【正文】 ，改為小規(guī)模納稅人。在加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)稅源的增長(zhǎng)。規(guī)范涉外經(jīng)濟(jì)戶籍管理，聯(lián)合工商、海關(guān)等部門開展涉外企業(yè)聯(lián)合年檢。第一關(guān)是認(rèn)定關(guān)，對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，資料齊全，守法經(jīng)營(yíng)的，迅速予以認(rèn)定，同時(shí)結(jié)合年度資格年審工作，統(tǒng)一頒發(fā)資格證書和標(biāo)識(shí)?？h國(guó)稅局在抓好城區(qū)中心分局征管軟件應(yīng)用完善的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村存在“等、靠、要”思想的情況，加大了督促檢查力度，使得征管軟件得到進(jìn)一步應(yīng)用。縣國(guó)稅局一方面搞好農(nóng)村分局辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，加強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1997年，落實(shí)層級(jí)責(zé)任制，加大組織收入力度，既大力清理欠稅，又狠抓企業(yè)現(xiàn)稅的征收入庫(kù)。1993年前，縣稅收工作基本實(shí)行高度集中、統(tǒng)一、垂直管理。此外，還有其他捐費(fèi)，如房捐、警捐、戶捐、屠場(chǎng)使用費(fèi)等。1996年7月25日，成立云安縣地方稅務(wù)局稅務(wù)檢查室，受檢察院和地方稅務(wù)局雙重領(lǐng)導(dǎo)；同年10月，成立稅務(wù)事務(wù)所，行政級(jí)別正股級(jí)。同日，鎮(zhèn)安稅務(wù)分局掛牌成立。1989年7月，縣財(cái)稅局分設(shè)。民國(guó)28年臨時(shí)地稅督征處合并稅捐征收處，兼征收臨時(shí)地稅，3月，設(shè)立縣稅務(wù)局。1999年，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)流失查處在內(nèi)的工作人員責(zé)任制，落實(shí)跟蹤管理，初步形成較為適應(yīng)現(xiàn)階段的國(guó)有、集體企業(yè)改制時(shí)的資產(chǎn)管理辦法，重點(diǎn)抓住產(chǎn)權(quán)管理主線拓展國(guó)資管理工作領(lǐng)域。屬于臨時(shí)周轉(zhuǎn)的借款不得超過(guò)1年。縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》。1996年以來(lái)，云安縣財(cái)政局堅(jiān)持勤儉持家，精打細(xì)算，做到生財(cái)有道，聚財(cái)適度，用財(cái)合理，理財(cái)有方，用好一分錢，管好一分錢，把有限的資金用在刀刃上。1996年至2000年，云安縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼合計(jì)為—50萬(wàn)元。中央與地方收入的劃分　　根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，按稅種劃分中央與地方的收入，將維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅；將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃為地方稅，并充實(shí)地方稅稅種，增加地方稅收入。第十二篇 財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)第一章 財(cái) 政第一節(jié) 財(cái)政機(jī)構(gòu)新中國(guó)成立后，財(cái)政、稅務(wù)、保險(xiǎn)、工商等部門幾經(jīng)分合，直至1989年7月，財(cái)稅局分設(shè)。中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定　　中央財(cái)政以地方稅收返還數(shù)額以1993年為基期年核定。非稅收入非稅收入是指除稅收以外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主管部門（集團(tuán)）和其他組織，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及利用國(guó)有資產(chǎn)（資源）、政府投資，憑借國(guó)家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，獲取的各種財(cái)政性資金。在支出上，堅(jiān)持“量入為出、量力而行”和“先重后輕、先急后緩”的原則，嚴(yán)把預(yù)算編制，安排好財(cái)政的支出口子。1997年，開始在全縣范圍內(nèi)逐步建立預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理的制度，實(shí)行“定額上繳統(tǒng)籌，結(jié)余留用”的方法。五、國(guó)有資產(chǎn)管理縣財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的重大決策，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表職能作用。積極配合工商局、技術(shù)監(jiān)督局和農(nóng)金會(huì)的清產(chǎn)核資工作；做好黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬管理企業(yè)脫鉤工作；配合縣政府為企改，開展企業(yè)調(diào)查摸底。民國(guó)29年1月，稅捐征收處并入稅務(wù)局，實(shí)行統(tǒng)一征收省、縣賦稅捐費(fèi)，原白石、南鄉(xiāng)、南盛稅捐征收分處均改為稽征所。1994年起，國(guó)家實(shí)施稅制改革，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則和分權(quán)、分稅、分設(shè)機(jī)構(gòu)的要求，設(shè)立縣國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“縣國(guó)稅局”）和縣地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“縣地稅局”）。