【正文】 人員、外資企的人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)家、自由擇業(yè)者，這些新的階層人員流通很頻繁。但是現(xiàn)有的管理體制和管理的格局與高速發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、人們需求多元化不相適應(yīng)。企業(yè)改制導(dǎo)致職工下崗、下崗分流、下崗再就業(yè)成了大問(wèn)題，而信息化提高了信息的收集、權(quán)術(shù)的效力。二是參與和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨中央交給關(guān)工委的工作任務(wù)。各地關(guān)工委多年如一日，把深入開(kāi)展以理想信念為核心的各種教育活動(dòng)，唱響主旋律，作為一切工作的重中之重，增強(qiáng)了社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性和有效性。比如江西省上饒市已經(jīng)建立了3000多個(gè)群眾評(píng)理會(huì)，成員均由當(dāng)?shù)匚謇蠐?dān)任。所以說(shuō)農(nóng)業(yè)上有很多好的東西出現(xiàn)了，黑龍江還進(jìn)行了沒(méi)有考起高中、沒(méi)有考起大學(xué)的調(diào)研，那整個(gè)孩子的情況都調(diào)研清楚了，然后對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。多年來(lái)，老同志先后和500多萬(wàn)失足青少年開(kāi)展了“一幫一”、“多幫一”、“綠色家園”等形式多樣的幫教活動(dòng)，群眾贊揚(yáng)五老挽救了一個(gè)失足青少年，給一家人帶來(lái)了幸福，增強(qiáng)了社區(qū)、學(xué)校和諧的氛圍，真正是功德無(wú)量，稱贊他們是穩(wěn)壓器、連心橋，為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧做出了巨大的貢獻(xiàn)，許多省區(qū)市受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和贊揚(yáng)。第一，要樹立社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)理念。第二，要夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的組織基礎(chǔ)。要重點(diǎn)推廣一批影響大、效果好的關(guān)心下一代工作的典型經(jīng)驗(yàn)和品牌，繼續(xù)推廣和辦好老少共建、雙項(xiàng)“十個(gè)一”、“中華魂”讀書活動(dòng)、企業(yè)傳幫帶、學(xué)校關(guān)工委“青藍(lán)工程”、小學(xué)的“新三好”、英雄中隊(duì)、關(guān)愛(ài)明天、普法先行，結(jié)合幫教失足青少年等經(jīng)驗(yàn)和品牌，同時(shí)還要不斷總結(jié)，在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)和新品牌。三要不斷地建立和完善網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督機(jī)制，凈化社會(huì)文化環(huán)境。關(guān)工委和老同志要主動(dòng)配合政府拓展拓寬社情民意的表達(dá)渠道，引導(dǎo)廣大群眾正確處理各種利益關(guān)系，積極主動(dòng)地正視矛盾，客觀準(zhǔn)確地分析矛盾，及時(shí)有效地化解矛盾，要當(dāng)連心橋、良心稱、融合劑。要引導(dǎo)社會(huì)各方面積極有效地參與社會(huì)管理服務(wù)，要形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力，為青少年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。四是樹立統(tǒng)籌兼顧、共同治理的理念。中關(guān)工委成立21年來(lái)，在各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門支持配合下，在各級(jí)關(guān)工委和廣大五老辛勤勞動(dòng)下，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)該說(shuō)做了力所能及的工作，也發(fā)揮了不可替代的作用，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾特別是廣大青少年的認(rèn)可肯定。各地的關(guān)工委配合有關(guān)部門認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)地維護(hù)青少年的合法權(quán)益。現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的事很多，比如說(shuō)黑龍江省經(jīng)過(guò)關(guān)工委的調(diào)查研究，將大型農(nóng)場(chǎng)和縣級(jí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，產(chǎn)線連體，得到省政府和省農(nóng)業(yè)部門的贊同，制定了方案，將農(nóng)家大農(nóng)業(yè)的建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的理念傳授給縣級(jí)，互相促進(jìn)、互相推動(dòng)。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性的工作，讓群眾的權(quán)益受到保障，心情才能更加的舒暢，社會(huì)矛盾才能迎刃而解。通過(guò)耐心細(xì)致的思想引導(dǎo)，把青少年群體中的一些可能產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題轉(zhuǎn)化成促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理的積極因素，從源頭上來(lái)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。（一）關(guān)工委工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理不可或缺的組成部分一是參與和創(chuàng)新社會(huì)管理是關(guān)工委的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。