【正文】 村干部和村工作人員職數(shù)，減少村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支。 考核的內(nèi) 容主要包括德能勤績(jī)廉五個(gè)方面。每位推薦人每年至少推薦 2 名。 考核獎(jiǎng)勵(lì)工資：各村以龍委〔 20xx〕 15號(hào)文件《行政村工作目標(biāo)管理考核辦法》年終綜合考核得分為依據(jù)，年終考核得全鎮(zhèn)平均分的，年考核獎(jiǎng)勵(lì)工資為 4500 元，超過(guò)或不足平均分的村年終按實(shí)際得分結(jié)算年考核獎(jiǎng)勵(lì)工資。 第二條 村民委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，組織全村村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。 第十二條 凡與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)都實(shí)行民主決策，民主決策的基本組織形式是村民代表會(huì)議。 第二十二條 村委會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)村民代表會(huì)議決定，可以采取多渠道方式籌集。 ㈡村民若要建房，由本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)集體討論同意后，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。 第三十八條 本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織、民間組織依法承擔(dān)的各項(xiàng)國(guó)家任務(wù)，村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)督促完成。處理情況在村民代表會(huì)議上通報(bào)，必要時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)。 參加會(huì)議人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半方可舉行。 政工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。本章程執(zhí)行情況由村委會(huì)按年度作出總結(jié)，向村民代表會(huì)議報(bào)告。嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所條件的，應(yīng)予以批評(píng)教育，不聽(tīng)勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予說(shuō)服、教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。建立村民監(jiān)督小組，對(duì)村計(jì)劃生育各項(xiàng)工作實(shí)施有效監(jiān)督。 第二十條 本村劃分為 個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長(zhǎng) 1 人，組長(zhǎng)由本組村民推薦產(chǎn)生，具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù)，聽(tīng)取、反映本組村民意見(jiàn)、建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。 第十一條 村民代表會(huì)議一般每年至少召開(kāi)二次，特殊情況或者經(jīng) 1/3 以上村民代表、 1/10 以上村民提議，也應(yīng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議。 各村要積極尋找財(cái)源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切 實(shí)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的管理和使用，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。村干部配備職數(shù)原則上以各村人口為基數(shù)，設(shè)專職與非專職兩類。 企（事）業(yè)單位入黨積極分子預(yù)備隊(duì)員，由本單位黨組織成員、 經(jīng)營(yíng)管理人員中的黨員和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)干部進(jìn)行推薦。 對(duì)因季節(jié)性、臨時(shí)性、突發(fā)性工作和村級(jí)公共服務(wù)需要臨聘工作人員的（如環(huán)衛(wèi)工、打水工、維修工、巡山員等），必須遵循公開(kāi)、公平原則做好人員安排，報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)實(shí)際情況合理確定。 非黨員的村干部可以 勸其 辭職 或進(jìn)入 罷免程序 。鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì) 鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站工作人員的 工作進(jìn)行考核（具體考核辦法另行制訂），其工資報(bào)酬與 考核 掛鉤， 考核不合格者一律辭退。其他非公務(wù)招待實(shí)行定項(xiàng)限額，按上年集體凈收入的比例分段累加限定開(kāi)支總額。 （ 3） 切實(shí)加強(qiáng) 基建項(xiàng)目資金的結(jié)算管理。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)。 二、突出重點(diǎn)，集中時(shí)間開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作 鎮(zhèn)黨委、政府決定集中一個(gè)月時(shí)間開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。村黨組織的印章由組織委員管理（只設(shè)書(shū)記不設(shè)支委會(huì)的由書(shū)記保管），村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社印章由村文書(shū)管理，其他任何人不得管理印章。已有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，要辦好資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。村其他干部的報(bào)酬一般采取實(shí)誤實(shí)記的形式領(lǐng)取補(bǔ)貼。 第二十二條 實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。村民兵連長(zhǎng)人選由村黨組織提出報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。 （二）嚴(yán)格履 行入黨手續(xù)，堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。 （三）村黨組織每年要開(kāi)展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每位黨員進(jìn)行評(píng)議。村黨組織根據(jù)報(bào)告情況對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。 聯(lián)席會(huì)議實(shí)行民主集中制原 則，表決贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)； （四）搞好黨組織的自身建設(shè)，對(duì)黨員 進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。近年來(lái)，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作中，一直注重于村級(jí)組織工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。 第三條 村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。 第七條 村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議由村黨組織、村民委員會(huì)班子成員參加，參加會(huì)議人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半方可舉行。