【正文】 少工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)，并遵照誰(shuí)引起的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則，《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程量的變更及其綜合單價(jià)的確定作了規(guī)定。 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問(wèn)題是復(fù)雜的，上面討論的只不過(guò)是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問(wèn)題還未預(yù)料。同時(shí)，在價(jià)格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。 投標(biāo)人部分： 總承包服務(wù)費(fèi)，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用。前者得到的其實(shí)是靜態(tài)的材 料設(shè)備的歷史價(jià)格，不能代表報(bào)價(jià)當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平，更不能判斷價(jià)格走勢(shì)，后者對(duì)于采購(gòu)人員來(lái)講一樣面臨如何詢(xún)價(jià)的問(wèn)題。所謂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計(jì)算機(jī)與專(zhuān)門(mén)的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個(gè)規(guī)模大、功能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計(jì)算機(jī)可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會(huì)的熱門(mén)話題，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來(lái)。雖然我國(guó)的世行貸款和外商投資項(xiàng)目已經(jīng)采用了工程量清單計(jì)價(jià)方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當(dāng)前業(yè)主、投標(biāo)人、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)各方主體對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)還存在著總體概念模糊、認(rèn)識(shí)深度不夠，重視程度不高，工程量清單計(jì)算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實(shí)際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。在目前仍然處在買(mǎi)方市場(chǎng)的情況 —下，采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)必然高于后兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格：相反，采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)必然低于前兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格。缺乏 “低價(jià)中標(biāo) ”的市場(chǎng)環(huán)境、還按標(biāo)底 價(jià)的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影 響到企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否生存和發(fā)展。 在國(guó)際投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧上，除了不平衡報(bào)價(jià)外還有哪些方法 ? 答：在國(guó)際工程投標(biāo) 報(bào)價(jià)技巧上，除了不平衡報(bào)價(jià)方法外，一般還有多方案報(bào)價(jià)法、采用突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件法、爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法等。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。 三、采用先虧后盈法 對(duì)于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥?，少?jì)算利潤(rùn)以爭(zhēng)取中標(biāo)。 (3)估計(jì)施工過(guò)程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，在工程施工時(shí)可以增加收入；對(duì)施工中會(huì)減少二正程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入不會(huì)太大。 1984 年10月 15 日開(kāi)工， 1988 年 7 月全部竣工，比合同工期提前了 122 天，降低了工程成本。 二、實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國(guó)建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。 幾種計(jì)價(jià)形式的存在其利弊是什么 ?發(fā)展趨勢(shì)如何 ? 答 ：一、幾種計(jì)價(jià)形式的存在及其優(yōu)劣。以往投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人均須計(jì)算工程量，而工程量的計(jì)算占整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作量的絕大部分?，F(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式主要是依據(jù)國(guó)家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目的劃分原則，按照施工圖紙計(jì)算工程量，然后進(jìn)行定額套價(jià)，人工、材料、機(jī)械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。工程量清單實(shí)施后，表面上預(yù)算工作是簡(jiǎn)單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)，實(shí)際上對(duì)造價(jià)人員的要求提高了，過(guò)程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是很難想象的。而且隨著改革的推進(jìn)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價(jià)信息刊物。加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承 擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來(lái)衡量。 盡快建 立工程保險(xiǎn)制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。 如何理解附錄中的 “工程內(nèi)容 ”? 答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定： “分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E 中的 ?工程內(nèi)容 ?確定。 劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 (計(jì)計(jì) 234 號(hào)文 件附件 )等文件。 從上面的特點(diǎn)分析可以看出， 目前深圳市的工程計(jì)價(jià)中正在使用的深圳市各專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程《綜合價(jià)格》，由于采用的就是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，并且費(fèi)用分類(lèi)方法與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的清單計(jì)價(jià)格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問(wèn)題。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。目前這種承包方式用得最多。 1措施費(fèi)中有腳手架。