因此，社會(huì)管理不是統(tǒng)治，也不是管制，而是對(duì)人的管理和服務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)體制變革了；二是社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)生了變動(dòng)；三是利益格局有了調(diào)整；四是人的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。二是社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。第三次是2011年5月30日，中共中央政治局召開(kāi)了會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的問(wèn)題。那么，社會(huì)管理的目標(biāo)是什么呢？是緊緊地圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度激發(fā)社會(huì)的活力，最大限度增強(qiáng)和諧的因素，最大限度減少不和諧因素”的總的要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)管理體系。據(jù)上個(gè)月計(jì)生委的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)目前流動(dòng)人口總數(shù)有2億2千萬(wàn)人，越來(lái)越多的原來(lái)的單位人現(xiàn)在變成了社會(huì)人，城鄉(xiāng)水平大幅度提高，城鎮(zhèn)人口大量增加，由過(guò)去的百分之十幾增加到現(xiàn)在的百分之五十。特別是在維護(hù)群眾的利益、協(xié)調(diào)利益的關(guān)系、群眾利益的訴求、表達(dá)這樣一些矛盾、糾紛在調(diào)整的基礎(chǔ)上都存在著一些缺陷，表現(xiàn)在社會(huì)管理理念、管理體制與格局、管理方式與手段等方面都不適應(yīng)。據(jù)在線的調(diào)查顯示，目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶突破了5個(gè)億，互聯(lián)網(wǎng)普及率晉升了40%，而其中農(nóng)村的網(wǎng)民超過(guò)1億3，占網(wǎng)民總數(shù)的27%；在校小學(xué)生上網(wǎng)率為63%，網(wǎng)絡(luò)普及也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)的安全、信息污染等問(wèn)題。多年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)關(guān)工委工作作過(guò)多次講話和批示。特別是近年來(lái)，提出把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入到關(guān)心下一代工作的全過(guò)程，而各級(jí)關(guān)工委組織五老歲青少年進(jìn)行了熱愛(ài)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的教育，引導(dǎo)青少年知榮辱、懂感恩、明責(zé)任，教育他們孝親敬老、關(guān)愛(ài)他人、誠(chéng)信勞動(dòng)、奉獻(xiàn)社會(huì)、崇尚科學(xué)、講求文明、遵紀(jì)守法，做好孩子、好學(xué)生、好村民、好工人。僅2010年五老就化解了領(lǐng)里糾紛近萬(wàn)起，使矛盾不成立、不升級(jí)、不上交，真正做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。另外，齊魯石化公司關(guān)工委還建立起了青工關(guān)愛(ài)小組262個(gè)，集中了2300多人的五老骨干隊(duì)伍，給青年職工傳授金點(diǎn)子、留下金鑰匙，傳訣竅、教絕活，幫助他們提高政治、技術(shù)、文化素質(zhì)，使得他們成為既有科學(xué)文化知識(shí)又有實(shí)踐操作能力，還有敢于創(chuàng)新精神的新的一代青年工人。五是凈化社會(huì)文化環(huán)境是關(guān)工委加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的光榮使命。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的前提是樹立適應(yīng)社會(huì)管理的要求、符合社會(huì)管理規(guī)定的科學(xué)理念?；鶎邮羌訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)，要是把基層工作做好了，那么加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理就會(huì)出現(xiàn)工作有抓手、活動(dòng)有平臺(tái)、教育有陣地的良好局面。開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育活動(dòng)，充分發(fā)揮一老一少兩個(gè)積極性，促進(jìn)社會(huì)和諧、代級(jí)和諧，使老同志和青少年能夠雙收益、雙提高、雙發(fā)展。四要不斷地建立和完善激勵(lì)機(jī)制，定期總結(jié)、定期交流、定期表彰、推廣典型。社會(huì)的管理要搞好，必須以人為本、貼近群眾，必須加快推進(jìn)、保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和制度安排，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育的問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、收入分配問(wèn)題，還有食品安全、社保、醫(yī)療、住房等等民生的問(wèn)題，使得發(fā)展成果更好地惠及全體人民。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要依靠全黨的努力，整合各種社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理模式和手段。通過(guò)深入思想教育和引導(dǎo)，盡可能地防止、減少、弱化青少年群眾中社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的產(chǎn)生，要注重關(guān)口前移、源頭治理。以上五個(gè)方面的工作我們都發(fā)揮了作用，所以我們可以參與社會(huì)管理創(chuàng)新。四是