自職責做好居家養(yǎng)老服務相關工作。養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經(jīng)營性質(zhì)分別通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。 鼓勵慈善組織、志愿者為老年人服務。報刊、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡等應當以多種形式開展維護老年人合法權益的公益宣傳。全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。報刊、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡等應當以多種形式開展維護老年人合法權益的公益宣傳。倡導老年人互助服務。（二十八）完善養(yǎng)老服務設施供地政策。養(yǎng)老服務設施用地用途和容積率，非經(jīng)法定程序不得改變。依據(jù)：《蕪湖市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（三）完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。新建的住宅小區(qū)應當按照每百戶不少于三十平方建筑面積標準配建養(yǎng)老服務用房，建筑面積不足三百平方按三百平方配套；已建成的住宅小區(qū)按每百戶不低于二十平方的標準配建養(yǎng)老服務用房，建筑面積一般不低于三百平方，與社區(qū)服務中心和其他設施公用場所的，養(yǎng)老服務機構的使用面積不得低于一百五十平方；已建成的住宅小區(qū)沒有養(yǎng)老服務用房的，市和區(qū)縣（市）人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務用房，并不得挪作他用。推進國有企業(yè)所屬培訓中心和療養(yǎng)機構改革，對具備條件的加快資源整合、集中運營，用于提供養(yǎng)老服務。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)綜合服務設施的整合利用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃和建設指標要求的，要在 年底前通過購置、置換、租賃等方式配齊養(yǎng)老服務用房。依據(jù)：《安徽省實施＜中華人民共和國老年人權益保障法＞辦法》第五十八條：縣級以上人民政府在制定鄉(xiāng)村規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎設施、生活服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化體育設施和學習活動場所，支持人數(shù)較多的村建設互助性養(yǎng)老服務設施和公共文化體育設施。依托“三農(nóng)”信息服務站、農(nóng)村電商平臺等，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務，培育農(nóng)村養(yǎng)老服務新的增長點。參照：《寧波市居家養(yǎng)老服務條例》第十五條：社區(qū)配套建設的居家養(yǎng)老服務用房，經(jīng)驗收合格后，建設單位應當按照土地出讓合同等約定，及時移交給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處管理；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務用房根據(jù)房屋建設用地權屬、建設主體等確定管理主體。對于空置的公租房，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。參照：《沈陽市居家養(yǎng)老服務條例》第十四條：市和區(qū)、縣(市)人民政府調(diào)整屬于國有、集體所有的公共服務設施或者社區(qū)(村)公共資源用途時，應當優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務。依據(jù)：《中華人民共和國老年人權益保障法》第六十三條：國家制定無障礙設施工程建設標準。依據(jù)：《安徽省實施＜中華人民共和國老年人權益保障法＞辦法》第五十九條： 各級人民政府和有關部門應當按照國家和省無障礙設施工程建設標準，實施居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施的改造和老年人家庭無障礙設施改造。支持公共建筑和其他公共場所，配備輪椅坡道、座椅、扶手等，方便老年人生活。第十五條【鼓勵場所開放】市和區(qū)縣（市）人民政府應當整合社會資源，制定鼓勵政策，引導企事業(yè)單位和個人將居住小區(qū)附近閑置的場所和設施，用于開展居家養(yǎng)老服務；引導機關團體、企事業(yè)單位開放所屬場所，為附近的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。第十六條【服務用房條件】居家養(yǎng)老服務用房和設施應當根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，滿足通風采光、消防安全等條件。 對經(jīng)濟困難的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養(yǎng)老服務補貼。贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿將老年人與其配偶分開生活。參照：《烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務條例》第四條：居家養(yǎng)老服務主要包括以下內(nèi)容:(一)利用社區(qū)托老設施為老年人提供日間照料服務。第十八條【加大政府資金投入】市和區(qū)縣（市）人民政府應當加大對居家養(yǎng)老服務資金的投入，統(tǒng)籌安排各類養(yǎng)老服務補助資金，提高財政資金的使用效益。市縣福利彩票公益金的以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。依據(jù)：《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》：（八）推動解決養(yǎng)老服務機構融資問題。更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策作用，對從事養(yǎng)老服務行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)給予貸款支持，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。境外資本在內(nèi)地通過公建民營、