【正文】 共財產的范疇即可以了。　　本文只是對筆者這些年來探索的簡要歸納和總結。這種劃分起源于羅馬法。這種等同也被憲法[3]和法學界所認同。前面所講的國有財產和公共財產的劃分，基本上不適用于動產，因此，對于動產，物權法最主要是確認國家對于投資形成的資產或經營性動產的所有權，并適用一般的財產所有權保護和交易規(guī)則。這樣，這三種集體所有權可以并為兩類進行分析：農村土地的農民集體所有和集體經濟組織或企業(yè)勞動者集體所有。首先是土地使用權的定性。一個是以土地公有制為基礎，一個是以個人所有權為基礎。國有出讓土地使用權的創(chuàng)設解決土地流轉需求，為建立可流轉房地產市場立下了汗馬功勞。目前，我國對于私有宅基地使用權的性質，沒有統(tǒng)一的明確的規(guī)定，習慣上沒有明確存續(xù)期限（隨房屋存在而存在）、可以隨房屋轉讓而轉讓。這里之所以說是“應當”，是因為現(xiàn)實中并不是這樣定位的。土地使用權權屬爭議和侵權糾紛納入民事訴訟程序解決，是土地使用權作為民法上的不動產物權的本質要求。如何解決土地使用權的有期限性和房屋所有權永久性矛盾，是法律必須解決的問題。資源性土地，資源性土地，主要指礦藏地、荒地、水面、林地、草地（草原）。在我國，不存在資源所有權的可能性，因而只能設置取得資源的權利，如采礦權?！　。?）水能利用權：水力發(fā)電、灌溉、航運等對水資源的開發(fā)利用權。而對于礦藏，一般只能是資源利用權，至于其復墾只是額外的義務，而不是對土地的利用。顯然，國家所有只是屬于全民所有，而不是等于全民所有。根據(jù)孫憲忠對德國地上權制度的介紹（參見《德國當代物權法》第226238頁），同時根據(jù)《意大利民法典》對地上權的規(guī)定及作者掌握的其他國家民法典規(guī)定，作者相信在大多數(shù)確立地上權的國家，均認同地上權人取得建筑物所有權。　　根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、淮涂海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。例如，《意大利民法典》第953條規(guī)定：“如果地上權是附確定期限設立的，則在期限屆滿時，地上權消滅，土地所有人成為地上建筑物的所有人。關于本題的詳細論述參見高富平：《土地使用權和用益物權》，法律出版社，2001年，第15章?！冻鞘蟹康禺a管理法》第21條只規(guī)定到期不申請續(xù)期或未批準的，土地使用權將被無償收回?！冻擎?zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》也規(guī)定了該原則，其中第23條規(guī)定：“土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓?！薄爱斒氯藢τ嘘P人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內，向人民法院起訴?，F(xiàn)代地上權確立于《德國民法典》。參見高富平：《公有私有的法律含義一種新的公有和私觀念》，載《清華法律評論》2000？3　　[3]　　而建立兩類權利，旨在區(qū)分兩種性質的資源性用益物權：資源利用權不以占有利用土地為內容或目的，而以取得或利用土地附載的資源為目的；而資源性土地使用權則是通過對土地本身的利用而獲取某種生產物，屬于以占有土地為內容的用益物權范疇，而屬于非占有性質的用益物權?！　。?）狩獵權：指在他人土地上獲得野生動物資源的權利。　?。ㄈ┵Y源利用權　　資源指自然界中一切可以被人們利用的物質和能量，如礦藏、水源、地熱、森林、草原、野生動物等等。但是，隨著工業(yè)社會的來臨，礦產資源、水資源等資源價值凸現(xiàn)，各類具有特殊價值的資源從土地中獨立出來，成為可以設定物權權利的物權客體。這非常不利于房地產權一致原則的貫徹。這是與不動產民法調整不相協(xié)調的。