內(nèi)設(shè)征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稽查稽核股。2000年上半年地稅系統(tǒng)實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，云安縣地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)6個(gè)股（室），分別是辦公室、稅政股、征收管理股、信息管理股和人事監(jiān)察股，行政級(jí)別均為正股級(jí)；設(shè)直屬行政單位4個(gè)，分別是登記分局、征收管理分局、檢查分局（行政級(jí)別均為正股級(jí)）和稽查局（副科級(jí)）。建國(guó)后，建立新稅制，統(tǒng)一全國(guó)稅政。依照國(guó)家《稅收征管法》和統(tǒng)一制定的稅種、稅目、稅率，由縣稅務(wù)局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)征收管理。執(zhí)行超期滯納和罰款制度，嚴(yán)格控制欠稅企業(yè)的發(fā)票使用。另一方面，征管、信息中心等部門共同做好征管軟件聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，全縣稅務(wù)分局統(tǒng)一使用全省征管軟件。2000年底，全縣已有1100多戶納稅戶納入征管軟件監(jiān)控管理；推廣防偽稅控機(jī)系統(tǒng)，已有6個(gè)加油站的19臺(tái)加油機(jī)全面安裝了稅控裝置；經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)初步實(shí)現(xiàn)了電算化。對(duì)不符合規(guī)定的和不能通過(guò)驗(yàn)證的企業(yè)，取消其一般納稅人資格。1999年，對(duì)一戶港資企業(yè)進(jìn)行了匯算清繳。%，增收298萬(wàn)元，%%。1998年，成立專項(xiàng)工作小組，通過(guò)自查、互查、抽查等方式，對(duì)全縣1994年稅制改革以來(lái)在稅收法制、稅收管理權(quán)限、稅收政策執(zhí)行情況等方面進(jìn)行了一次全面的檢查和清理。 表122431996——2000年云安縣地方稅務(wù)局稅收收入情況表（一）（按稅種劃分） 單位：萬(wàn)元項(xiàng)目\年度1996年1997年1998年1999年2000年稅收收入合計(jì)營(yíng)業(yè)稅504企業(yè)所得稅外商投資和外國(guó) 企業(yè)所得稅個(gè)人所得稅245資源稅城鎮(zhèn)土地使用稅固定資產(chǎn)投資 方向調(diào)節(jié)稅城市維護(hù)建設(shè)稅印花稅土地增值稅1房產(chǎn)稅1車船使用稅1屠宰稅1其它及滯罰收入注：1998年起，其它及滯罰收入并入所屬稅種統(tǒng)計(jì) 表122441996——2000年云安縣地方稅務(wù)局稅收收入情況表（二）（按預(yù)算級(jí)次劃分）單位：萬(wàn)元項(xiàng)目\年度1996年1997年1998年1999年2000年稅收收入合計(jì)其中：中央級(jí)收入 　　　省級(jí)收入486 　 市縣級(jí)收入 表122451995年——2000年云安縣地方稅局稅收收入情況表（三） （按經(jīng)濟(jì)成分劃分） 單位：萬(wàn)元年度\項(xiàng)目稅收收 入合計(jì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)股份經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)涉外經(jīng)濟(jì)總量比重%總量比重%總量比重%總量比重%總量比重%總量比重%1996年00001997年00001998年.00001999年13022302680000774302000年13611893780000693101表122461996——2000年云安縣地方稅務(wù)局稅收收入情況表（四）（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分）單元：萬(wàn)元項(xiàng)目\年度1996年1997年1998年1999年2000年稅收收入合計(jì)直屬分局六都鎮(zhèn)106茶洞鎮(zhèn)南盛鎮(zhèn)噠石鎮(zhèn)托洞鎮(zhèn)富林鎮(zhèn)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)100白石鎮(zhèn)59.高村鎮(zhèn)注: 2000年南盛所與石達(dá) 石所合并為南盛中心所。1999年，成立由縣局、稽查分局、直屬分局組成的企業(yè)所得稅匯算清繳檢查小組，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行檢查，采取邊檢邊整改的措施，匯算清繳的納稅戶共107戶，匯繳率達(dá)95%，其中重點(diǎn)檢查83戶，共查補(bǔ)稅款36萬(wàn)元。另外，針對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)收入不穩(wěn)定的情況，實(shí)行每月核定一次營(yíng)業(yè)額的辦法，合理地對(duì)其定額進(jìn)行高低調(diào)整，最大限度地平衡了納稅人的稅負(fù)。在資源稅方面，委托市港務(wù)局、航務(wù)所和航監(jiān)等單位進(jìn)行代征，使該稅的流失減到最低的限度，增長(zhǎng)428%。1996年12月26日，該機(jī)構(gòu)撤銷。到2000年，全縣農(nóng)信社系統(tǒng)共有干部職工194人。民國(guó)初期，幣值沿用舊制，新鑄有孫。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，對(duì)金融體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革。2000年3月，建設(shè)銀行云浮市分行轄下的六都辦事處撤銷。1998年對(duì)郵電通信業(yè)、供電企業(yè)、金融信用社企業(yè)及建筑業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。1998年，進(jìn)一步完善代扣入繳制度，抓好個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的建帳建制工作，對(duì)本縣范圍內(nèi)的“安居工程”進(jìn)行有效的監(jiān)控管理，防止稅款流失。收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2000年鎮(zhèn)安所與白石所合并為鎮(zhèn)安中心所。 