【正文】 離任的工作人員做出鑒定，作為各部門使用的依據(jù)。第十七條　審批專用章的使用具有唯一性，即行政審批專用章權(quán)限只在中心窗口使用；審批項目必須加蓋審批專用章后方可有效。待服務(wù)對象補全有關(guān)材料后到原受理窗口，按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件程序辦理。對承諾件受理窗口的工作人員在收件后，應(yīng)填寫承諾件通知書或上報件通知書，盡快組織人員審核、論證、聽證、公告、現(xiàn)場踏查或組織上報。第三條　中心是縣級人民政府直屬行政事業(yè)單位，負責對全縣涉及行政審批和公共行政服務(wù)職能部門設(shè)在中心的窗口和人員的日常工作進行管理,業(yè)務(wù)上接受市政務(wù)大廳的指導和協(xié)調(diào)。（一）即辦件。國家明令禁止以及不符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的申請事項，按退辦件處理。（四）接受行政審批管理服務(wù)中心的日常領(lǐng)導，負責本部門與中心的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助中心做好本部門派駐中心工作人員的管理工作。其間，人事關(guān)系不變，身份性質(zhì)不變，業(yè)務(wù)上接受原部門領(lǐng)導，日常工作由中心負責。（六）對違反規(guī)定亂收費、亂罰款，情節(jié)嚴重構(gòu)成違紀的，由縣紀檢監(jiān)察部門予以查處。第六條 各窗口單位的主要負責人要加強窗口工作的領(lǐng)導，親自抓本單位的窗口建設(shè)，并明確一名領(lǐng)導分管負責。第十一條 各窗口單位因特殊情況，需要派人員臨時頂崗的，需經(jīng)中心領(lǐng)導同意。應(yīng)當受理而未受理的，每件次扣2分；未一次性告知服務(wù)對象辦事程序和所有需要提交的材料，每件次扣2分；需要補辦而未向服務(wù)對象詳細說明的，每件次扣 2分；已作退件處理，而未向服務(wù)對象充分說明理由的，每件次扣 2分；屬聯(lián)辦件的，未向服務(wù)對象說明辦事程序，每件次扣2分；其他影響收退件辦理的行為，每件次扣2分。由值班長負責對窗口工作人員進行日常檢查督促，每周對考核情況進行總結(jié)，月底對各周情況進行匯總，并由窗口工作人員進行互相測評考核，考核結(jié)果作為評選先進個人的重要依據(jù)。七、實施辦法考評工作由中心督查科負責實施；本實施細則由行政審批管理服務(wù)中心負責解釋。中心值宿人員和更夫負責夜間中心安全工作，按時到崗，做好交接，發(fā)現(xiàn)火情等突發(fā)事件要及時報警，并作妥善處理。二、工作人員每天上下班必須刷卡（每天四次），任何人不得以任何理由請人代刷卡。三、各類請假手續(xù)由督察科保存。 二、工作紀律 （一）嚴格按照行政審批管理服務(wù)中心所規(guī)定的時間簽到，不得無故遲到和早退。中心各科室和各窗口單位的檔案資料應(yīng)當指定專人負責，妥善保管。七、不準讓服務(wù)對象報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。對中心窗口各類服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都如實公開，并保證信息充分、真實有效。經(jīng)審核同意的進廳工作人員，需填寫《中心工作人員簡歷表》，并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式進入窗口工作。（二）分析、研究、解決存在問題。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心群眾表揚信處理辦法為做好表揚信、感謝信、感謝電話等的接收和處理工作，現(xiàn)制定本辦法：一、各窗口收到的表揚信、感謝信、感謝電話等，都要通報督察科。（二）督察科調(diào)查核實，提出是否給予獎勵的意見。 （一）程序簡便、可即時辦結(jié)的行政審批事項為即辦件，實行即收即辦。 第三條　本辦法適用于納入鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心集中管理的行政審批服務(wù)項目?！按翱凇惫ぷ魅藛T按規(guī)定要求完成項目初審,“窗口”部門要在承諾時限內(nèi)完成審批。 鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心行政審批監(jiān)督檢查制度第一條 為了加強行政審批監(jiān)督檢查，及時糾正和查處實施行政審批過程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)，結(jié)合中心實際，制定本制度。 第十四條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，由中心行政審批辦理窗口提出處理意見，依法撤銷行政審批。聽證主持人也可由行政許可實施機關(guān)的法制機構(gòu)工作人員擔任。利害關(guān)系人不確定的,行政許可實施機關(guān)應(yīng)當向社會公告,并且要求利害關(guān)系人到行政許可實施機關(guān)登記。聽證筆錄交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章；聽證參加人拒絕簽字或蓋章的,由聽證主持人在聽證筆錄上記載有關(guān)情況。第二十二條 本制度由行政審批管理服務(wù)中心負責解釋。二、凡辦事人咨詢、投訴的問題屬于本窗口工作職責范圍內(nèi)的，首問負責窗口或工作人員必須當場答復(fù)，并認真做好解釋工作。若違反一次性告知制度，行政審批管理服務(wù)中心將給予批評教育，并責令其向當事人道歉。被視為放棄聽證權(quán)的,不得再次對同一事項要求聽證。(三)申請人、利害關(guān)系人就行政許可審查人員提出的證據(jù)、理由及審查建議進行陳述、申辯。申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證,也可以委托1至2人代理參加聽證。聽證主持人由聽證組織機關(guān)負責人指定,聽證記錄員由聽證主持人指定。 設(shè)立舉報和投訴電話，并對外公開。 第五章 責任追究 第十六條 依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處行政審批中的違規(guī)違紀行為： （一）對負有直接責任的工作人員，實行一次投訴、查實下崗制度，情節(jié)嚴重者，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》嚴肅處理； （二）對負有領(lǐng)導責任的部門分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，追究相應(yīng)責任； （三）對審批部門的違規(guī)違紀問題，依據(jù)《吉林省規(guī)范行政行為建設(shè)法制政府若干規(guī)定》，從重追究部門的行政責任和經(jīng)濟責任。對納入中心的行政審批服務(wù)項目,實行“四制”辦理,簡化程序、提高效率、縮短時限、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （四）對服務(wù)窗口工作人員的行政服務(wù)行為有意見的，可向行政審批管理服務(wù)中心投訴。申請人補齊或補正材料之日為該事項正式受理之日。二、獎勵方式1大廳給予通報表揚，并在月考核中加5分。二、工作要求 （一）聯(lián)系人要有責任意識，樹立服務(wù)思想，積極主動工作，作風扎實。按時收繳黨費。二、窗口工作人員在大廳工作時間至少為一年，期間，人事關(guān)系不變，身份性質(zhì)不變，業(yè)務(wù)上接受原部門領(lǐng)導，日常管理工作由中心負責。四、對上級機關(guān)或領(lǐng)導交辦的信訪事項要按時登記，及時處理，并及時反饋處理情況。四、不準接受服務(wù)對象贈送的現(xiàn)金、證券、貴重物品和各種有價券(卡)。 （二）必須使用“文明用語”，禁用“工作忌語”。 （二）著裝要整潔大方。（三）因回單位請示、匯報工作或因公外出的，要填寫請假審批單，一天以內(nèi)的，經(jīng)中心副主任審批；請假一天以上的，經(jīng)中心主任審批。下班后必須切斷計算機電源。如確需使用，經(jīng)中心批準后，由專人看管方可使用。 五、個人考評（5分）實行中心統(tǒng)一考評和窗口互評相結(jié)合制度，每一個月進行一次，考評分為四個檔次：90分以上為優(yōu)秀（5分），90分以上的才有資格被評為先進個人；80至89分為良好（4分）；60至79分為基本合格（3分）；60分以下為不合格。