【正文】 這一課題，全南縣結(jié)合工程監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，積極探索重點(diǎn)工程全過程監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的安全廉潔高效實(shí)施。施工管理不規(guī)范、不到位。未嚴(yán)格按照工程預(yù)算、工程合同和工程進(jìn)度撥付工程款。在工程預(yù)算中實(shí)行工程預(yù)算兩級審核制?？h政府同意后，由審計(jì)部門對變更設(shè)計(jì)，增加工程量和建設(shè)資金進(jìn)行審核，財(cái)政部門復(fù)核，再報縣政府審批同意后方可實(shí)施。目前該縣的拆遷安置房、縣城油路面改造、2萬噸自來水廠擴(kuò)容、廉租房建設(shè)、新建二小等重點(diǎn)工程的工程款均按要求實(shí)行國庫集中支付，并且嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行撥付。同時，有效地防止了擅自變更設(shè)計(jì)、虛增工程量的現(xiàn)象。對已開工項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行雙公示制，建設(shè)單位對監(jiān)理人員到崗履職情況進(jìn)行監(jiān)管，同時，督促監(jiān)理單位對施工單位主要管理人員到崗到位情況進(jìn)行考勤，行業(yè)主管部門和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，對拒不整改或整改嚴(yán)重不到位的，依照合同約定及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將該企業(yè)列入“黑名單”。同時，要求各行政監(jiān)督職能部門每月向縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督辦公室書面報告當(dāng)月監(jiān)督檢查情況。資金管理使用不規(guī)范。一些不具備資質(zhì)要求的企業(yè)為了參與投標(biāo)，采用掛靠或假借資質(zhì)的方式進(jìn)行投標(biāo)。二是規(guī)避招標(biāo)。工程變更程序不規(guī)范。通過建立健全操作性強(qiáng)、實(shí)在管用的監(jiān)督制度，確保了監(jiān)督工作有章可循，為搞好監(jiān)督工作提供了制度保障。施工合同，除格式文本規(guī)定的內(nèi)容外，還必須明確以下內(nèi)容：施工單位與投標(biāo)承諾相一致的項(xiàng)目經(jīng)理、“五大員”；施工單位項(xiàng)目管理人員到崗到位的時間要求及職責(zé)要求；施工單位違規(guī)變更項(xiàng)目管理人員，或項(xiàng)目管理人員未按要求到崗到位履職的處罰措施；施工單位機(jī)械設(shè)備配置情況等，為標(biāo)后監(jiān)管及處理問題提供了合同約定依據(jù)。二是有效防止了虛列、虛增工程量，套取重點(diǎn)工程建設(shè)資金的問題。五是嚴(yán)厲懲處監(jiān)督管理過程中的行政不作為、慢作為、亂作為行為，促進(jìn)了勤政廉政