3月份，縣國(guó)稅局成立專項(xiàng)檢查工作小組，對(duì)云安縣電力工業(yè)局1998年納稅情況進(jìn)行了檢查，共查補(bǔ)稅款及罰款45萬(wàn)元。對(duì)內(nèi)狠抓稽查隊(duì)伍和稽查制度建設(shè)。 ４、個(gè)體私營(yíng)稅收管理1996年，全面開展“儲(chǔ)稅劃繳”工作，取消現(xiàn)金納稅。第三關(guān)是協(xié)查關(guān)，針對(duì)個(gè)別企業(yè)取得的過(guò)期、數(shù)額較大或填寫不齊全等有問(wèn)題的專用發(fā)票，積極發(fā)函到相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)求得確認(rèn)。三、國(guó)稅收入1996——2000年，縣國(guó)稅部門認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收政策，實(shí)施稅務(wù)改革和做好征收管理工作，年年超額完成上級(jí)下達(dá)的稅收計(jì)劃任務(wù)。按照市局的統(tǒng)一部署，于7月份全面撤銷稅務(wù)分局屬下的所有稅務(wù)所，在分局內(nèi)所在地以外的6個(gè)鎮(zhèn)全部設(shè)立征收服務(wù)點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)了征管改革目標(biāo)。1998年，實(shí)行定人、定計(jì)劃、定入庫(kù)的目標(biāo)責(zé)任制，加大清理欠稅力度。1994年起，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性，加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理，全縣根據(jù)國(guó)家稅制改革要求，建立以分權(quán)、分稅、分機(jī)構(gòu)為核心的新稅制。以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)稅制進(jìn)行過(guò)4次較大的改革：第一次改革，是1953年1月，根據(jù)“保證稅收，簡(jiǎn)化手續(xù)”的稅制原則，修改稅制。1996年至2000年，周石南任局長(zhǎng)。1998年2月18日，撤銷云安縣國(guó)家稅務(wù)局稽查分局，改設(shè)云安縣國(guó)家稅務(wù)局稽查局，為副科級(jí)建制。3月15日，成立組建云安縣國(guó)家稅務(wù)局機(jī)構(gòu)籌備組。民國(guó)33年撤銷稅務(wù)局，恢復(fù)稅捐征收處，下設(shè)南鄉(xiāng)征收站（管轄六都、都騎）、白石征收站（管轄白石、鎮(zhèn)安）、南盛征收站（管轄南盛、河頭、河邦、富林）。一、財(cái)務(wù)檢查（一）稅收財(cái)務(wù)大檢查縣財(cái)政部門除通過(guò)財(cái)政收支實(shí)行財(cái)政監(jiān)督外，同時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。二是加強(qiáng)企業(yè)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。1998年根據(jù)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金委托銀行代收款的暫行辦法》和《廣東省關(guān)于加強(qiáng)公檢法和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，抓好各項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施；在全縣范圍內(nèi)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金委托銀行代收繳款；實(shí)行專戶儲(chǔ)存管理。 表121321996—2000年地方財(cái)政一般預(yù)算支出情況表單位：萬(wàn)元年度收入名稱19961997199819992000一、基本建設(shè)支出931433854二、企業(yè)挖潛改造資金430407247三、農(nóng)業(yè)支出77284613198691203四、林業(yè)支出37465514166五、水利和氣象支出575664329511六、工業(yè)交通等部門事業(yè)費(fèi)28514110193七、流通部門事業(yè)費(fèi)21343210989八、文體廣播事業(yè)費(fèi)129271442275253九、教育支出18342201245824702665十、科學(xué)支出1722141338十一、醫(yī)療衛(wèi)生支出240394417399414十二、其他部門的事業(yè)費(fèi)347385257163253十三、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)134149142197280十四、行政事業(yè)單位離退休支出256301330419479十五、社會(huì)保障補(bǔ)助支出21310十六、國(guó)防支出243551十七、行政管理費(fèi)11171215174017211864十八、武裝警察部隊(duì)支出201897十九、公檢法司支出320441494541726二十、城市維護(hù)費(fèi)570482353227172二十一、政策性補(bǔ)貼支出186169404272441二十二、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出105165141二十三、專項(xiàng)支出101107100103二十四、其他支出369726832900653一般預(yù)算支出合計(jì)697583389926939210466第四節(jié) 財(cái)政管理一、 預(yù)算管理1996年以來(lái)，云安縣根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算單位收支統(tǒng)一管理，建立健全財(cái)政預(yù)算、決算制度，執(zhí)行編制、審核和批準(zhǔn)程序，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算單位實(shí)行“年初有預(yù)算，月終有計(jì)算，年終有決算”的管理制度。1996至2000年，全縣共組織了政府非稅收入合計(jì)為2339萬(wàn)元。1993年中央凈上劃收入，全額返還地方，并以此作為以后中央對(duì)地方稅收返還基數(shù)。1996年4月9日，云安縣財(cái)政局從原云城區(qū)財(cái)政局分設(shè)獨(dú)立運(yùn)作，7月1