九、實施辦法考評工作由中心督查科負責實施；本實施細則由行政審批管理服務(wù)中心負責解釋。窗口工作人員遲到（或早退），每次扣2分；脫崗，每人次扣2分；無故曠工的，每半天扣5分；窗口人員病事假，每天扣1分；無故不參加中心的集體活動和學習的，每人次扣2分。(三)由于行政許可項目調(diào)整需要調(diào)換的。申請人在某部門申辦的事項由該部門設(shè)在行政審批管理服務(wù)中心的一個“窗口”受理，并在規(guī)定時限內(nèi)由“窗口”為申請人辦理。（二）對未公開審批事項內(nèi)容、依據(jù)、時限以及申辦對象資格、條件的，或具備條件而未實行窗口服務(wù)的，由中心責令整改，并給予通報批評；并由有關(guān)機關(guān)追究部門主要領(lǐng)導和當事人責任。第二十一條 對審批專用章的啟用和使用，縣政府委托中心按有關(guān)規(guī)定進行管理和監(jiān)督。第十五條　首席代表的職責：（一）代表本部門在中心行使行政審批事務(wù)職權(quán)，并對本部門的領(lǐng)導負責。各聯(lián)辦部門必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。第八條　進入中心的行政審批服務(wù)項目必須堅持下列原則辦理：（一）行政審批服務(wù)項目的受理、初審、繳費、發(fā)證（照）、批復(fù)等環(huán)節(jié)必須在中心辦理，禁止“暗箱操作”；（二）已納入中心集中管理的行政審批服務(wù)項目，受理窗口的主管部門一律不準在其以外的任何地點另行受理，杜絕“體外循環(huán)”；（三）行政審批服務(wù)項目依法調(diào)整或變動后，應(yīng)及時報中心備案。（一）各審批部門和單位依法設(shè)立、取消、調(diào)整、變更的行政審批服務(wù)項目，必須及時向中心申報；（二）中心和行使審批權(quán)的部門、行政收費單位可以根據(jù)審批項目運作情況，提出進入或退出中心的調(diào)整意見；（三）設(shè)立、取消、調(diào)整行政審批服務(wù)項目，或進入和退出中心的行政審批服務(wù)項目，均需由中心審核后，報縣政府批準。（三）聯(lián)辦件。第四章　首席代表制第十三條　凡進入中心的部門、單位，均應(yīng)向本部門服務(wù)窗口派駐審批事務(wù)首席代表。第十九條　審批專用章的使用實行單位領(lǐng)導負責制，由首席代表負責日常管理。第二十八條　責任追究對象，是指在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批服務(wù)事項職責，以致影響行政審批秩序和行政審批效率，損害行政審批事項申請人合法權(quán)益的管理部門和派駐部門及其工作人員。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心窗 口 管 理 辦 法 第一條 為加強對行政審批管理服務(wù)中心窗口及窗口工作人員的管理，制定本辦法。第十條 人員調(diào)換。設(shè)基礎(chǔ)分100分，獎勵加分20分。兩次被評為黃旗窗口的，中心提出警告并責令限期進行整改，同時建議調(diào)換窗口工作人員。辦理結(jié)果有差錯，違反辦事規(guī)程的，每件次扣510分；被服務(wù)對象投訴或被新聞媒體批評曝光，經(jīng)查實責任在工作人員的，每件次扣510分。嚴禁在工作區(qū)域存放易燃易爆等危險品。未經(jīng)許可的外來人員不得隨意操作計算機或相關(guān)設(shè)備。七、考勤匯總工作由值班長負責。六、辦公垃圾一律裝入紙簍內(nèi)，下班后倒入衛(wèi)生間垃圾箱，由專人統(tǒng)一處理。 （三）櫥柜內(nèi)文件要分類整理擺放整齊。 一、全體工作人員應(yīng)時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺遵守《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《公務(wù)員行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。二、接待人員對群眾來訪和電話來訪，要詳細作好登記，對提出的問題能當場作出解答的要當場予以解答，不能當場解答的要做好解釋工作，同時取得聯(lián)系方式，隨時與來訪者保持聯(lián)系。