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫(xiě)。 請(qǐng)問(wèn)可否利用第五級(jí)編碼。 實(shí)際上，在所有過(guò)去的工程項(xiàng)目建造過(guò)程中，那種不叫索賠 的索賠就早已出現(xiàn)。如支模體系，在眾多報(bào)價(jià)者提供的單價(jià)分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。這樣，在進(jìn)行索賠處理時(shí) 就要復(fù)雜多了。 何謂企業(yè)定額 ? 答：所謂 “企業(yè)定額 ”，是指施工企業(yè) (承包商 )根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的、包括人工材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量和相應(yīng)價(jià)格等的計(jì)價(jià) (報(bào)價(jià) )標(biāo)準(zhǔn)。 (5)名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。 (詳見(jiàn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條 ) 執(zhí)行中應(yīng)注意： (1)不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引 起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整； (2)工程量變更后綜合單價(jià)的確定應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行； (3)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條僅適用于分部分項(xiàng)工程量清單。我們作為工程造價(jià)人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識(shí)點(diǎn)，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。 四、評(píng)定標(biāo)辦法應(yīng)與造價(jià)改革同步 評(píng)定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項(xiàng)目承包者。包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)兩部分，總分包管理費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位實(shí)施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費(fèi)用，如對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架、運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施 的使用。 其次，還必須有一套價(jià)格的分析體系，用于輔助造價(jià)人員進(jìn)行有策略的報(bào)價(jià)。由于 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價(jià)信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式對(duì)象等先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己有用的信息資源進(jìn)行有效地分類(lèi)、加工、處理和統(tǒng)計(jì)，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，這種指令性定額計(jì)價(jià)模式的弊端愈發(fā)明顯。針對(duì)以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場(chǎng)各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的模式，各級(jí)造價(jià)主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù) (結(jié) )算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進(jìn) 行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。也就是說(shuō)，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，在市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)能力，更 符合參與國(guó)際性投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的要求。 要想創(chuàng)造 “低價(jià)中標(biāo) ”的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，就必須首先打開(kāi) “合理低價(jià) ”的思想桎桔。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報(bào)價(jià)水平，在激烈的競(jìng)標(biāo)中立于不敗之地。 一、多方案報(bào)價(jià)法 有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠?biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貨款、贈(zèng)給施工設(shè)備，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專(zhuān)利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。采用突然降價(jià)法往往只降低總價(jià)，而要把降低的部分分?jǐn)偟礁髑鍐雾?xiàng)內(nèi)，可采用不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行，以期取得更高的效益。 (2)對(duì)能先結(jié)算：工程價(jià)款的項(xiàng)目 (如土石方工程，基礎(chǔ)工程 )其單價(jià)可適當(dāng)高一點(diǎn)，以便加快資金周轉(zhuǎn)：對(duì)后期項(xiàng)目 (如裝飾工程、安裝工程 )其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍?。其中，水電十四局比?biāo)底價(jià)低 ％，日本 大成公司比標(biāo)底價(jià)低 43％，結(jié)果日本大成公司以最低價(jià)中標(biāo)。 ”價(jià)值規(guī)律就是通過(guò)價(jià)格與價(jià)值的背離，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng) 在各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)之間的合理分配。通過(guò)詢(xún)標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的原因，提高了評(píng)、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。 工程量清單計(jì)價(jià)提高市場(chǎng)效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。 第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式的弊端。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價(jià)格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價(jià)格體系中，以便快速組價(jià)。 有關(guān)機(jī)構(gòu)所 發(fā)布的價(jià)格信息和定額含量一樣基本是反映社會(huì)平均水平，作為參考當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但要真正用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于其平均水平的特性，加上報(bào)價(jià)對(duì)價(jià)格的預(yù)測(cè)性方面要求較高，因此難以滿足需求。同時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。特別是推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在 “項(xiàng)目編碼 ”欄中以 “補(bǔ) ”字示之。 為了正確反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，按