【正文】 管理的廣泛而有系統(tǒng)的組織性，這是其他國家的國有企業(yè)所沒有的特點。董事會的組成實行“三方代表制”原則，國家代表、企業(yè)職工代表和與企業(yè)的專家、知名人士代表各占董事會成員的1／3。法國從國家與國有企業(yè)的關(guān)系、國有資產(chǎn)的企業(yè)組織形式、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，到國有資產(chǎn)的財務(wù)、稅收、審計、雇工、工資以及計劃合同等各個方面，都有明確的法律法規(guī)，使政府的管理工作做到法律化、制度化。國家只參與企業(yè)總體經(jīng)營目標的制定以及對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免，除此之外的一切事務(wù)由企業(yè)自主決定，企業(yè)享有很大的經(jīng)營自主權(quán)。近些年來，不少 國家開始在鐵路、電信及電力等自然壟斷行業(yè)引進競爭機制，放棄國有資產(chǎn)一統(tǒng)天下的做法。盡管國有企業(yè)改革已成為當前的工作重點，國有資產(chǎn)管理關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全，但在立法上并沒有作為重點。國有企業(yè)的私有化也是在有關(guān)立法的指導(dǎo)下進行的。因此較好的方法就是對國有資產(chǎn)分類，使之分別承擔(dān)不同的目標。伊里公司(IRI，即工業(yè)復(fù)興公司)、埃尼公司(ENI，即國家碳化氫公司)和埃菲姆公司是意大利的三大控股公司，其所有權(quán)完全歸國家所有。企業(yè)的投資規(guī)模、借款數(shù)量、產(chǎn)品和勞務(wù)的定價以及工資的增長幅度等都由政府決定；競爭性國有企業(yè)所處的行業(yè)主要是加工工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)中存在有大量的私人企業(yè)、國內(nèi)國外有眾多的競爭對手?！　》▏　》▏膰衅髽I(yè)按其法律形式分為三類：從事工商業(yè)活動的行政性公共事業(yè)機構(gòu)、工商業(yè)性質(zhì)的公共事業(yè)機構(gòu)和企業(yè)、國家掌握部分股票的混合公司。未經(jīng)批準企業(yè)不得動用。”十六大報告為我國國有資產(chǎn)管理體制的改革指明了方向。日本的多數(shù)國有企業(yè)主要分布在鐵路、郵政、電信、基礎(chǔ)設(shè)施等公共事業(yè)以及金融、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)?！　∮　∮膰衅髽I(yè)也可以分為三類：政府直接管理的國有企業(yè)、具有獨立法人地位的國有企業(yè)、公私合營的國有股份公司。這是法國國有企業(yè)的一個特點。完備系統(tǒng)的國有資產(chǎn)法律體系為處理國有資產(chǎn)遇到的各類問題提供了法律依據(jù)，也為國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了法律保障。二、借鑒意義　　根據(jù)世界經(jīng)濟潮流的發(fā)展變化，調(diào)整國有經(jīng)濟發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)和規(guī)模國有經(jīng)濟在西方大多數(shù)國家的國民經(jīng)濟中盡管扮演著為私人經(jīng)濟服務(wù)的角色，但通過國有經(jīng)濟的帶動和調(diào)控整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和運行，也普遍是國有經(jīng)濟擔(dān)負的重任。其出發(fā)點就是為社會提供高效優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，而不僅僅是使這些部門的國有資產(chǎn)自負盈虧；在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，國有資產(chǎn)要擔(dān)負起產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能單純追求盈利；除上述行業(yè)和部門之外，在其他競爭性行業(yè)中，國有資產(chǎn)只有盈利這一項目標，別無他求。目前國有資產(chǎn)管理立法的最高層次是以國務(wù)院令發(fā)布的《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，其他有關(guān)法規(guī)全是一些部門規(guī)章。并且立法的層次比較高，大多數(shù)是由國會通過。但是由于這些目標之間并不具有統(tǒng)一性，相互之間可能存在沖突，如盈利目標和就業(yè)目標的沖突。第三，監(jiān)督國家參與制企業(yè)是否執(zhí)行本部指示，是否遵守經(jīng)濟管理規(guī)章；(3)國家控股公司。對這些企業(yè)，政府