對違反本制度、有下列情形之一的進行通報批評，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定予以處理： （1）未將應(yīng)當公開的政務(wù)信息及時公開的； （2）公開的政務(wù)信息內(nèi)容不真實的； （3）不按規(guī)定的公開方式公開政務(wù)信息的； （4）公開的政務(wù)信息未按規(guī)定及時更新的； （5）未按規(guī)定為服務(wù)對象查詢、復(fù)制有關(guān)資料提供協(xié)助的； （6）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；（7）其他違反政務(wù)公開規(guī)定的情況。按照《黨章》對黨員進行教育管理，做好中心工作人員思想政治工作。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心聯(lián)系窗口工作制度為加強與進廳部門窗口的工作聯(lián)系，及時了解、掌握各進廳部門窗口的工作動態(tài)，更好地促進中心各項工作的開展，中心決定實行聯(lián)系部門窗口工作制度。被評為“群眾不滿意窗口”，在窗口擺放“限期整改窗口”警示標志一周，取消窗口及窗口負責人、相關(guān)責任人全年評優(yōu)資格，并責令限期改正，同時將認定結(jié)果向所在部門進行通報；情節(jié)較重的，將窗口負責人及相關(guān)責任人一并清退。（二）行政審批事項涉及兩個以上部門和單位的，由牽頭部門或單位的服務(wù)窗口負責受理，填寫《聯(lián)辦件通知書》，并抄告相關(guān)部門和單位，由有關(guān)部門和單位同步審批。 四、反饋 （一）行政審批事項辦結(jié)后，服務(wù)窗口要將審批事項辦理結(jié)果及時反饋申請人。 第三章 行為管理 第九條 審批單位要以項目受理“窗口”為中心，圍繞“窗口”工作制定嚴密的審批規(guī)程。 第十三條 行政審批收費要全面落實“收支兩條線”規(guī)定，做到應(yīng)收盡收，及時足額存入財政專用戶，不得隨意減免。 第九條 行政審批辦理窗口可以根據(jù)情況對被許可人進行實地檢查。除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應(yīng)當公開舉行。(二)申請人、利害關(guān)系人、本行政許可申請的審查人員的近親屬。行政許可實施機關(guān)負責人任聽證主持人被申請回避的,由該機關(guān)的行政領(lǐng)導班子討論決定。第十八條 申請人、利害關(guān)系人有下列情形之一的,視為放棄聽證權(quán):(一)無正當理由,不參加聽證的。六、對于退回件，承辦人應(yīng)填寫退回件通知單，說明退回的理由。四、答復(fù)辦事人提出問題時態(tài)度要真誠、熱情，既要準確又要把握好政策，堅持實事求是的原則。二、辦事人咨詢時，承辦人應(yīng)熱情、主動提供咨詢服務(wù)，要耐心講解、說明，直到辦事人聽明白為止。第十六條 有下列情形之一的,可以中止聽證:(一)聽證參加人因不可抗拒的原因,無法繼續(xù)參加聽證的。代表難以推舉產(chǎn)生的,行政許可實施機關(guān)可以確定最先提出申請的23名利害關(guān)系人為代表。(三)決定中止或者延期聽證。 第十七條 本制度自公布之日起實施。 第五條 中心督察科負責組織行政審批，辦理行政復(fù)議，對中心辦理窗口實施的行政審批進行監(jiān)督。隨著行政審批制度進一步改革和中心的運行,逐步實行主辦責任制,為服務(wù)對象提供“一條龍”服務(wù)。 第二章 項目管理第五條 按照合法、合理、便民的原則，由中心負責確定、調(diào)整、協(xié)調(diào)和集中管理進入中心的審批項目?；境绦驗椋?申請人按規(guī)定提交申請材料及相關(guān)資料； 窗口工作人員受理申請； 實行行政審批事項，由窗口工作人員根據(jù)材料審查或現(xiàn)場踏勘情況，在承諾時限內(nèi)做出審批決定； 行政審批事項，由窗口通知本部門或單位具體辦理人到中心取回申報材料，履行內(nèi)部辦理手續(xù)，進入本部門或單位內(nèi)部運轉(zhuǎn)程序； 部門或單位在承諾時限內(nèi)組織審核、現(xiàn)場勘察或鑒定； 部門或單位領(lǐng)導根據(jù)審核、勘察或鑒定情況，作出審批決定； 中心窗口根據(jù)部門或單位作出的審批決定，開具相應(yīng)的辦件通知書、核發(fā)證照、制發(fā)批文、轉(zhuǎn)報文件。