【正文】 全國法院推廣的一項執(zhí)行制度，是指被執(zhí)行人下落不明或確無履行能力等情形導(dǎo)致無法繼續(xù)執(zhí)行的案件，以法院下達(dá)裁定終結(jié)執(zhí)行，并給申請人發(fā)放債權(quán)憑證以證明其享有合法債權(quán)，從而結(jié)案的制度。　　使執(zhí)行人員責(zé)任心下降　　以債權(quán)憑證方式結(jié)案，導(dǎo)致執(zhí)行人員思想放松?！　?3)債權(quán)憑證裁定的作出必須經(jīng)合議庭合議，執(zhí)行員不得自行作出。同時在輿論上形成對被執(zhí)行人的壓力，使其在名譽上受到損失，從而使其迫于壓力自覺履行?！　〗Y(jié)合具體情況，建議采取以下措施來獲取關(guān)于被執(zhí)行人的有關(guān)信息：　　(1)爭取地方黨委和政府的支持，形成各方的配合的大執(zhí)行格局，避免法院孤軍奮戰(zhàn)，同時也防止出現(xiàn)地方保護(hù)和部門保護(hù)。相反，以自己的力量來為新生事物的完善作出貢獻(xiàn)，才是一個法律工作者應(yīng)有的態(tài)度?！　∩暾埲说臋?quán)利并未實現(xiàn)　　申請人申請執(zhí)行的目的是為了實現(xiàn)法律確定的權(quán)利，而不僅僅是要一紙文書。該制度實施以來，給執(zhí)行工作帶來了巨大的影響，但究其利弊卻眾說紛紜。在具體執(zhí)行工作中責(zé)任心下降，敷衍塞責(zé)，只考慮審判流程中的執(zhí)行期限和執(zhí)結(jié)率，而不考慮申請人的實際利益，甚至出現(xiàn)強(qiáng)迫申請人簽收債權(quán)憑證的現(xiàn)象，極大地?fù)p害了申請人的合法權(quán)益?！　≈挥型瑫r符合上述三個條件才可以發(fā)放債權(quán)憑證，否則就不得以債權(quán)憑證來結(jié)案。　　(5)對下落不明的被執(zhí)行人的執(zhí)行最為困難，需要形成有效的社會誠信監(jiān)督體系，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，全國法院執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握被執(zhí)行人的行蹤。但根據(jù)目前普遍存在的案件多人員少的情況，要求法院全部做到逐一調(diào)查核實似乎也不現(xiàn)實?！　∷?、債權(quán)憑證制度的出路