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少年刑事訴訟制度改革與社區(qū)矯正體系研究(留存版)

  

【正文】 上網(wǎng)。社區(qū)矯正作為少年犯罪案件訴訟程序與“兩個(gè)延伸”的銜接點(diǎn),其在挽救和幫助失足少年的工作中有著不可忽視的地位和作用。盡管法律規(guī)定的是“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”,但是出于對(duì)少年維權(quán)的職責(zé)和使命,這種“可以”也是“必須”和“應(yīng)當(dāng)”?! ∮袑iT的部門或人員負(fù)責(zé)對(duì)少年刑事案件的偵查,便于有針對(duì)性地開(kāi)展工作?! 、诠?、檢察機(jī)關(guān)移送起訴的理由和處理建議。因?yàn)樯倌暾幵谠缙诎l(fā)育成長(zhǎng)階段,監(jiān)禁刑不僅讓他們失去自由,而且與正常的社會(huì)隔離,監(jiān)禁式的封閉改造,失去親情的關(guān)愛(ài)這對(duì)他們所帶來(lái)的消極影響無(wú)疑是很嚴(yán)重的。另一方面則強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪少年實(shí)行非刑事化、非監(jiān)禁化的處理。 ?、嵌啻斡^看黃色、暴力影像制品并傳播的。有的少年是因?yàn)槌踔挟厴I(yè)后無(wú)業(yè)在家,學(xué)上不了,田種不了,工干不了,不知道該干什么,今后的路該怎么走,而此時(shí)家人的埋怨多于鼓勵(lì),家人的放任多于引導(dǎo),所以學(xué)校去不了,家里又呆不了?! 】傊?,政法各部門在各自的職能范圍內(nèi),對(duì)少年被告人的情況了解都必須到社區(qū),社區(qū)在調(diào)查、幫教少年的過(guò)程中,出現(xiàn)特殊情況也必須向政法各部門聯(lián)系和溝通?! ×⑸鐓^(qū)矯正的價(jià)值  社區(qū)幫教的價(jià)值:未成年人犯罪率的降低,公共安全風(fēng)險(xiǎn)的降低……  總之,少年是家庭的希望、社會(huì)的棟梁、國(guó)家的未來(lái),只有將家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)管理融為一體。政法各部門為了幫教少年犯而提供的教改建議更多的是站在法律的角度和理論角度,而社區(qū)組織由于貼近少年的家庭和生活,情況了解全面和具體,往往有切實(shí)可行的教改建議。實(shí)踐中,筆者認(rèn)為應(yīng)側(cè)重如下幾個(gè)方面的銜接。但是社區(qū)矯正工作畢竟是一項(xiàng)剛剛啟動(dòng)的工作,在具體的操作上沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。但被處以非監(jiān)禁刑的少年,如果沒(méi)有嚴(yán)密的矯正措施輔以教育和管理,則無(wú)疑于放虎歸山。筆者認(rèn)為,對(duì)少年案件,特別是有判管緩免可能的少年,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)社區(qū)幫教人員列席庭審,讓他們了解更多的關(guān)于該未成年人的情況,特別是經(jīng)庭審教育后,該未成年人的餓認(rèn)知情況,為今后的幫教作必要的準(zhǔn)備?! ?三)審判機(jī)關(guān)作為少年刑事案件的最終裁決者,在每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)選擇最恰當(dāng)?shù)奶幹眯问?。但少年刑事案件進(jìn)入審理程序的基礎(chǔ)和前提是公安機(jī)關(guān)的偵查和檢察機(jī)關(guān)的指控,因此,少年刑事審判的改革必須建立在偵查和指控方式改革的基礎(chǔ)上,只有配套改革,并建立完整而獨(dú)立的少年刑事訴訟制度,才能滿足預(yù)防和挽救未成年人犯罪的要求?! 】傊?,在少年最應(yīng)得到關(guān)愛(ài)、教育和幫助的特殊時(shí)期,家庭、學(xué)校、社會(huì)卻未能各盡其職,教育和管理更未能形成銜接機(jī)制,讓少年處在人生的十字路口,卻得不到正確的引導(dǎo),而最終成了“罪犯”。少年刑事訴訟制度改革與社區(qū)矯正體系研究  未成年人走上了犯罪道路絕非一日之寒,矯正他(她)們是一項(xiàng)長(zhǎng)久而系統(tǒng)的工程。  (二)在刑事訴訟中,由于種種原因,司法機(jī)關(guān)在實(shí)際操作中的“出格”同樣使問(wèn)題少年的權(quán)利得不到保護(hù)?! ?一)公安機(jī)關(guān)偵查應(yīng)具備的程序?! ≡趯徖砩倌晷淌掳讣r(shí),除要遵守《中華人民共和國(guó)刑法訴訟法》、《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》外,對(duì)未成年人刑事案件從立案受理到宣告判決及“兩個(gè)延伸”工作中應(yīng)特別做到: ?。骸 、偕鐣?huì)調(diào)查報(bào)告?! 。骸 、俦M量少用監(jiān)禁刑。我國(guó)少年犯罪逐年增多的狀況也足以表明,我們既要建立較為完備的少年司法制度,又要建立一套科學(xué)預(yù)防和控制少年犯罪的組織體系。  鑒于社區(qū)仍是在有限的人力、物力、財(cái)力及志愿者的協(xié)助下開(kāi)展工作,結(jié)合少年刑事審判實(shí)踐中的需要,筆者構(gòu)想,社區(qū)矯正工作應(yīng)按下列體系運(yùn)轉(zhuǎn)?! ∈钇趤?lái)臨前,主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系。  具體實(shí)施教改方案。只有將少年刑事訴訟制度作配套改革,建立起獨(dú)立的少年刑事訴訟制度,將偵、控、審、改與社區(qū)矯正完美銜接并形成網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮社區(qū)矯正的作用,才能達(dá)到家庭和美,社會(huì)安寧、國(guó)家發(fā)展的目的。應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)教改方案的實(shí)施,并定期不定期地向政法機(jī)關(guān)通報(bào)。初中畢業(yè)前,有的少年由于成績(jī)較差升學(xué)已無(wú)望,所以破罐破摔,別人拼命學(xué),他們拼命玩,如我們審
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