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國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定正文(留存版)

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【正文】 組)和分包單位,確保基建安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。 第九十九條 省級(jí)公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)。(四)配備應(yīng)急救援物資和器具。同時(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。第十五章 安全工作獎(jiǎng)懲第一百三十三條 公司基建系統(tǒng)安全獎(jiǎng)懲工作堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、責(zé)任追究與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,推進(jìn)各級(jí)基建安全責(zé)任制的落實(shí)。第一百四十六條 公司基建系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應(yīng)根據(jù)事故(事件)的性質(zhì)、等級(jí),依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故(事件)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核。 (九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。 A.4. 施工企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度 (一)安全責(zé)任制; (二)安全教育培訓(xùn)制度; (三)安全工作例會(huì)制度; (四)施工分包安全管理制度; (五)安全施工措施管理及交底制度; (六)安全施工作業(yè)票管理制度;(七)文明施工管理制度; (八)施工機(jī)械、工器具安全管理制度; (九)臨時(shí)用電管理制度; (十)消防、保衛(wèi)管理制度; (十一)車輛交通安全管理制度; (十二)安全檢查制度; (十三)安全獎(jiǎng)懲制度; (十四)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。(十四)消防保衛(wèi)管理制度 。 (五)自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。 (二)起重量300千牛及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200米及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。 (四)危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目:起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險(xiǎn)品,超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸,油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),在發(fā)電、 變電運(yùn)行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆卸、組裝作業(yè), 水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破,國(guó)家和地方規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)。 (二)組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措,并實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲。 (二)制定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃并組織實(shí)施。 (六)總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)。 (九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。 (二)負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)企業(yè)安全管理制度。 (八)推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。 F.5.業(yè)主項(xiàng)目部安全管理臺(tái)帳 (一)安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單); (二)安全管理人員上崗資質(zhì); (三)安全管理總體策劃文件;(四)安全管理工作制度; (五)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案; (六)安全例會(huì)、安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要(記錄); (七)監(jiān)理、施工報(bào)批文件及審查記錄; (八)項(xiàng)目安全檢查及整改情況記錄; (九)安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄; (十)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)記錄; (十一)安全文明施工獎(jiǎng)懲記錄; (十二)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理臺(tái)帳。(五)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。 C.2.模板工程及支撐體系(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。 B.5. 腳手架工程 (一)搭設(shè)高度24米及以上的落地式鋼管腳手架工程。(十)施工機(jī)械及工器具安全管理制度。原《國(guó)家電網(wǎng)公司國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國(guó)家電網(wǎng)基建〔2010〕1020號(hào))同時(shí)廢止。 (五)安全生產(chǎn)費(fèi)用:指在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中按照國(guó)家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進(jìn)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件的資金。第一百四十二條 監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違章及未遂事故(件),應(yīng)簽發(fā)書面通知并進(jìn)行處罰,報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。,但一次造成5人以上10人以下輕傷事故;(66)千伏母線全停、同一變電站內(nèi)兩臺(tái)以上110(66)千伏主變跳閘等事故(件);3. 110(66)千伏以上220千伏以下主變壓器、換流變壓器、高壓電抗器、組合電器(GIS)等電氣設(shè)備以及220千伏以上500千伏以下斷路器本體損壞或部件損壞事故(件);4. 110千伏以上變電站主體結(jié)構(gòu)混凝土澆筑坍塌、腳手架倒塌事故,起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或起升機(jī)構(gòu)墜落事故; 、二級(jí)以上公路、10千伏及以上帶電運(yùn)行線路跨越架倒塌事故,110千伏輸電線路施工牽引繩斷裂事故,220千伏以上500千伏以下輸電線路倒塔事故; 、電網(wǎng)及設(shè)備事故(事件)。 第一百一十九條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。 第八十五條 公司基建系統(tǒng)各單位落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開工前,應(yīng)與分包商簽訂分包合同,明確分包性質(zhì),同時(shí)簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。 第五十三條 施工周期超過一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目,應(yīng)重新交底;如人員、機(jī)械(機(jī)具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應(yīng)完善措施,重新報(bào)批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。 第四十條 工程項(xiàng)目安委會(huì)建立安全工作例行會(huì)議制度,在工程開工前召開第一次會(huì)議,以后每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議,檢查安全工作的落實(shí)情況,研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問題。(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故。 (三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。(七)不發(fā)生基建原因造成對(duì)社會(huì)有重大影響的安全事件。(十七)參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。第十七條 施工項(xiàng)目部安全職責(zé)(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé),是項(xiàng)目施工安全的責(zé)任主體。 (四)編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,并組織實(shí)施。 (四)制定工程項(xiàng)目安全文明施工總體策劃方案并組織實(shí)施;批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實(shí)施。(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài),提出改進(jìn)措施,不斷完善。 (五)受項(xiàng)目法人委托,組建項(xiàng)目安委會(huì)。(二)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系和安全管理制度。第九條 省級(jí)公司基建安全職責(zé)(一)省級(jí)公司基建管理部門下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。(二)貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定基建安全管理規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)省級(jí)公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。 (三)組織編制安全培訓(xùn)教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。(二)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司基建安全管理要求,制定完善相關(guān)規(guī)章制度,編制年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實(shí)。(三)對(duì)同時(shí)滿足以下條件的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項(xiàng)目安委會(huì):(1)同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。(六)參加招投標(biāo)工作,受項(xiàng)目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。 (五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。 (五)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng),監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過程管理。(五)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。 (二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項(xiàng)目部安全目標(biāo)。第十八條 設(shè)計(jì)承包商安全職責(zé)(一)按照合同約定,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件;明確項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,滿足工程項(xiàng)目安全施工的需要。第二十二條 省級(jí)公司基建安全目標(biāo)(一)不發(fā)生人身死亡事故。 (四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。(七)不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全事件。會(huì)議由安委會(huì)主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。 第五十四條 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。 第七十條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù);工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。 第八十六條 工程設(shè)計(jì)選用的設(shè)備和材料必須符合國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。 第九十六條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn),開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動(dòng)。 第一百一十一條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé) (一)組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。 第一百二十條 公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級(jí)授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。(三)發(fā)生以下基建人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,省級(jí)公司基建部門在收到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司總部、分部基建部,同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故書面材料。第一百四十三條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金,??顚S?,不得挪作他用。 (六)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi):指在工程概算直接費(fèi)預(yù)算內(nèi)的,專用于電力建設(shè)工程施工過程中各項(xiàng)安全文明保障措施落實(shí)的費(fèi)用,該費(fèi)用在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中不列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),在合同中按規(guī)定單獨(dú)計(jì)列。84 / 85附錄 A企業(yè)及項(xiàng)目部應(yīng)建立的基建安全管理制度(包括但不限于)A.1.省級(jí)公司應(yīng)建立的基建安全管理制度(一)安全管理責(zé)任制; (二)安全工作例會(huì)制度; (三)施工分包管理制度; (四)安全檢查工作制度; (五)基建安全信息管理制度; (六)安全獎(jiǎng)懲制度。(十一)車輛交通安全管理制度 。 (二)附著式整體和分片提升腳手架工程。(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8米及以上;搭設(shè)跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。 附錄 D重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目(包括但不限于)(一)重要臨時(shí)設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運(yùn)輸?shù)缆?,作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫(kù),油庫(kù),雷管、炸藥、劇毒品庫(kù)及其它危險(xiǎn)品庫(kù),射源存放庫(kù)和鍋爐庫(kù)房等。 F.6. 監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理臺(tái)帳 (一)安全監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單); (二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料;(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;(四)安全監(jiān)理管理制度;(五)安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄; (六)監(jiān)理安全會(huì)議(例會(huì))記錄; (七)施工報(bào)批文件及審查記錄; (八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料; (九)監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)單,工程暫停令、復(fù)工令; (十)隱患事故調(diào)查處理記錄;(十一)監(jiān)理月報(bào)及工作總結(jié)。 (九)在新建、改建或擴(kuò)建工程中,組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。(三)負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內(nèi)部管理評(píng)審,確?!皟蓚€(gè)體系”的正常運(yùn)行。 (十)參加事故的調(diào)查處理工作,落實(shí)事故處理意見和技術(shù)性防范措施。 (五)總經(jīng)理主持企業(yè)安委會(huì)工作,定期主持召開安委會(huì)會(huì)議,部署施工安全管理工作。 G.3.省級(jí)公司基建管理部門及人員職責(zé) (一)貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的具體問題。 附錄 G省級(jí)公司相關(guān)人員及部門基建安全職責(zé)規(guī)范G.1.省級(jí)公司總經(jīng)理職責(zé)(一)作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。 (三)特殊作業(yè):包括大型起吊運(yùn)輸(超載、超高、超寬、超長(zhǎng)運(yùn)輸),高空爆破,水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工, 跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進(jìn)入高壓帶電區(qū)、 電廠運(yùn)行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè), 接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、 射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運(yùn)行交叉的作業(yè)。 C.3. 起重吊裝及安裝拆卸工程(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。(四)吊籃腳手架工程。(十三)安全獎(jiǎng)懲制度 。 A.3. 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度 (一)安全責(zé)任制;(二)安全教育培訓(xùn)制度; (三)安全工作例會(huì)制度; (四)安全技術(shù)交底制度;(五)安全審查備案制度; (六)安全巡視和旁站工作制度; (七)安全檢查簽證制度; (八)安全工作獎(jiǎng)懲制度。 (八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。第一百四十五條 業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理綜合評(píng)價(jià)考核,評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)省級(jí)公司,考核結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。第一百三十二條 事故(事件)報(bào)告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時(shí)補(bǔ)報(bào);各類事故(事件)均應(yīng)在安全信息月報(bào)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。 第一百二十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場(chǎng)的處理與恢復(fù)。(三)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,并進(jìn)行培訓(xùn)。 第九十八條 根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況,適時(shí)開展隨機(jī)檢查活動(dòng)。 第八十八條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體
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