正如前面指出，公有物和私有物劃分是定位物權法的前提，而公有物和私有物在不動產領域實際上就表現(xiàn)為對土地使用權的分類。第二，城市不斷向外擴展，原來屬于農村的地區(qū)也被納入城區(qū)范圍。我國公有制的兩種表現(xiàn)形式──農民集體所有權和全民所有權是一種制度意義上的所有權，主要擔負制度功能，而與實現(xiàn)所有權人利益并享有完全處分權的個人所有權有別?！　〉牵@兩種權利存在的基礎都是私有或個人所有，永佃權和地上權雖旨在保護土地利用人權益，但它構筑了土地利用人和他的繼承人或受讓人長期或永久地向所有權人負擔租費的關系，這本質上是不公正的。[8]而目前的物權法也很難完成這一制度設計任務。　?。ㄋ模┘w所有權：僅應保留農村土地集體所有　　集體所有與集體所有制經濟聯(lián)系密切。以土地為例，用于公共設施、公共建筑、公益事業(yè)等公共目的的土地，屬于公有物或公共財產，國家只依其目的加以管理和維護，由行政法規(guī)調整。其實主要是界定公有物，因為除了公有物之外的物均為私有物。因此，筆者一直在尋找傳統(tǒng)公有制體制下的財產納入民法規(guī)范的途徑，而不是討論物權法要不要規(guī)范全民所有和集體所有（在筆者看來，這兩個前提是憲法決定了的），而是討論這兩種所有權體制下財產如何納入物權法規(guī)范。在羅馬法中，公有物是被用于公共利益或滿足公益目的物。但是，《民法通則》第73條似乎認定全民所有高于國家所有。至于國有經營性動產所有權由何機構行使、如何行使、管理、處分，則不是物權法所能夠解決的問題，而由其他法律調整（諸如國有資產管理法、公司法等）?！　⊥袼幸粯?，集體所有也只是集體經濟或集體所有制的一種簡化，不能直接適用民法規(guī)則，而應當進行相應的物權化改造。　　我國的土地使用權與大陸法的物權制度設計的制度基礎和背景相去甚遠。一個是通過法律制度實現(xiàn)創(chuàng)制私權，實現(xiàn)制度化權利到私權的轉換；一個是基于個人的意志創(chuàng)設一種他物權，因而在賦予他人物權效力的同時實現(xiàn)所有權權益。但是，目前我國土地使用權仍然處于一片混亂狀態(tài)，急需要新的制度創(chuàng)新和重整，然后才能真正建立符合民法規(guī)范的不動產物權制度。但是，它不能獨立轉讓或處分，而且沒有法律明確其性質，因而這種權利對抗國家所有權的能力就很弱（尤其表現(xiàn)在動拆遷之中）。　　在現(xiàn)實生活中，存在兩種劃撥土地使用權。　?。ㄈ┓康禺a權設計完善　　我國的房屋所有權人不能取得土地所有權只能取得使用權?！　‖F(xiàn)代地上權均會因期限屆滿而終結?！　≡撛赐恋厣峡梢栽O定兩種性質的物權，一種是資源性土地使用權；一種是資源利用權。作者把獲取土地中資源的權利為資源利用權?！　。ㄋ模﹦澐忠罁?jù)或意義　　資源性土地使用權和資源利用權劃分是建立在土地和資源特性認識基礎之上的。而對于公共資源，可以通過許可證的發(fā)放控制其捕撈數(shù)量，使資源具有再生能力?！　5]　　[11]“　　[16]”同樣，在德國，“地上權因期限屆滿而消滅時，地上建筑物因地上權歸于土地所有權人也同時歸于土地所有權人。　　[26]　　[24]””“單位之間的爭議由縣級以上人民政府處理，個人之間、個人與單位之間的爭議由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上人民政府處理?！　9]　　[2]而如果僅僅給予某人10年的林木采伐權，那么，他可以將林地變沙漠；如果給他50或100年的林地使用權，那么他可以長期維持林地生態(tài)循環(huán)和平衡?！　。?）捕撈權：指經許可取得的在內水、近海從事捕撈業(yè)獲取利益的權利?！　。?）水面使用權：指依法取得對特定水域的通行、占有、使用并獲取收益的權利。[24]　　四、關于資源性土地使用權和資源利用權[25]　　（一）概述　　法律意義上的土地包涵各種各樣陸地（山地、平原等）、水面；在空間上，