【正文】 點(diǎn)思考縣長 張永潮隨著《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西安國際化大都市發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，戶縣被確定為西安國際化大都市經(jīng)過長期的積累和發(fā)展，戶縣的優(yōu)勢有以下幾點(diǎn)：一是區(qū)位優(yōu)勢。正是基于這些獨(dú)特優(yōu)勢，市委、市政府組織專家經(jīng)過科學(xué)論證，將我縣確定為西安國際化大都市西南方向的副中心城市、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、秦嶺北麓國際山水宜居城市和會議中心、民俗文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以此輻射帶動(dòng)周至、興平等周邊區(qū)域，充分發(fā)揮戶縣副中心在西安西南方向的統(tǒng)帥作用。級景區(qū)、天橋水鎮(zhèn)、渼陂湖公園、澇河入渭口濕地公園，每個(gè)項(xiàng)目都是圍繞將澇河打造成為生態(tài)休閑觀光黃金旅游帶這個(gè)定位，整體進(jìn)行考慮，其他項(xiàng)目再好，若不符合這個(gè)定位，堅(jiān)決不予實(shí)施。5A50要注重城市文化建設(shè)。針對這種現(xiàn)象，縣建設(shè)部門要制定項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，加強(qiáng)對建筑企業(yè)的約束和管理，對于出現(xiàn)類似問題的企業(yè)，要將該企業(yè)列入不良記錄名單，在戶縣以后的工程建設(shè)中不予考慮，取消其招投標(biāo)資格。六是土地管理方面的問題。同時(shí)，不斷提高城市道路機(jī)掃率，解決保潔人員不足問題。同時(shí)，要對城區(qū)現(xiàn)有的停車設(shè)施進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)，出臺管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一管理、計(jì)時(shí)收費(fèi)，嚴(yán)禁企業(yè)、單位私自對門前停放的車輛進(jìn)行收費(fèi)。要實(shí)施園林精細(xì)管理。要把提升城市和市民的文明程度作為城市管理的最高境界，牢固樹立城市發(fā)展成果讓全體市民共享的理念，培養(yǎng)誠信、禮儀、熱情、包容的城市精神，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的城市管理服務(wù)體系，為本地市民營造家的感覺，使外來人員充滿歸屬感和認(rèn)同感。5四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們要將加快城鎮(zhèn)化步伐作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新城市開發(fā)思路，提升城市建設(shè)管理水平，推動(dòng)戶縣副中心城市不斷邁上新的臺階。如：渼陂湖區(qū)域開發(fā)中，我們引入西投公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，依靠環(huán)境改善后周邊地價(jià)的增值部分來補(bǔ)償企業(yè)投資；在天橋水鎮(zhèn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，我們劃定區(qū)域交由項(xiàng)目方整體打包進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，包括道路、水電氣暖等市政設(shè)施建設(shè)，減少了政府直接投資。如：去年我縣采用對此，要建立和完善社區(qū)管理機(jī)制，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各社區(qū)要成立黨支部，與居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司共同管理，形成四位一體、相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。要樹立“生態(tài)城市、花園城市”理念，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線管理辦法、綠化建設(shè)管理辦法，鼓勵(lì)沿街各單位拆墻透綠、見縫插綠、立體綠化、屋頂設(shè)綠，消除城市規(guī)劃區(qū)域黃土裸露現(xiàn)象，提高綠化覆蓋率。對此，我們要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、多措并舉的方式，開展治堵、緩堵工作，實(shí)現(xiàn)城市交通通暢、安全。對此，我們必須建立健全長效機(jī)制，既要高度重視大街干道的管理，也要狠抓背街小巷的環(huán)境提升，從根本上解決市容管理中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，對于項(xiàng)目區(qū)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，必須由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，村兩委會組織，可成立專業(yè)性公司，依法依規(guī)并按照市場化原則承攬力所能及的工程，堅(jiān)決禁止個(gè)人私自強(qiáng)包工程。同時(shí)，對水、電、氣、暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)主體選擇上，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，杜絕民營企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的原則，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭，避免出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。在澇河開發(fā)過程中，可將財(cái)神劉海、杜甫渼陂泛舟、秦萯陽宮遺址、周王季陵等澇河流域人文歷史內(nèi)容融入城市建設(shè)，增強(qiáng)城市的內(nèi)在品質(zhì)。3000經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，戶縣已經(jīng)初步形成了縱橫因此，在城市建設(shè)中，一定要樹立全縣一盤棋的思想，高起點(diǎn)策劃，整體性規(guī)劃，統(tǒng)籌性謀劃，避免在城市建設(shè)的過程中走彎路。20城市定位是城市發(fā)展和競爭戰(zhàn)略的核心。我結(jié)合在工作中的一些思考，談?wù)剬ξ铱h建設(shè)副中心城市的一些想法。與臨潼是歷史文化旅游基地相比較，戶縣是西安生態(tài)旅游基地。級景區(qū)、天橋水鎮(zhèn)、澇河景觀帶、縣城新區(qū)、渼陂湖濕地公園、渭河示范區(qū)等重大項(xiàng)目就顯得更加迫切，在在道路、地下管網(wǎng)、管線規(guī)劃時(shí)要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、一次到位，避免施工時(shí)二次開挖。5A一個(gè)城市的知名度往往是靠一兩個(gè)有影響力的品牌打響的，就像兵馬俑之于西安臨潼，世界經(jīng)濟(jì)論壇之于僅有因此，作為戶縣副中心城市的建設(shè)者，必須要認(rèn)真思考研究，制定管理辦法，從體制機(jī)制上避免出現(xiàn)類似的問題，推進(jìn)副中心城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行。對此，我縣制定了《戶縣統(tǒng)一征地管理辦法》、《房屋搬遷安置辦法》，明確各鎮(zhèn)是征地拆遷工作的主體。現(xiàn)代城市管理面對的問題很多，并且越來越具有綜合性。積極探索“野廣告”處理辦法，可試行在一定區(qū)域?qū)ｉT設(shè)置公布欄，作為張貼“野廣告”的專門場所，消除“野廣告”隨處亂貼現(xiàn)象。同時(shí)，要進(jìn)一步加大交通法規(guī)宣傳和交通環(huán)境整治，嚴(yán)查車輛亂停亂放和違規(guī)行駛問題，在城區(qū)主要大街、重要時(shí)段對大貨車、三輪車等車輛實(shí)行限行，營造良好的城市交通環(huán)境。綠化樹種也要選擇防病蟲、易成活、樹冠大、城市景觀形態(tài)較好的樹種，如：國槐、法桐、垂柳等。實(shí)踐證明，對于基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)，必須培植和壯大相應(yīng)的建設(shè)性投融資主體，將由政府出面舉債為主的投資方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投資集團(tuán)作為企業(yè)向社會融資為主的方式，從根本上改變我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，最終形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投資格局。個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程。如：我縣搶抓機(jī)遇，將空軍西安第二飛行學(xué)院整編