民主懇談會(huì)（聽(tīng)證會(huì)）可與村干部競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾，及民主評(píng)議村干部工作結(jié)合進(jìn)行。 第十三條 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員 的教育管理。注重在農(nóng)村優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)殖能手中發(fā)展黨員。 村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員依法依章民主選舉產(chǎn)生，村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民（社員）行使民主權(quán)利，確保換屆選舉順利進(jìn)行。民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社的班子成員，村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理人員。報(bào)酬一般由基礎(chǔ)性報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬組成。 （三）村務(wù)公開(kāi)的程序：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開(kāi)的具體方案；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定；村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。村集體土地管理、宅基地的審批，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。合同到期后，在清收承包交款的同時(shí)，及時(shí)做好延包和重新發(fā)包工作。 第三十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。 村商量有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)議應(yīng)有村務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員參加， 成員 應(yīng)依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù) 和財(cái)務(wù) 公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi) 時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況 ， 對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民 （社員） 代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。已有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，要辦好資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù) 。 所有合同簽訂后必須上交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站存檔一份（連同兌現(xiàn)票據(jù)一起入賬）。 進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站的建設(shè)。村干部擅自提高工資，濫發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的一旦發(fā)現(xiàn)立即退賠，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。 五、村工作人員招聘程序：（ 1）發(fā)布招聘公告；（ 2）公開(kāi)報(bào)名；（ 3）組織筆試和面試；（ 4）組織考察；（ 5）體檢；（ 6）征求黨員意見(jiàn)，提交村民（社員）代表會(huì)議進(jìn)行票決；（ 7）對(duì)票決同意率超過(guò)全 25 體代表人數(shù) 50%的人員簽訂聘任合同，聘期一年，其中試用期為三個(gè)月?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、明確推薦范圍 村級(jí)入黨積極分子預(yù)備隊(duì)員，由村三套班子干部、村內(nèi)各支部委員、黨小組長(zhǎng)、村老干部中的黨員進(jìn)行推薦。 附表： 入黨積極分子預(yù)備隊(duì)員花名冊(cè)； 入黨積極分子預(yù)備隊(duì)員活動(dòng)記錄表。專職干部要求全日制上班，專職從事行政村工作。 第八條 村民代表會(huì)議的職權(quán)是： ㈠制定或修改村民自治章程、村規(guī)民約和各項(xiàng)規(guī)章制度 ； ㈡監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)收支和固定資產(chǎn)使用管理情況； ㈢定期聽(tīng)取村委會(huì)工作報(bào)告，對(duì)村委會(huì)及其成員進(jìn)行評(píng)議； ㈣討論決定《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉 32 辦法》第十條規(guī)定的事項(xiàng)； ㈤討論決定完成上級(jí)政府布置的任務(wù)的工作措施。 第十八條 村專職干部和村聘用工作人員的報(bào)酬，每年根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。日常事務(wù)工作由計(jì)劃生育管理員（協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)。 第三十四條 大力開(kāi)展普法教育，利用各種宣傳工具和各種形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。村級(jí)財(cái)務(wù)做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)明細(xì)帳目，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。 二、負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議 村班子負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議一般每周至少召開(kāi)一次，必要時(shí)由村黨組織書(shū)記決定臨時(shí)召開(kāi)。 聯(lián)席會(huì)議實(shí)行民主集中制原則，表決贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。 第四十八條 本章程自通過(guò)之日起實(shí)施，如有修改變動(dòng)須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。 第四十一條 監(jiān)督小組應(yīng) 認(rèn)真審查村務(wù) 和財(cái)務(wù) 公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況 ， 對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。 ㈤ 對(duì)未批先建、少批多建、非法買賣土地等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)上級(jí)主管部門查處。 本村集體經(jīng)濟(jì)屬本村社員集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管 34 理，村委會(huì)尊重和支持合作社獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要牢固樹(shù)立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行村民義務(wù)，不做特殊村民，不侵占村民利益，不利用職權(quán)為自己及親屬謀取私利，不貪圖享受，不違法亂紀(jì)。 第四條 本章程在廣泛征集本村村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，既是 村委會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作的規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，全村干部、群眾都應(yīng)該自覺(jué)遵守。 