【正文】 風(fēng)險(xiǎn)的前提下積極推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。在這些風(fēng)險(xiǎn)中，信用風(fēng)險(xiǎn)最為突出。二、農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問(wèn)題信貸流程管理不足信貸管理從流程角度可以分成三個(gè)階段：貸前決策，貸中跟蹤管理和貸后總結(jié)評(píng)價(jià)。貸款管理制度低效首先是制度設(shè)計(jì)上的低效，多數(shù)信用社都建立了一系列規(guī)章制度，但制度不健全、不系統(tǒng)、不配套、不及時(shí)是普遍存在的問(wèn)題。這里具體談?wù)剝?nèi)控制度建設(shè)。要將風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的范圍，盡快培育健康的風(fēng)險(xiǎn)文化。逐步建立并完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系除了在防范風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)方面提供有力措施，還需要有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提供風(fēng)險(xiǎn)警情判斷和風(fēng)險(xiǎn)原因診斷，能夠分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使信用社能及時(shí)采取有力措施化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。信用社發(fā)放貸款，目的是獲取贏利，這就是信貸價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信貸資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)存在于貸款發(fā)放的全過(guò)程。現(xiàn)行的信貸管理模式是“誰(shuí)調(diào)查，誰(shuí)管理”，即貸款人員作為貸款的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)從貸前調(diào)查、貸中管理、貸后監(jiān)控到貸款回收的全過(guò)程。而農(nóng)民可以用來(lái)抵押的物品如四荒的承包權(quán)、房屋和農(nóng)機(jī)具等，金融機(jī)構(gòu)又因?yàn)槠鋱?zhí)行成本太高而不愿意接受這些抵押物。而在具體操作業(yè)務(wù)的基層信用社要按照借款人的借款額度的大小分別由縣聯(lián)社、信用社主任、業(yè)務(wù)主任、客戶經(jīng)理承擔(dān)相應(yīng)的貸后管理責(zé)任；二是規(guī)范行為，構(gòu)建全方位的貸后管理檢查體系。信貸人員素質(zhì)的高低很大程度上左右了農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量的高低和風(fēng)險(xiǎn)的大小。穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，更新知識(shí)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。（四）、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。按照審貸分離的原則，在建立縣級(jí)聯(lián)社理事長(zhǎng)“一票否決”制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行縣級(jí)聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)前臺(tái)、后臺(tái)分離，信貸部門前臺(tái)、中臺(tái)、后臺(tái)分離，公司類客戶部門與個(gè)貸類客戶部門分離的“三分離”運(yùn)作管理模式，形成信貸決策的權(quán)利制衡機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村信用社整體風(fēng)險(xiǎn)突出，主要體現(xiàn)在信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的客觀事實(shí)，如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理控制，已成為農(nóng)村信用社急待解決的一個(gè)主要問(wèn)題。三是貸信貸產(chǎn)品單一，沒(méi)有形成與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品。如果信息不準(zhǔn)、不靈敏、反饋不及時(shí)，往往導(dǎo)致貸款決策失誤，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失。一、成因當(dāng)前農(nóng)村信用社的貸款風(fēng)險(xiǎn)主要是操作風(fēng)險(xiǎn)，未嚴(yán)格按農(nóng)村信用社信貸操作程序進(jìn)行貸款管理，在發(fā)放和管理貸款方面的操作技術(shù)性失誤等。貸款操作風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的具體原因包括以下方面：一是貸款“三查”制度流于形式。五是思想方法不正確，主觀片面。（三）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制不健全。　——建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（二）、再造信貸業(yè)務(wù)操作流程按照流程銀行的理念，對(duì)原有的信貸業(yè)務(wù)流程進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和完善，在既要控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，又要提高操作效率、降低運(yùn)行成本的前提下，按照“貸款受理—客戶調(diào)查、評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)估—貸款審查—貸款審批—貸款發(fā)放—貸后管理”的信貸業(yè)務(wù)流程，打造適合農(nóng)村信用社管理特點(diǎn)的審貸分離、定崗定責(zé)、權(quán)利制衡、責(zé)任追究的流程銀行模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，貸款風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，它貫穿于信貸資金運(yùn)動(dòng)的始終。當(dāng)前突出的問(wèn)題是要充實(shí)貸款管理人員，特別是第一線人員。　　一是要把優(yōu)秀的人才放在信貸崗位上，并將健康的信貸文化思想、行為及職業(yè)道德，進(jìn)行有效傳導(dǎo)和貫徹，這將會(huì)在很大程度上有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；二是建立長(zhǎng)效的信貸培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)新時(shí)期信貸工作要求制定培訓(xùn)計(jì)劃，讓信貸人員有針對(duì)性的不斷“充電”，以適應(yīng)不斷變化的信貸工作需求，特別要加強(qiáng)信貸人員對(duì)借款人的基本情況調(diào)查的技巧，實(shí)事求是地撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)借款人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作出正確的分析、解讀與結(jié)論；三是通過(guò)這次人力資源改革，建立信貸人員等級(jí)管理制度。明確檢查時(shí)限，劃分檢查金額，規(guī)范檢查的程序和方式，同時(shí)要堅(jiān)持雙人檢查制度，對(duì)規(guī)定額度上的貸款全部實(shí)行實(shí)地檢查，對(duì)所作檢查要明確內(nèi)容 和重點(diǎn)，及時(shí)了解和掌握借款人和各種情況；三是及時(shí)預(yù)警，構(gòu)建立體式的貸后管理預(yù)警體系。四是農(nóng)村獲取相關(guān)信息困難，金融機(jī)構(gòu)無(wú)法掌握借款人充分的信息。這一管理模式固然有其科學(xué)的一面，比如給予了信貸人員較強(qiáng)的激勵(lì)。不嚴(yán)格執(zhí)行信貸管理制度，忽視信貸流程管理，違規(guī)越權(quán)操作無(wú)疑是信貸資金運(yùn)營(yíng)中最大的風(fēng)險(xiǎn)。而信貸價(jià)值的獲取是以控制風(fēng)險(xiǎn)為前提，因此提升信貸文化是信用社防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)、取得進(jìn)一步發(fā)展的有力保證。農(nóng)信社運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的功能目標(biāo)主要包括：一是預(yù)警功能，即通過(guò)一系列的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和指標(biāo)的判斷來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，包括衡量基層農(nóng)信社的風(fēng)險(xiǎn)狀況并評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；二是實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，通過(guò)對(duì)農(nóng)信社各類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和資金運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)情況做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)功能，根據(jù)對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的計(jì)算和對(duì)歷史變動(dòng)情況的記錄，預(yù)計(jì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和監(jiān)管要求的變動(dòng)，不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整。信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制在一定程度上要依靠員工愛(ài)崗敬業(yè)的精神，而這種精神是健康信貸文化的培養(yǎng)土壤，有著潤(rùn)物無(wú)聲、功到自然成的效用。完善制度體系，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控制度信用社制度體系包括產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度等方面，是否建立了完善的制度體系，設(shè)計(jì)是否優(yōu)良，執(zhí)行是否有效，對(duì)于信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)管理具有舉足輕重的作用。事實(shí)上，這種模式不但削弱