村專職干部基礎(chǔ)工資采用按月發(fā)放，考核獎(jiǎng)勵(lì)工資每月預(yù)發(fā)200元，余額由組織辦年終核定 考核獎(jiǎng)勵(lì)工資后發(fā)放（具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各村按村干部的工作量、工作實(shí)績(jī)和年終民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行量化，并報(bào)組織辦備案）。各村（單位）要根據(jù)實(shí)際情況，每年建立有 10— 20 名常數(shù)的入黨積極分子預(yù)備隊(duì)員，于 4 月中旬前報(bào)鎮(zhèn)黨群辦備案。 對(duì)年度考核測(cè)評(píng)不合格的人員不再續(xù)聘，所缺名額按規(guī)范程序重新招聘。其他村級(jí)公共服務(wù)事宜和季節(jié)性、臨時(shí)性管理工作，應(yīng)面向社會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化操作為村民搞好服務(wù)。 （ 3）對(duì) 村務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組 審查出的收付票據(jù)有異議，村無(wú)力協(xié)調(diào)處理的，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核裁定。 四、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管 理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理工作，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。 工程結(jié)算須附上各類單據(jù)，辦理好相應(yīng)的簽字手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門審核或中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。 （ 2） 切實(shí)加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。 9 月上旬，各村在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鎮(zhèn)聯(lián)村組指導(dǎo)下對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理的重點(diǎn)進(jìn)行逐筆登記，逐一排查，分清責(zé)任，區(qū)別情況，分別處理，并將清理情況提交村民（社員）代表大會(huì)討論后予以確認(rèn)并張榜公布。 第三十二條 實(shí)行村級(jí)為民服務(wù)全程代理制度。工程竣工后，村應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。村務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。 14 （二）誡勉程序：（ 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員調(diào)查不稱職干部的情況；（ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 集體研究誡勉決定；（ 3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人與誡勉對(duì)象談話，并將《誡勉通知書(shū)》送達(dá)本人和所在村黨組織；（ 4）誡勉對(duì)象接到《誡勉通知書(shū)》后，應(yīng)在十日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書(shū)面報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織。 第二 十條 加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。提倡村黨組織和村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉兼職。 （六）村黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。會(huì)議形成的決定須有超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員半數(shù)同意方為有效。 村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村 18 周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 （一）重大事務(wù)主要包括：（ 1）村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；（ 2）村民自治章程 和村規(guī)民約的修訂；（ 3）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；（ 4）興修學(xué)校、道路、水利、電力、自來(lái)水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及建設(shè)承包方案；（ 5）村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；（ 6）領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；（ 7）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（ 8）涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。為了使村干部在管理村務(wù)中有規(guī)可依，有章可循，在具體工作便于操作，編篡了這本《龍山鎮(zhèn)村干部工作手冊(cè)》。村干部特別是新當(dāng)選的村干部急需提高村務(wù)管理的能力和水平。 第三章 村級(jí)組織議事規(guī)則 第六條 村重大事務(wù)必須堅(jiān)持民主集中制的原則，嚴(yán)格履行程序，實(shí)行民主決策。村民代表要主動(dòng)征求村民對(duì)議題 的意見(jiàn)和要求。書(shū)記如因故不能出席，可以委托副書(shū)記或委員 主持。有能力的黨員一般應(yīng)聯(lián)系一戶發(fā)展戶和一戶貧困戶，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。 第五章 村干部隊(duì)伍建設(shè) 第十六條 按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)，每村的干部職數(shù)一般為 3 至 7 人，具體職數(shù)根據(jù) 村規(guī)模大小確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)承諾事項(xiàng)的完成情況要進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤。村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員中的非黨員干部有上述表現(xiàn)的，可由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、社員大會(huì)或社員代表會(huì)議予以通報(bào)批評(píng)。 （一）村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：（ 1）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；（ 2）村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；（ 3）水、電等費(fèi)用的收繳情況；（ 4）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況；（ 5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；（ 5）宅基地使用、村民建房審批情況；（ 6）稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，村內(nèi) “一事一議 ”籌資籌勞情況；（ 7）種糧直接 補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；（ 9）最低